Дело № 2-1867/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего Соседовой М.В., 

при секретаре Алымовой Л.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-1867/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце (межрайонное) Липецкой области о включении в педагогический стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,- 

установил:

ФИО1 обратилась в Елецкий городской суд к ГУ УПФР в г. Ельце (межрайонное) с исковым заявлением о включении в педагогический стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Свои требования мотивировала следующим. 19.09.2018 истец обратилась с заявлением в УПФР в г. Елец Липецкой области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. 25.09.2018 комиссией УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) было принято решение № 575 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого льготного педагогического стажа, продолжительностью 25 лет. При этом к зачете не принят в том числе период учебы на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 11.02.2008 по 08.05.2008, и с 23.11.2015 по 11.12.2015. С данным решением истец не согласна, полагая, что в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях», ст. 26 ФЗ «Об образовании», ст. ст.187, 197 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) период учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в календарном порядке. Просила признать незаконным решение от 25.09.2018, вынесенного УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды с 11.02.2008 по 08.05.2008, и с 23.11.2015 по 11.12.2015- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы и назначить досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 изменила предмет иска и просила обязать УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды с 11.02.2008 по 08.05.2008, и с 23.11.2015 по 11.12.2015 - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы и назначить досрочную страховую пенсию с 07.11.2018

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, ссылался на то, что периоды с 11.02.2008 по 08.05.2008, и с 23.11.2015 по 11.12.2015 - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы не могут быть включены в страховой стаж. В пункте 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации, в их числе не предусмотрен, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в частности включения в стаж, дающий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Возражение на исковое заявление, предоставленное в судебное заседание, содержит аналогичные доводы.

Заслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд находит правовых оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, определил механизм его реализации и закрепил правовые основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Статьей 55 Закона РФ «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам общеобразовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ.

В силу подпункта 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного ст. 8 названного Федерального Закона, лицам, имеющим стаж на указанных работах не менее 25 лет, независимо от продолжительности страхового стажа, при наличии величины индивидуального коэффициента не мене 30 и независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из смысла и содержания указанной статьи следует, что право на назначение досрочной трудовой пенсии возникает у лица, если оно не менее 25 лет осуществляло педагогическую деятельность в должности (специальности) и в учреждении (организации), которые указаны в Списках соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), утверждённых постановлением Правительства РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Это единый нормативный документ для реализации прав на досрочное назначение страховой пенсии, который применяется на всей территории РФ за весь период осуществления педагогической деятельности. При этом при исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанным выше постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ № 173-Ф6, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (вступило в действие с 23.07.2002 г.).

Судом установлено, что ФИО1 обращалась с заявлением 19.09.2018 о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ УПФР в г. Ельце (межрайонное). Это подтверждается заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).

В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от 25.09.2018 № 575 ФИО1 отказано в установлении пенсии со ссылкой на то, что продолжительность педагогической деятельности не дает истцу права на назначении досрочной страховой пенсии. При этом как следует из решения об отказе в установлении пенсии от 25.09.2018 № 575, истцу отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет, стаж ФИО1 составляет 24 года 6 месяцев 27 дней на дату обращения 19.09.2018. При этом в специальный стаж работы (страховой) не включены периоды с 11.02.2008 по 08.05.2008, и с 23.11.2015 по 11.12.2015 - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы (л.д.9-10).

Довод истца о необходимости засчитать периоды нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, судом исследован и признан обоснованным.

Судом установлено, что в период работы истца в ............. в должности ............. с 11.02.2008 по 08.05.2008 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, это подтверждается справкой от 07.11.2018 № 415, приказом от 09.02.2008 № 7, приказом от 20.11.2015 № 77, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, регистрационный номер 1777, удостоверением о повышении квалификации 482402880250. 

В судебном заседании также исследовались трудовая книжка №***, диплом ............. № №***, приказ «О приеме на работу» от 31.08.2011 № 26.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 ТК РФ).

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, повышение квалификации для работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления деятельности. 

Таким образом, периоды с 11.02.2008 по 08.05.2008, и с 23.11.2015 по 11.12.2015- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При включении вышеуказанного периода, ФИО1 имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07.11.2018.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО1, необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 07.11.2018.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 194-196 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 07 ноября 2018 года, включив в стаж для назначения указанной пенсии периоды с 11.02.2008 по 08.05.2008, с 23.11.2015 по 11.12.2015 - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месячного срока.

Председательствующий М.В. Соседова

Мотивированное решение составлено (изготовлено) 19 ноября 2018 года.