Дело № 2-4074/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

составе:

председательствующего (судьи) Космачевой О.В. 

при секретаре Аксенцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и возложении обязанности по перечислению средств материнского капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (в редакции уточненных требований) к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска, Департаменту Смоленской области о признании незаконными решений об отказе в распоряжении средствами федерального и областного материнского капитала и возложении обязанности на ответчиков по направлению денежных средств на оплату договора купли-продажи. В обоснование иска указала, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ею была приобретена в её собственность и собственность ее несовершеннолетних детей 

<

данные изъяты> жилого помещения. Однако, ответчиками было отказано в распоряжениями средствами материнских капиталов в связи с тем, что истица по договору купли-продажи приобрела долю жилого помещения, которое ранее находилась в её собственности. 

Истица ФИО1 и её представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Заднепровском районе г. Смоленска ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения (л.д. 28-29).

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленные письменные возражения (л.д. 43-45).

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила иск рассмотреть в ее отсутствие, требования находит обоснованными. 

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.

Материнским (семейным) капиталом признаются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

К числу таких мер законом отнесены меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей (п.3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ).

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, для улучшения жилищных условий. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении указаны в п. 2 ст. 8 указанного Федерального закона. Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд (п. 6 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года N 862, лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю), осуществляющему отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели, либо физическому лицу (индивидуальному предпринимателю), предоставившему по договору займа денежные средства на приобретение (строительство) жилья.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по данному спору являются обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства; а также обстоятельства того, отвечает ли помещение, приобретаемое владельцем сертификата, требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, имеет ли место в указанном случае фактическое улучшение жилищных условий.

Принятый Смоленской областной Думой 28.02.2008 года областной закон № 15-з "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" устанавливает на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 2 областного Закона дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования ребенком (детьми) с учетом особенностей, установленных настоящим законом.

В силу п.1 ч.1 ст. 3 вышеназванного областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2008 года, если ранее ими не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Согласно п.1 ч.1 ст.9 вышеназванного областного закона средства областного материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемого гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 10,11).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда в Заднепровском районе г. Смоленска ФИО1 в связи с рождением второго ребенка й был выдан сертификат серии МК-7 № на государственный материнский (семейный) капитал в размере 429 408,50 руб. (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ Департамента Смоленской области по социальному развитию ФИО1 в связи с рождением второго ребенка был выдан сертификат серии ОМСК-67 № на областной материнский (семейный) капитал в размере 155 442 руб. (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был заключен договор купли-продажи 

<

данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилое помещение – 

<

адрес> в сумме 596 326 руб. Оплата по договору предусмотрена за счет средств государственного материнского (семейного) капитала в сумме 433 026 руб. и областного материнского (семейного) капитала в сумме 163 300 руб.. (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию и ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Заднепровском районе г. Смоленска с заявлениями о распоряжении средствами федерального и областного материнских (семейных) капиталов путем их направления на оплату по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением ГУ-УПФ РФ в Заднепровском районе г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № и решением Департамента… от ДД.ММ.ГГГГ № истице отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала по причине того, что приобретаемое жилое помещение ранее принадлежало истице и заключение сделки не привело к улучшению жилищных условий семьи истицы (л.д. 24,25,37-38).

Оспаривая законность данных решений, сторона истицы указала, что дарение 

<

данные изъяты> было ею произведено до рождения второго ребенка и возникновения права на получение средств материнских капиталов, сделка направлена на улучшение жилищных условий, поскольку ею приобретено в собственность все жилое помещение. Приобретение 

<

данные изъяты> обусловлено неприязненными отношениями между нею и её сестрой ФИО7

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду прийти к выводу об обоснованности заявленных истицей требований.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ одним из направлений использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий семей, имеющих детей. При этом названный Закон не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения (доли жилого помещения) в собственность граждан, имеющих права пользования данным жилым помещением.

Приобретение доли в праве собственности на жилое помещение, размер которой позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение, свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал (Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016).

Вместе с тем, как уже отмечалось, средства материнского капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилья на основании не противоречащих закону сделок.

