УИД 77OS0000-02-2025-007071-69 Дело № 3А-2052/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025г. Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при секретаре Галымовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1673, 77:22:0020330:1674, 77:22:0020330:644, 77:22:0020330:1027.

В административном исковом заявлении заявлению административные истцы просят установить кадастровую стоимость земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, определенной по результатам оценки, проведенной ООО «РГО», по состоянию на 01 января 2024 года, а именно в размере сумма в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1673; в размере сумма в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1674; в размере сумма в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:644; в размере сумма в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1027.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали на то, что являются собственником земельных участков, кадастровая стоимость которых по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 01 января 2024 года установлена в размере сумма в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1673; в размере сумма в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1674; в размере сумма в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:644; в размере сумма в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1027;.

Поскольку административные истцы являются собственниками земельных участков, несоответствие внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает права заявителей как плательщика налога, размер которого исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Представитель административных истцов фио, ФИО2 заявленные требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества в размере рыночной, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы.

Представитель Департамента городского имущества адрес представил возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители других сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:644 в отношении которого утверждена кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01 января 2024 года в размере сумма, земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1027 в отношении которого утверждена кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01 января 2024 года в размере сумма, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1673 в отношении которого утверждена кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01 января 2024 года в размере сумма, земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1674 в отношении которого утверждена кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01 января 2024 года в размере сумма, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости..

В соответствии с положениями ст. ст. 399, 400, 401 НК РФ физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения, являются плательщиками налога на имущество физических лиц. 

Согласно ст. 402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если субъектом Российской Федерации принято соответствующее решение.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названных объектов недвижимого имущества влияют на права и обязанности фио, ФИО2, как плательщиков налога.

В соответствии с п. 1 статьей 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

Пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, административные истцы 19 марта 2025 года обратились с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы. 

Административными истцами в обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков был представлен отчет, подготовленный ООО «РГО», в котором по состоянию на 01 января 2024 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1673 составляет сумма; земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1674 составляет сумма; земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:644 составляет сумма; земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1027 составляет сумма.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. 

В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчета судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ФБУ РФ Центр судебной экспертизы имени профессора фио при Министерстве юстиции РФ (ранее ФБУ РФ Центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции РФ).

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, представленный административными истцами, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. 

По состоянию на 01 января 2024 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1673 составляет сумма, земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1674 составляет сумма, земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:644 составляет сумма, земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1027 составляет сумма.

Оценивая заключение судебной экспертизы и представленный заявителями отчет об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков, суд находит, что в ходе разбирательства по делу нашли свое объективное подтверждение сомнения в обоснованности отчета, подготовленного ООО «РГО», и достоверности определенной в нем рыночной стоимости объектов оценки. При этом суд находит, что эксперт, проводивший судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы о допущенных оценщиком нарушениях законодательства об оценочной деятельности.

Лица, участвующие в деле, выводы эксперта относительно допущенных оценщиком нарушений требований Федеральных стандартов оценки не оспаривали. 

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд также отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчёты, проведённые в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки по состоянию на 01 января 2024 года. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется. В названной ситуации, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

С учетом изложенного и исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ, суд находит, что по состоянию на 01 января 2024 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 77:22:0020330:1673, 77:22:0020330:1674, 77:22:0020330:644, 77:22:0020330:1027, должна быть установлена в размере, определенном в экспертном заключении.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения заявителей с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 19 марта 2025 года.

ФБУ РФЦСЭ имени профессора фио при Минюсте РФ заявлено ходатайство о возмещении понесенных по делу судебных расходов. 

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующего. 

Согласно положениям ст.ст. 103, 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешен по существу. При этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что в силу статьей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

Определенная экспертом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1673 отличается от оспариваемой кадастровой на 63,48%, земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1674 отличается от оспариваемой кадастровой на 58,94%, земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:644 отличается от оспариваемой кадастровой на 63,73 %, земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1027 отличается от оспариваемой кадастровой на 66,05 %, что находится в пределах допустимых отклонений. 

В такой ситуации, принимая во внимание, что настоящим решением требования административных истцов удовлетворены, при этом доводы истцов о завышении кадастровой стоимости земельных участков, на которых они настаивали при обращении в суд, нашли свое подтверждение при проведении судебной экспертизы, суд полагает необходимым отнести все понесенные по административному делу судебные расходы на Департамент городского имущества адрес как на лицо, утвердившее оспариваемые результаты кадастровой стоимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить по состоянию на 1 января 2024 года на период с 1 января 2025 года и до утверждения кадастровой стоимости, определенной в рамках очередной государственной кадастровой оценки кадастровую стоимость в размере рыночной: 

земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1673 в размере сумма  

земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1674 в размере сумма  

земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:644 в размере сумма

земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:1027 в размере сумма

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 марта 2025 года. 

Взыскать с Департамента городского имущества адрес в пользу ФБУ РФЦСЭ имени профессора фио при Минюсте РФ расходы по проведению судебной экспертизы в размере сумма (ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России, л/сч – 20736Ц37040), ИНН – 

<

***>, КПП – 770901001, р/сч – 

<

***> в ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО фио адрес, БИК – 004525988, КБК – 00000000000000000130, ОКТМО – 45375000, к/сч 40102810545370000003 наименование платежа «экспертиза № 4615/19-4-25», а также фамилия лица или наименование организации, произведших оплату).

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья 

Московского городского суда А.Е.Лоскутова 

Решение в окончательной форме изготовлено 09 октября 2025 года