РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

20 июня 2018 года г.Заречный

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В., 

при секретаре Емельяновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о признании незаконным протокола ГУ УПФР незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет суммы повышенного фиксированного базового размера пенсии, вернуть излишне удержанные суммы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о признании решения ГУ УПФР незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет суммы повышенного фиксированного базового размера пенсии, указав, что является инвалидом 1 группы и получателем страховой пенсии по инвалидности. В связи с наличием иждивенца- дочери ФИО2, (Дата) года рождения, ей в УПРФ по г.Заречному был установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по инвалидности. После окончания школы ее дочь 01.09.2013 потупила в ГБОУ ПО «Пензенский областной медицинский колледж» на очную форму обучения, в связи с чем, выплата повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии была продолжена на период обучения дочери в образовательном учреждении.

При проверке ее пенсионного дела ответчик выявил факт излишней выплаты страховой пенсии по инвалидности с учётом иждивенца за период с 01.02.2014 по 31.01.2017 в сумме 51 376 руб. 23 коп. в связи с отчислением ее дочери ФИО2 из «Пензенского областного медицинского колледжа» 24.01.2014 (справка об отчислении (Номер) от 22.12.2016). Ответчиком был составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии (Номер) от 26.06.2017 и было принято решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, (Номер) от 26.06.2017, согласно которому было определено производить с 01.07.2017 удержания из сумм ее страховой пенсии по инвалидности в размере 10% ежемесячно. При принятии данного решения ответчиком не было учтено, что ее дочь ФИО2 после отчисления в январе 2014 года из ГБОУ ПО «Пензенский областной медицинский колледж» была зачислена с начала учебного года (с 01.09.2014) в Пензенский государственный университет по очной форме обучения, а следовательно, по-прежнему находилась на ее иждивении.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( часть 1 статьи 39).

С 01.01.2015 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»

Вместе с тем, учитывая что правоотношения между ней и ответчиком возникли до вступления в законную силу ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» подлежит применению Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

Пунктом 4 ст. 15 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по инвалидности лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1,3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 ст.9 Федерального закона №17-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются, в частности, дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого учреждения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Аналогичные нормы содержатся в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 173 -ФЗ удержанию из трудовой пенсии подлежат лишь суммы трудовых пенсий, излишне выплаченные пенсионеру.

Действительно, по причине отчисления ее дочери ФИО2 из Пензенского областного медицинского колледжа с 24.01.2014 и до её поступления с 01.09.2014 в Пензенский государственный университет она утратила право на выплату повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии, в связи с чем она написала ответчику заявление об удержании с нее с 01.07.2017 переплаты за данный период в размере 10% ее пенсии ежемесячно.

Вместе с тем, поскольку с 01.09.2014 ее дочь была зачислена в Пензенский государственный университет по очной форме обучения, за период с 01.09.2014 по 31.01.2017 истец полагает, что имела право на выплату повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии, а потому полученные ею суммы за период с 01.09.2014 по 30.01.2017 нельзя считать излишне выплаченными.

На основании вышеизложенного, ФИО1 просила суд признать решение ГУ УПРФ по г.Заречному Пензенской области (Номер) от 26.06.2017 незаконным; обязать ответчика- ГУ УПФР по г.Заречному Пенезенскои области произвести перерасчёт излишне выплаченной страховой пенсии по инвалидности с учётом иждивенца, исключив из расчёта период с 01.09.2014 по 30.01.2017.