Судом установлено, что по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> ФИО8 было подарено внучке ФИО1 (л.д. 14).

По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> в праве собственности на указанное жилое помещение ФИО1 было подарено ФИО7 (л.д. 15-16).

Истица не оспаривает, что она и ее несовершеннолетние дети зарегистрированы в указанном жилом помещении, однако фактически из-за возражений ФИО7 пользоваться ее долей вынуждена проживать вместе с бабушкой.

Необходимость дарения доли квартиры истица объяснила наличием обиды её сестры на бабушку за дарение принадлежащей ей квартиры только одной внучке.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля бывший собственник жилого помещения ФИО8 суду показала, что в ДД.ММ.ГГГГ ею было приобретено спорное жилое помещение, в связи с рождением у истицы сына ею было подарено жилое помещение ФИО1. Впоследствии ее младшая внучка ФИО7 и её дочь ФИО9 стали предъявлять ей претензии по этому поводу. По ее (свидетеля) просьбе истица подарила 

<

данные изъяты> квартиры ФИО7 В настоящее время между ФИО1 и ФИО7 сложились конфликтные отношения, последняя возражает против пользования сестрой всей квартирой. В результате истица с правнуком переехали к ней жить в двухкомнатную квартиру. В связи с чем между внучками и был заключен договор купли-продажи с выплатой стоимости доли.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля мать истицы и ФИО7 ФИО9 суду показала, что старшая дочь истица с семьей проживает у бабушки ФИО8 на Королевке, квартира дочерей сейчас ремонтируется. Младшая дочь ФИО7 с семьей проживает в Мурманске на съемной квартире, вселяться в спорную квартиру она не собирается, планирует улучшить свои жилищные условия, в том числе с использованием вырученных от продажи своей доли средств. Ее дочь ФИО1 с детьми проживает у своей бабушки. Ее (свидетеля) дочь ФИО7 не разрешает проживать во всей квартире, так как хочет получить деньги за свою долю; вселяться в эту квартиру она не собирается.

По результатам направленной в органы внутренних дел РФ информации о проведении проверки нарушений закона при совершении истицы сделки купли-продажи не привели к возбуждению уголовного дела (л.д. 61-65). 

При приведенных выше установленных по делу обстоятельствах, учитывая, что приобретенная истицей доля жилого помещения позволяет выделить её в пользование изолированное жилое помещение - комнату в квартире, дарение спорной доли произошло задолго до возникновения прав у истицы на получение материнских капиталов, что не может быть расценено как искусственное ухудшение истицей своих жилищных условий, произведенная сделка не оспорена и соответствует требованиям закона, изложенное свидетельствует о том, что истицей при совершении данной сделки были улучшены свои жилищные условия. 

При таком положении, суд не соглашается с доводами ответчиков о том, что взаимосвязанные действия истицы по приобретению ранее принадлежащей ей доли жилого помещения не были направлены на улучшение жилищных условий семьи. В этой связи решения ответчиков об отказе в удовлетворении заявлений истицы о направлении средств материнских (семейных) капиталов на оплату по этому договору следует признать незаконными.

Нарушенные права истицы подлежат восстановлению путем возложения на уполномоченные органы обязанности по принятию решения об удовлетворении заявления ФИО1 и направлении средств материнских (семейных) капиталов на оплату по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный истицей размер средств государственного и областного материнских (семейных) капиталов в суммах 163 300 руб. и в сумме 433 026 руб. ответчиками не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе ФИО1 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

Возложить на ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска обязанность перечислить средства материнского капитала по государственному сертификату серии МК-7 № в сумме 433 026 руб. на оплату по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретения 

<

данные изъяты> в праве собственности на 

<

адрес>.

Признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в распоряжении средствами областного материнского (семейного) капитала незаконным.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию принять решение об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении денежными средствами областного материнского (семейного) капитала в размере 163 300 руб. на оплату по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобретения 

<

данные изъяты> в праве собственности на 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца.

Председательствующий О.В. Космачева

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2017.