Дело № 2а-70/2025

УИД 39RS0022-01-2024-001236-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2025 г. г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Ефременковой В.В., 

при секретаре судебного заседания Колесовой Т.В., 

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Калининградской области к Мстояну ФИО5 о взыскании задолженности по уплате пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Калининградской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени за период с 09.01.2017 года по 30.01.2024 года в сумме 33 971 рубль 72 копейки. Требования иска мотивированы тем, что ФИО1 в период с 04 августа 2005 года по 23 ноября 2020 года состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя и ненадлежащим образом исполнял обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование. В результате чего образовалась недоимка по уплате взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 год в сумме 4590 руб., за 2018 год 5 840 руб., за 2019 год 6 884 руб., за 2020 год 7 559,99 руб., на обязательное пенсионное страхование за 2017 года 23 400 руб., за 2018 год 26 545 руб., за 2019 год 29 354 руб., за 2020 год 29 113 руб.. В связи с неисполнением обязанности по уплате взносов начислены пени за период с 09.01.2017 года по 30.01.2024 года в сумме 33 971, 72 руб..

Административному ответчику выставлено требование от 25.09.2023 года. Требование не исполнено. В связи с неисполнением требования налоговый орган обратился за вынесением судебного приказа. Судебный приказ был вынесен 29.02.2024 года и 11 марта 2024 года по заявлению ФИО1 отменен. 

В судебное заседание представитель УФНС России по Калининградской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела не явился. Представил письменные пояснения по иску, из которых следует, что недоимка по уплате страховых взносов на ОПС в сумме 108 412,07 рублей и страховых взносов на ОМС в сумме 24 873,99 руб., на которую и начислена, указанная в иске пеня по решениям № от 11.04.2023 года и № от 14.07.2023 года списана на основании п. 11 ст. 4 Федерального закона № 263-ФЗ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования иска не признал.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, и оценивая в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) право обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы, установленные НК РФ.

Согласно статье 432 Налогового кодекса Российской Федерации, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей(пункт 1).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей сумма за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (пункт 2).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 Налогового кодекса РФ).

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (пункты 2 и 6 статьи 45 НК РФ).

В силу ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023 года) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, с 23 декабря 2020 года в сумме превышающей 10 000 рублей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с пп.3, 4 ст. 48 НК РФ (в действующей редакции) налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 000 рублей. Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023 года) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено Кодексом

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ (в действующей редакции) требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2023 года № 500 «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым Кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» предусмотренные Налоговым Кодексом Российской Федерации предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности в 2023, 2024 годах увеличиваются на 6 месяцев.

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 г. N 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации", положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 04 августа 2005 года по 23 ноября 2020 года. 

Согласно сообщению УФНС по Калининградской области в результате ненадлежащего исполнения ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование образовалась недоимка по уплате взносов на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года: в сумме 4590 руб. за 2017 год по сроку уплаты 09.01.2018, в сумме 5 840 руб. за 2018 по сроку уплаты 09.01.2019, 6 884 руб. за 2019 года по сроку уплаты 31.12.2019, в сумме 7 559,99 руб. за 2020 год по сроку уплаты 08.12.2020. Всего 24 873,99 руб..

На обязательное пенсионное страхование за периоды, начиная с 2017 года в сумме 23 400 руб. за 2017 год по сроку уплаты 09.01.2018, в сумме 26 545 руб. за 2018 год по сроку уплаты 09.01.2019, в сумме 29 354 руб. за 2019 год по сроку уплаты 31.12.2019, в сумме 29 113 руб. за 2020 год по сроку уплаты 08.12.2020. Всего 108 412,07 рублей.

МИФНС по решению № от 11.04.2023 года и по решению № от 14.07.2023 года указанные задолженности списаны.

На указанную задолженность административным истцом начислена пеня, требование об уплате которой № от 25.09.2023 года со сроком исполнения до 28.12.2023 года направлено в адрес ФИО1

В связи с неисполнением требования налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебно приказа. Судебным приказом мирового судьи 1 судебного участка Черняховского судебного района от 29.02.2024 года № 657а-2024 с Мстояна взыскана задолженность по пени в сумме 33 971, 72 руб.

Судебный приказ по заявлению должника отменен 11 марта 2024 года.

Исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку своевременно не приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. Утрата возможности принудительного взыскания задолженности по уплате налога свидетельствует о том, что пени также не могут быть взысканы по такой задолженности. Налоговое законодательство не предполагает возможности начисления пеней на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено; пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований УФНС России по Калининградской области к Мстояну ФИО6 о взыскании задолженности в виде пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за период с 09 января 2017 года по 30 января 2024 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2025 года.

Судья В.В. Ефременкова