В судебном заседании истица ФИО1 изменила предмет иска, уточнив исковые требования, о чем подала соответствующее заявление. В качестве основания исковых требований ссылалась на доводы искового заявления. Просила признать незаконным Протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсий (Номер) от 26 июня 2017 г. в части установления периода излишне выплаченных сумм страховой пенсии по инвалидности с 1 сентября 2014 года по 31 января 2017 года, определить излишне выплаченные суммы страховой пенсии по инвалидности с 1 февраля 2014 года по 31 августа 2014 года в размере 9080 руб. 64 коп., обязать Управление ПФР в г.Заречном Пензенской области прекратить удержания из суммы страховой пенсии по инвалидности с 1июля 2018 года, обязать Управление ПФР в г.Заречном Пензенской области вернуть ей излишне удержанные суммы страховой пенсии в размере 5 416 руб. 88 коп.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что ФИО1 с 04 ноября 2002г. назначена пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в настоящее время состоит на учете получателем страховой пенсии по инвалидности, размер которой установлен в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона №173-ФЗ, лицам являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

На дату назначения трудовой пенсии ФИО1 её базовая часть исчислена в повышенном размере с применением п. 4 ст. 14 Закона №173-ФЗ (размер с 04.11.2002 - 1393 руб. 02 коп.) в связи с наличием двух иждивенцев - дочери ФИО2 ((Дата) рожд.) и дочери ФИО9 ((Дата) рожд.) на срок по 31 декабря 2004 г.

В связи с достижением ФИО10 возраста 18 лет, с 1 января 2005 г. произведен перерасчет базовой части трудовой пенсии, который исчислен в повышенном размере с учетом одного иждивенца- дочери ФИО2 ((Дата) рожд.) на срок до достижения ею возраста 18 лет, а именно до 31 октября 2013 года.

17 октября 2013 г. ФИО1 представляет Справку от 16.10.2013 (Номер), выданную Пензенским областным медицинским колледжем, согласно которой ФИО4 с 1 сентября 2013 г. обучается в данном учебном заведении по очной форме обучения. Срок окончания учебного заведения - 30 июня 2017 года.

Распоряжением (Номер) от 17.10.2013 Управление ПФР производит перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по инвалидности, который устанавливается в повышенном размере с учетом наличия одного иждивенца на срок по 30 июня 2017 г.

На запрос Управления ПФР в г.Заречном о подтверждении окончания учебного заведения ФИО4, ГБОУ ПО «Пензенский областной медицинский колледж» представляет справку от 22.12.2016 (Номер) об её отчислении из учебного заведения в соответствии с приказом (Номер)- У от 24.01.2014.

Таким образом, в связи с отчислением из учебного заведения иждивенца ФИО2, было утрачено право ФИО1 на получение фиксированного базового размера страховой части пенсии в повышенном размере с учетом наличия одного иждивенца с 1 февраля 2014 года.

24 января 2017 г. ФИО1 обращается с заявлением об установлении в повышенном размере фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с нахождением на иждивении дочери ФИО2 и представляет справку (Номер) от 12 января 2017 г. о её обучении в Пензенском государственном университете по очной форме обучения по основным образовательным программам. Согласно данной справке, срок обучения с 01 сентября 2014 г. по 31 августа 2018 г.

В соответствии с пунктом 1статьи 23 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Аналогичные сроки перерасчета размера трудовой пенсии были установлены статьей 20 Закона №173-ФЗ: в сторону уменьшения - с l-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; в сторону увеличения - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Пунктом 4 статьи 23 Закона №173-ФЗ законодатель обязывал пенсионера безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

В соответствии с частью 5 статьи 26 действующего в настоящее время Закона №400-ФЗ, пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, правомерное поведение гражданина не порождает со стороны территориального органа ПФР применение статьи 28 названного Федерального закона, в соответствии с которой производится взыскание с пенсионера сумм фиксированной выплаты к страховой пенсии, излишне выплаченных в связи с неисполнением пенсионером названных обязанностей.

В сложившейся ситуации - получателю страховой пенсии по инвалидности был установлен повышенный фиксированный базовый размер с учетом нахождения на его иждивении ребенка, достигшего возраста 18 лет и обучающегося по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (далее - образовательная организация).

Управление ПФР в 2017 году получило информацию об отчислении из образовательной организации с 24 января 2014 г. указанного ребенка и произвело перерасчет фиксированного базового размера пенсии в сторону уменьшения с 01 февраля 2014 г., принимая во внимание, что обстоятельства, влекущие изменение фиксированного базового размера наступили с момента отчисления ребенка из образовательной организации, т.е. с 24 января 2014 г. 

