К делу № 12-386/17

РЕШЕНИЕ

20 июля 2017 года Федеральный судья Первомайского районного суда г. Краснодара Гареева С.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Краснодарскому краю от 30.05.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

установил:

Постановлением № от 30.05.2017г. Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Краснодарскому краю ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО1 постановление обжаловано в связи с тем, что постановление вынесено с нарушением срока привлечения к административной ответственности, поскольку на момент вынесения срок истек. В связи с чем, просил постановление отменит, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании заявления ФИО1, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Выслушав ФИО1 и его представителя, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей установлен Федеральным законом № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". 

Согласно ст. 1 данного закона государственная регистрация - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые путем внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении этими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях.

Порядок ведения государственного реестра юридических лиц и государственного реестра индивидуальных предпринимателей определяется Правительством РФ.

Объективная сторона правонарушения выражается в непредставлении, или несвоевременном представлении, или представлении недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за

предоставление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 5 ФЗ № 129-фЗ а едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе следующие сведения и документы о юридическом лице: сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии со ч.5 ст.5 если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства..

В соответствии с п.1 ст. 20 данного закона сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, 30.11.2016 в МИФНС России № 16 по Краснодарскому краю были представлены документы в отношении ООО «СТЕЛЛА» связи с принятием решения о ликвидации юридического лица и означении ликвидатора, а именно: Уведомление о ликвидации юридического лица № Решение № единственного участника ООО «СТЕЛЛА» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомления о ликвидации юридического лица решения № единственного участника ООО «СТЕЛЛА» решение о ликвидации принято 07.11.2016г., полномочия ликвидатора возложены на ФИО1 с 07.11.2016г.

Следовательно, уведомление о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора, ФИО1 должен был представить в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, просрочка представленных для включения в государственные реестры сведений составила девятнадцать календарных дней.

Субъектом правонарушения ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ являются должностные лица, а также индивидуальные предприниматели.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом КоАП РФ в том числе понимает физических лиц, являющихся учредителями (участниками) юридических лиц.

В данном случае ФИО1 является единственным участником ООО «Стелла» и решением № назначен ликвидатором ООО «Стелла»

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В связи с чем, административный орган обосновано пришел к выводу о том, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, довод о том, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца, не может быть признан судом обоснованным.

Довод том, что указанное правонарушение является малозначительным, суд находит несостоятельным в связи со следующим.

В соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Кроме того, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В данном случае, учитывая характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела, оснований для признания правонарушения, малозначительным, не имеется.

Таким образом, доводы, изложенные в жалобе не нашли подтверждения в судебном заседании, и не могут быть признаны судом состоятельными.

Административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

решил:

Постановление № Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 16 по Краснодарскому краю от 30.05.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней.

Копию решения направить ФИО1, МИФНС № 16 по Краснодарскому краю в срок до трех суток после его вынесения.

Федеральный судья: