№ 

город Фролово 16 ноября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.

с участием представителя истца ФИО1, 

при секретаре Кочетовой А.А.,

рассмотрев 16 ноября 2017 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области к наследственному имуществу ФИО2 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат,

установил:

ГКУ «ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области обратилось в суд с иском к наследственному имуществу ФИО2 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат, указав, что ФИО2 состоял на учете получателей мер социальной поддержки: ЕДВ и ЕДВ по оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) в автоматизированной информационной системе «Социальный регистр населения Волгоградской области» по категории «Ветеран труда», и ему предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены ст.22 вышеуказанного Федерального закона. Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов РФ. Постановлением Администрации Волгоградской области от 29 марта 2010г. №90-п, утвержден порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области. Размер областной ЕДВ определен Законом Волгоградской области от 03 марта 2005 г. №1016-ОД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области» и подлежит индексации на основании постановления Главы Администрации Волгоградской области. Постановлением Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2010г. №155-п, утвержден Порядок предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Законом Волгоградской области от 03 марта 2005 г. №1016-ОД «О мерах социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области». 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были назначены и выплачены: областная ЕДВ в размере .... рублей в месяц и ЕДВ на оплату ЖКУ в размере .... рубля в месяц. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. Истцу о смерти ФИО2 стало известно ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, выплаченные ФИО2 суммы мер социальной поддержки, установленные действующим законодательством составили за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: областная ЕДВ – .... рублей, ЕДВ на оплату ЖКУ - .... рублей, которые полагают, подлежат взысканию с наследников либо за счет наследственного имущества. Просят суд взыскать с наследников либо за счет наследственного имущества ФИО2 сумму излишне перечисленных социальных выплат (неосновательное обогащение) в размере областная ЕДВ – .... рублей, ЕДВ на оплату ЖКУ - .... рублей.

Представитель истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст.22 ФЗ от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии с Федеральным законом №185-ФЗ от 21 июля 2007г. «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» с 01 января 2009 года в Волгоградской области был осуществлен переход с натуральной на денежную форму предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан из числа региональных льготников, проживающих на территории Волгоградской области.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 29 марта 2010 года №90-п, утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области, в соответствии с которым ветеранам труда предусмотрены меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата и ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги. 

Размер областной ЕДВ определен Законом Волгоградской области от 03 марта 2005 года №1016-ОД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области» и подлежит индексации на основании постановления Главы Администрации Волгоградской области.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2010 года №155-п, утвержден Порядок предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Меры социальной поддержки предоставляются центрами социальной защиты населения в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с законом Волгоградской области от 03 марта 2005г. №1016-ОД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области».

Согласно ст.23.2 ФЗ от 12 января 1995г. №5-ФЗ средства, предоставленные на реализацию мер социальной поддержки, должны носить строго целевой характер, и не могут быть использованы на другие цели. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 являлся ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№.

Из личного дела ФИО2, предоставленного стороной истца и обозренного в судебном заседании, усматривается, что последний с ДД.ММ.ГГГГ являлся пользователем мер социальной поддержки /л.д.№/.

Согласно копии паспорта гражданина РФ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в 

<

адрес>, что также подтверждено сведениями ОУФМС России по Волгоградской области во Фроловском районе № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д№/.

В соответствии с п.2.19 Порядка предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Администрации Волгоградской области от 26 апреля 2010 №155-п, получатели мер социальной поддержки (в случае смерти получателя мер социальной поддержки - его наследники) обязаны извещать центры социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплат, в течение 10 рабочих дней со дня их наступления и представлять документы, подтверждающие изменения. 

Согласно п.2.6 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области, утвержденным Постановлением Администрации Волгоградской области от 29 марта 2010 года №90-п, получатели областной ЕДВ, иные заинтересованные лица обязаны извещать не позднее чем в 10-дневный срок центры социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты.

Из копии свидетельства о смерти серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом государственной регистрации актов гражданского состояния регистрационной службы Комсомольского районного управления юстиции в г.Херсоне Республики Украина установлено, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/.

Сведения о смерти ФИО2 поступили истцу ДД.ММ.ГГГГ при сверке с базой Пенсионного Фонда по г.Фролово и Фроловскому району /л.д.№/. 

С ДД.ММ.ГГГГ во исполнение ст.6 Закона Волгоградской области от 03 марта 2005г. №1016-ОД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области», проведена индексация социальных выплат отдельным категориям граждан, с учетом индекса потребительских цен на 2015 год, ФИО2 были назначены областная ЕДВ и ЕДВ на оплату ЖКУ в размере: областная ЕДВ – .... рублей в месяц; ЕДВ на оплату ЖКУ – .... рубля в месяц.

В результате несвоевременного поступления сведений о смерти ФИО2 в государственное учреждение осуществляющее выплату мер социальной поддержки размер излишне перечисленных сумм мер социальной поддержки составил за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: областная ЕДВ в размере .... рублей, ЕДВ на оплату ЖКУ в размере .... рублей /л.д.№/. 

Распоряжением-расчётом ГКУ «ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» Волгоградской области №, № от ДД.ММ.ГГГГ выплата мер социальной поддержки прекращены с ДД.ММ.ГГГГ /л.д.№/. 

При таких обстоятельствах, произошли необоснованные выплаты ФИО2 мер социальной поддержки, установленные действующим законодательством.

Согласно ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п.2 ст.1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Истцом предъявлены исковые требования к наследственному имуществу ФИО2

Согласно ст.1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. 

В соответствии со ст.1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина. 

В силу ч.1 ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

В силу п.1 ст.1154 ГК РФ, наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В силу п.2 ст.1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц, произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Как разъяснено в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 от 29 мая 2012 года «О судебной практике по делам о наследовании», под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст.1153 ГК Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу. В качестве таких действии, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных ст.1174 ГК Российской Федерации, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим: наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного ст.1154 ГК Российской Федерации.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Из положений пункта 3 ст.1175 ГК РФ следует, что кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований. До принятия наследства требования кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному имуществу. В последнем случае суд приостанавливает рассмотрение дела до принятия наследства наследниками или перехода выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Как усматривается из копии наследственного дела к имуществу ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, с момента открытия наследства и по настоящее время с заявлением о принятии наследства никто не обращался и наследственное дело не заводилось /л.д.№/. 

Кроме того, согласно ответов регистрирующих органов, а также кредитных организаций движимое либо недвижимое имущество за ФИО2 не зарегистрировано/№/. 

Поскольку, наследники и наследственное имущество после смерти ФИО2 отсутствуют, заявленные истцом исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» к наследственному имуществу ФИО2 о взыскании суммы излишне перечисленных социальных выплат, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья: Е.В.Сотникова