Получатель страховой пенсии по инвалидности обратилась в территориальный орган ПФР в январе 2017 года с одновременным представлением справки образовательного учреждения о том, что ребенок обучается с 01 сентября 2014 г. по 31 августа 2018 г.

Таким образом, перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения осуществлен с 01 февраля 2014г. на основании документального подтверждения обстоятельств об отчислении из образовательной организации с 24 января 2014 г.; право на перерасчет размера страховой пенсии в сторону увеличения реализовано по соответствующему заявлению, размер пенсии подлежит перерасчету с l-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете в повышенном размере фиксированной выплаты к страховой пенсии с одновременным представлением необходимых для такого перерасчета документов; взысканию подлежат суммы пенсии, излишне выплаченные ФИО1 в период с 01.02.2014 до дня перерасчета размера пенсии в сторону увеличения (до 01.02.2017), в связи с неисполнением ею обязанности сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, (не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств).

За период с 1 февраля 2014 г. по 31 января 2017 г. истицей были излишне получены денежные средства в размере 51376 руб. 23 коп., что зафиксировано в Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Номер) от 26 июня 2017 г.

За период с 1 июля 2017 года по 30 июня 2018 года удержано - 14497 руб. 52 коп. 

По указанным доводам, представитель ответчика – ГУ УПФР по г. Заречному просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на подтверждение своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона №173-ФЗ, лицам являющимся инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является инвалидом 1 группы и получателем страховой пенсии по инвалидности. 

На дату назначения трудовой пенсии ФИО1 её базовая часть исчислена в повышенном размере с применением п. 4 ст. 14 Закона №173-ФЗ (размер с 04.11.2002 - 1393 руб. 02 коп.) в связи с наличием двух иждивенцев - дочери ФИО2 ((Дата) рожд.) и дочери ФИО11 ((Дата) рожд.) на срок по 31 декабря 2004 г.

После окончания школы ее дочь ФИО2 01.09.2013 потупила в ГБОУ ПО «Пензенский областной медицинский колледж» на очную форму обучения, в связи с чем выплата повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии была продолжена на период обучения дочери в образовательном учреждении.

24.01.2014 ФИО2 была отчислена из «Пензенского областного медицинского колледжа» (справка об отчислении (Номер) от 22.12.2016). 

01.09.2014 ФИО2 была зачислена в Пензенский государственный университет по очной форме обучения.

По причине отчисления ФИО2 из Пензенского областного медицинского колледжа с 24.01.2014 и до её поступления с 01.09.2014 в Пензенский государственный университет ФИО1 утратила право на выплату повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии, в связи с чем ФИО1 обратилась к ответчику заявлением об удержании с нее с 01.07.2017 переплаты за данный период в размере 10% ее пенсии ежемесячно. 

В соответствии с пунктом 1статьи 23 действующего в настоящее время Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с частью 5 статьи 26 действующего в настоящее время Закона №400-ФЗ, пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Закона №400-ФЗ, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

За период с 1 февраля 2014 г. по 31 января 2017 г. истицей были излишне получены денежные средства в размере 51376 руб. 23 коп., что зафиксировано в Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Номер) от 26 июня 2017 г.

За период с 1 июля 2017 года по 30 июня 2018 года удержано - 14497 руб. 52 коп. 

За период с 1 февраля 2014 г. по 31 августа 2014 г. истицей были излишне получены денежные средства в размере 9080 руб. 64 коп. 

Вместе с тем, поскольку с 01.09.2014 ее дочь была зачислена в Пензенский государственный университет по очной форме обучения, за период с 01.09.2014 по 31.01.2017 она имела право на выплату повышенного фиксированного базового размера страховой части пенсии.

