Дело № 45RS0026-01-2020-000899-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Савиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 21 июля 2020 года с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело № 2-2114/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, досрочном назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 24.10.2019 обратилась с заявлением к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии. Ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что отсутствует необходимая продолжительность стажа медицинской деятельности. С решением ответчика не согласна, просит суд с учетом измененного иска включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 15.09.1997 по 10.10.1997, с 28.03.2005 по 15.04.2005, с 11.05.2010 по 28.05.2010, с 06.10.2014 по 07.11.2014, с 01.10.2019 по 04.10.2019, с 30.10.2019 по 01.11.2019- курсы повышения квалификации, а также с 25.10.2019 по 29.10.2019, с 02.11.2019 по 26.12.2019- в должности медицинской сестры ГБУ «Курганская больница №2»; назначить пенсию с 28.06.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дав пояснения согласно доводам, изложенным в измененном иске. 

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве. Полагает вынесенное в отношении истца решение законным и обоснованным. 

Представитель третьего лица Курганская БСМП в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица ГБУ «Городская больница №2» также в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст. 35 названного Закона в 2015 г. установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Пунктом 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» «далее -Постановление №665».

Согласно пп. «н» п.1 Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 названного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 24.10.2019 в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

Решением Управления от 24.01.2020 №279517/19 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи отсутствием необходимой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также по причине несоблюдения сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Указанным решением было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ, периодов: с 15.09.1997 по 10.10.1997, с 28.03.2005 по 15.04.2005, с 11.05.2010 по 28.05.2010, с 06.10.2014 по 07.11.2014, с 01.10.2019 по 04.10.2019- курсы повышения квалификации, в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Решение в данной части признается судом необоснованным по следующим основаниям.

В бесспорном порядке включены в стаж периоды работы общей продолжительностью 29 лет 6 месяцев 21 дней.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу абз. 1 п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.12.2008, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации. В данные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы, что подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов, справками, уточняющими занятость, лицевыми счетами. 

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и расцениваются судом как необходимое условие для осуществления лечебной деятельности и неотъемлемая часть производственного процесса медицинского работника.

С учетом изложенного указанные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 15.09.1997 по 10.10.1997, с 28.03.2005 по 15.04.2005, с 11.05.2010 по 28.05.2010, с 06.10.2014 по 07.11.2014, с 01.10.2019 по 04.10.2019, с 30.10.2019 по 01.11.2019.

Истица обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Кургане с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 24.10.2019.

В период после даты обращения, то есть с 25.10.2019 по 26.12.2019 истица работала в должности медицинской сестры в ГБУ «Курганская больница №2».

Согласно справкам ГБУ «Курганская больница №2» начиная с 09.06.2004 по настоящее время истец работала на полную ставку, отвлечений от основной работы не было и на работе не отсутствовала.

Суд находит возможным включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 25.10.2019 по 29.10.2019, с 02.11.2019 по 26.12.2019 в должности медсестры стоматологического отделения ГБУ «Курганская больница №2».

В период с 30.10.2019 по 01.11.2019 прослеживаются курсы повышения квалификации.

На основании вышеизложенного, указанный период курсов повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

С учетом включенных судом периодов у ФИО1 набирается требуемый специальный стаж 30 лет медицинской деятельности на 27.12.2019, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 28.06.2020 (с учетом Приложения №7 к Закону о страховых пенсиях).

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

С 15.09.1997 по 10.10.1997, с 28.03.2005 по 15.04.2005, с 11.05.2010 по 28.05.2010, с 06.10.2014 по 07.11.2014, с 01.10.2019 по 04.10.2019, с 30.10.2019 по 01.11.2019 - курсы повышения квалификации,

С 25.10.2019 по 29.10.2019, с 02.11.2019 по 26.12.2019 - в должности медсестры ГБУ «Курганская больница №2».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28.06.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированно решение изготовлено 28.07.2020.