Судья Прошин В.Б. Дело № 21-994/2025

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 28 июля 2025 г. 

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Кемерово на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 26 мая 2025г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 1089/25/98042-АП от 28 марта 2025 г. администрация города Кемерово признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник администрации ФИО2 (доверенность № 01-32/2481 от 24 декабря 2024г.) просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на принятие всех необходимых мер для исполнения судебного решения; направление в Правительство Кузбасса запросов на увеличение лимитов для обеспечения жильем детей-сирот; отсутствие иных жилых помещений.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 26 мая 2025 г. в удовлетворении жалобы на постановление администрации города отказано.

В жалобе защитник администрации ФИО2 просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на те же доводы, положения ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ.

Администрация города Кемерово, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание защитника не направила, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие защитника учреждения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что 23 января 2025 г. на основании исполнительного листа ФС № от 16 декабря 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации города Кемерово, предметом исполнения по которому является обязанность администрации по предоставлению жилого помещения ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03 февраля 2025г. с администрации города Кемерово был взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и установлен новый срок для исполнения – 11 марта 2025г.

Однако требования исполнительного документа в установленный срок администрацией выполнены не были.

24 марта 2025 г. в отношении администрации города Кемерово составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Рассматривая 28 марта 2025 г. дело, должностное лицо пришло к выводу о совершении администрацией правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

После вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, установленный судебным приставом-исполнителем не исполнены должником, в связи с чем должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях администрации города Кемерово состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Доводы жалобы оснований для отмены постановления и решения по делу не содержат. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001г. № 13-П).

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и не зависящих от самого должника, при рассмотрении дела не установлено.

Неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки. 

Доводы жалобы о прекращении производства по делу на основании ч. 5 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду ежегодного требования администрации города Кемерово предоставления финансирования на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствия выделения дополнительных субвенций не могут быть приняты.

Как усматривается из представленных судье районного суда сведений, согласно ответу министра строительства Кузбасса от 19 февраля 2025 г. № МС-03/680 с учетом реальных возможностей муниципалитета по освоению средств субвенции в 2025 году выделено 162,9 млн. руб., что позволит обеспечить не менее 48 детей-сирот. Условием предоставления средств субвенции является 100% контрактация до 01 апреля 2025 г. Министерство строительства Кузбасса с целью полного и эффективного использования бюджетных средств осуществляет мониторинг реальной возможности освоения лимитов органами местного самоуправления, и при наличии рисков их не освоения рассматривает вопрос о перераспределении неиспользованного объема между муниципальными образованиями. После 01 апреля 2025 г. будет проведен мониторинг по выполнению условий 100% контрактации муниципальными образованиями Кузбасса средств субвенции. При перераспределении средств субвенции между муниципальными образованиями в апреле текущего года будет рассмотрена возможность по увеличению средств субвенции городу Кемерово исходя из текущей ситуации с освоением средств субвенции муниципальными образованиями. 

Из указанных материалов не следует, что субвенции на осуществление переданных государственных полномочий выделены администрации города Кемерово в размере, недостаточном для их осуществления, не в соответствии с запрошенными суммами, что привело к неисполнению указанных полномочий и повлекло невозможность предоставления жилого помещения, в том числе, взыскателю по данному делу.

Таким образом, доказательств невозможности исполнения администрацией города Кемерово содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок - до 11 марта 2025г., установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, не представлено. 

Сведений о том, что администрация города Кемерово обращалась с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта, в деле не имеется. 

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 1089/25/98042-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 28 марта 2025 г., решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 26 мая 2025 г. оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Кемерово – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Т.А. Ершова