ГУ УПФР в г.Заречном за период с 1 июля 2017 года по 30 июня 2018 года с ФИО1 удержано - 14497 руб. 52 коп. Таким образом, излишне удержанная сумма страховой пенсии составляет 14497 руб.52 коп. -9080 руб.64 коп.= 5416 руб. 88 коп. 

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено решением Зареченского городского суда Пензенской области от 29.08.2017 по делу № 2-781/2017, которым Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Заречном Пензенской области отказано в удовлетворении иска к ФИО18 о взыскании переплаты социальной пенсии и федеральной социальной доплаты, в спорный период с 01.09.2014 по 31.12.2016 ФИО7 ФИО12, являлась студентом дневного отделения образовательного учреждения, соответственно, имела право на получение пенсии по потери кормильца. То обстоятельство, что на основании приказа от 24.01.2014 (Номер)-у ФИО2 была отчислена из учебного заведения (Пензенским областным медицинским колледжем), не может лишать ее права на указанную пенсию, поскольку на основании приказа (Номер)/с от 20.08.2014 ФИО2 была зачислена в Пензенский государственный университет.

Как указал суд (№2-781/2017) в своем решении, нарушение указанной в п.12 ст.12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178- ФЗ «О государственной социальной помощи» обязанности не может быть поставлено вину ФИО2, поскольку наступление новых обстоятельств, влекущих перерасчет либо прекращение выплаты пенсии, не произошло, так как в связи с изменением места учеба ответчиком не было утрачено право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Данный вывод суда согласуется с доводами истца о необоснованном составлении протокола (Номер) в части установления периода излишне выплаченных сумм страховой пенсии по инвалидности с 01.09.2014 по 31.01.2017 и определении размера излишне выплаченных сумм.

Таким образом, протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии (Номер) от 26.06.2017 и решение о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, (Номер) от 26.06.2017, в части установления периода излишне выплаченных сумм страховой пенсии по инвалидности с 1 сентября 2014 года по 31 января 2017 года нельзя считать законным, поскольку при принятии данного решения ответчиком не было учтено, что дочь ФИО5 - ФИО2 после отчисления в январе 2014 года из ГБОУ ПО «Пензенский областной медицинский колледж» была зачислена с начала учебного года (с 01.09.2014) в Пензенский государственный университет по очной форме обучения, а следовательно, по прежнему находилась на ее иждивении.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, а также, принимая во внимание, что ответчик соответствующий расчет суммы задолженности не оспорил, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает правильным определить размер излишне выплаченных сумм страховой пенсии по инвалидности с 01.02.2014 по 31.08.2014 в сумме 9080,64 руб. С учетом выплаченных ответчиком и удержанных с истца денежных сумм, путем взаимозачета, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право требования к ответчику о возложении обязанности по возврату суммы страховой пенсии в размере 5416, 88 руб. С учетом определения периода переплаты, установления незаконности в действиях ответчика в определении данного периода, суд, принимая во внимание положения п. 1 ст. 23 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» считает необходимым возложить на ответчика обязанность прекратить удержания из суммы страховой выплаты с 01.07.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 193-198, 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном признании незаконным протокола ГУ УПФР незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет суммы повышенного фиксированного базового размера пенсии, вернуть излишне удержанные суммы - удовлетворить.

Признать незаконным Протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсий (Номер) от 26 июня 2017 года в части установления периода излишне выплаченных сумм страховой пенсии по инвалидности ФИО1 с (Дата) по (Дата).

Определить излишне выплаченные ФИО1 суммы страховой пенсии по инвалидности с 1 февраля 2014 года по 31 августа 2014 года в размере 9080 руб. 64 коп. 

Обязать Управление ПФР в г.Заречном Пензенской области прекратить удержания из суммы страховой пенсии по инвалидности ФИО1 с 1 июля 2018 года.

Обязать Управление ПФР в г.Заречном Пензенской области вернуть ФИО1 излишне удержанные суммы страховой пенсии в размере 5 416 руб. 88 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2018 года.

Судья: И.В.Каштанова