Дело № 2-763/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2018 р.п. Москаленки Омской области

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи - Дроздова А.В., 

при секретаре - Панкратовой В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Москаленского муниципального района Омской области – Шнайдер Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района Омской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Тумановская средняя общеобразовательная школа», управлению образования администрации Москаленского муниципального района Омской области о взыскании с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Тумановская средняя общеобразовательная школа» расходов, связанных с прохождением медицинского осмотра, обязании управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области профинансировать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Тумановская средняя общеобразовательная школа» денежными средствами для выплаты указанных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд исковым заявлением в интересах ФИО6. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Москаленского муниципального района Омской области «Тумановская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Тумановская СОШ»), управлению образования администрации Москаленского муниципального района Омской области.

В обоснование иска указано, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Москаленского района Омской области, было установлено, что в МБОУ «Тумановская СОШ» за период 2018 года расходы, связанные с прохождением медицинских осмотров коллективом работников учреждения не оплачивались по причине недостаточного финансирования из местного бюджета.

Уставом МБОУ «Тумановская СОШ» определено, что учредителем учреждения является администрация Москаленского муниципального района Омской области. 

Функции от имени учредителя осуществляет Управление образования Администрации Москаленского муниципального района Омской области. 

Таким образом, возмещение затрат на проведение медицинских осмотров работников муниципальных образовательных учреждений, в том числе затраты на получение медицинских книжек, района возлагается на управление образования администрации Москаленского муниципального района. 

Проверкой установлено, что ФИО1 работает в МБОУ «Тумановская СОШ» в должности водителя. В связи с производственной необходимостью в августе 2018 года он был вынужден за счет собственных средств пройти медицинский осмотр, денежные средства до настоящего времени работнику не возвращены, по этой причине прокурор был вынужден обратиться с указанными исковыми требованиями в суд. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Москаленского района Омской области Шнайдер Н.П. поддержала заявленные требования в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представители МБОУ «Тумановская СОШ», управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, в представленных суду заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие, при этом представитель управления образования исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

В поступившем в адрес суда заявлении, ФИО1 просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Суд определил: рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему выводу. 

Исходя из положений ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, о чем судом указано сторонам в определении 30.10.2018 о принятии искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, при этом, в соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статей 43 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются высшей ценностью, их соблюдение и защита - обязанность государства.

В силу абз. 2 ст. 22 Трудового Кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержание нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового Кодекса РФ (далее - ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований. 

Частями 2 и 6 статьи 213 ТК РФ установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет работодателя. 

Как указано в части 5 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с положениями статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, при этом такие медицинские осмотры проводятся за счет средств работодателя.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н утверждены Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), а также Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда", где указано, что при выполнении работ в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.) периодичность осмотров составляет один раз в год.

Таким образом, по общим правилам, установленным трудовым законодательством, затраты на проведение медицинских осмотров работников, в том числе затраты на получение медицинских книжек, возмещаются за счет средств работодателя.

В силу положений статьи 20 ТК РФ, по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон об образовании), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в частности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья работников образовательной организации.

Как указано в п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает в МБОУ «Тумановская СОШ» водителем, вид договора – на неопределенный срок (л.д. 14-15).

Из медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что противопоказаний для управления транспортными средствами ФИО1 нет, стоимость услуги по проведению обследования врачом-наркологом составляет 300 руб., оплачено ФИО1 лично (л.д.24).

Из договора об оказании платных медицинских услуг, который заключен ФИО1 с БУЗОО «Клиническая психиатрическая больница им. Н.Н. Солодникова» следует, что ФИО1 прошел обязательное психиатрическое освидетельствование на предмет пригодности (непригодности) к управлению транспортными средствами, стоимость освидетельствования – 430 руб., оплата произведена ФИО1 в полном объеме (л.д.7-10), выполнение освидетельствования подтверждено соответствующим актом от 01.08.2018 (л.д.11).

01.08.2018 между ФИО1 и ООО «МЦСМ «Евромед» был заключен договор на оказание платных медицинских услуг, предмет договора - медицинский осмотр и медицинское освидетельствование, стоимость услуги – 1590 руб., оплата услуги произведена ФИО1 лично (л.д.12,13).

Таким образом, суд приходит к выводу, что медицинский осмотр ФИО1 был пройден за счет собственных средств, общая сумма которых составила 2320 руб., доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено, денежные средства в указанном размере работодателем, то есть МБОУ «Тумановская СОШ», до настоящего времени не возвращены, это свидетельствует о самовольном возложении работодателем своих обязанностей по обеспечению безопасных условий труда на самих работников, что противоречит требованиям трудового законодательства и нарушает социальные права граждан, закрепленные в статье 37 Конституции РФ.

Материалами дела установлено, что МБОУ «Тумановская СОШ» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом МБОУ «Тумановская СОШ», при этом, согласно Уставу, учредителем данного юридического лица является Администрация Москаленского муниципального района Омской области, чьи полномочия от имени учредителя осуществляет Управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области, МБОУ «Тумановская СОШ» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Москаленского муниципального района Омской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании субсидий (л.д. 16-21).

По мнению суда, поскольку финансирование образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, обязанность по устранению выявленных нарушений в равной степени возложена как на образовательное учреждение, так и на органы управления образованием.

Отсутствие в бюджете денежных средств не освобождает ответчиков от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции, поскольку действующее законодательство не связывает реализацию полномочий, возложенных на них законом с наличием финансовой возможности.

По правилу, установленному пунктом 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика МБОУ «Тумановская СОШ» судебные издержки в виде государственной пошлины.

При решении вопроса о взыскании государственной пошлины, суд исходит из требований ч. 2 ст.333.20 НК РФ, которая предусматривает, что суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины. 

Учитывая финансовое положение МБОУ «Тумановская СОШ», существа иска в интересах гражданина, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 300 рублей.

Вместе с тем, суд полагает возможным отметить, что ответчики не лишены возможности обращения в суд в порядке ст.ст. 203 и 434 ГПК РФ о предоставлении отсрочки исполнения решения суда при наличии к тому уважительных обстоятельств. 

Применение отсрочки исполнения решения суда допустимо после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Москаленского района Омской области удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Тумановская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 расходы, связанные с прохождением медицинского осмотра в размере 2320 рублей.

Обязать управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области профинансировать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Москаленского муниципального района Омской области «Тумановская средняя общеобразовательная школа» денежными средствами для выплаты ФИО1 указанной суммы.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения Москаленского муниципального района Омской области «Тумановская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Дроздов

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела 

№ Москаленского районного суда 

<

адрес>.

Решение вступило в законную силу «___»__________2018

Судья _________________________А.В. Дроздов 

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

Секретарь судебного заседания___________

(Наименование должности работника аппарата суда)

_ФИО5___

(инициалы, фамилия)

15.11.2018