Дело № 2-229/2024 

25RS0002-01-2023-007543-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе председательствующего судьи Богут Е.Б., при ведении протокола помощником судьи Руренко Я.В., 

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Смирновой В.С., 

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ в Приморском крае – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточнив исковые требования, просит признать решение ГУ ОПФР № незаконным в части невключения в специальный стаж работы за 1 год работы как за 1 год 6 месяцев периоды: с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры-анастезистки в отделении анестезиологии-реанимации в Республиканской клинической больнице Республики Северная Осетия – Алания; с дата по дата в должности медицинской сестры-анестезистки (с дата – в должности старшей медицинской сестры) в отделении анестезиологии–реанимации в Республиканском противотуберкулезном диспансере Республики Северная Осетия – Алания; с 01.012014 по дата в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ Республиканском противотуберкулезном диспансере Республики Северная Осетия-Алания; обязать ответчика засчитать в стаж работы указанные периоды за 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

В обоснование заявленных требований, указав, что дата она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в системе здравоохранения. 

Решением от № в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствие необходимого стажа, по расчетам пенсионного органа, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, составляет 20 лет 06 месяца 13 дней, при необходимом стаже 30 лет, и право наступит при достижении 50 лет - дата. В специальный стаж не подлежат включению периоды работы: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата – в должности старшей медицинской сестры в ГБУЗ «Республиканский клинический центр фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях и в условиях, установленными Списками. 

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от дата № определен исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. 

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. 

С учетом дополнительных документов ответчиком было установлено, что общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной пенсии по старости составляет:

11 лет 15 дней – по ст. 30.1.2 ФЗ № 400 (требуется не менее 10 лет);

26 лет 05 дней – по ст. 30.1.20 ФЗ № 400 (требуется не менее 30 лет). 

Страховой стаж составляет 20 лет 06 месяцев 13 дней (требуется 20 лет).

Ответчик не включил в специальный стаж периоды ее работы: с дата по дата и с дата по дата в должности медицинской сестры-анастезистки в отделении анестезиологии-реанимации в Республиканской клинической больницы Республики Северная Осетия-Алания; с дата по дата в должности медицинской сестры-анастезистки (с дата в должности старшей медицинской сестры) в отделении анестезиологии-реанимации в Республиканском противотуберкулезном диспансере Республики Северная Осетия- Алания; с дата по дата в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ Республиканском противотуберкулезном диспансере Республики Северная Осетия-Алания.

Полагает отказ незаконным, нарушающим конституционное право истца на пенсионное обеспечение. 

В специальный стаж работы ФИО1, работавшей полный рабочий день, на полную ставку, и выполнявшей функции медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации (а в определенные периоды функции старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации) за 1 год как за 1 год и 6 месяцев ответчиком в нарушении п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы.

Согласно записи в трудовой книжке в период с дата по дата ФИО1 работала в должности медицинской сестры-анастезистки в отделении анестезиологии-реанимации в Республиканской клинической больницы Республики Северная Осетия-Алания, однако ответчиком в этот период был включен в исчислении как год и шесть месяцев за один год работы только 2004 год. Периоды дата по дата и с дата по дата рассчитаны как год за год, хотя, должностные обязанности за весь период работы у истца не менялись. Истец работала в одной должности и выполняла обязанности медицинской сестры-анастезистки весь период с дата по дата, что подтверждается справкой Республиканской клинической больницы Республики Северная Осетия-Алания. Ответчиком в специальный стаж истца не включено 7 лет 01 месяц 15 дней. 

На день обращения у неё имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии специальный стаж. Специальный стаж по ст. дата с учетом периода, не учтенного ответчиком, составляет 33 года 01 месяц 20 дней (требуется 30 лет). Специальный стаж составляет 11 лет 15 дней (требуется 10 лет). Страховой стаж составляет 20 лет 06 месяцев 13 дней (требуется 20 лет).

Истец в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя, чем реализовала права на участие в судебном заседании. 

В судебном заседании представитель истца – адвокат Смирнова В.С. на заявленных требованиях настаивала. Дополнительно в подтверждение участия ФИО1 в операциях в качестве медицинской сестры-анестезистки, к ответу из ГБУЗ «Республиканский клинический центр фтизиопульмонологии» от дата представила копии протоколов операций из операционных журналов и копии протоколов анестезии из историй болезней, за № годы от дата №, направленных ГБУЗ РКЦФП МЗ РСО-Алания. 

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала по доводам возражений. Указала, что Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. В отношении истца работодателями предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, а данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными, отсутствуют. На момент обращения у истца отсутствует требуемый специальный стаж работы для установления досрочной страховой пенсии по страсти по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях». Правом на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности пользуются не все медицинские работники, а лишь те, которые работают в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждения» Списка. 

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку. В отношении истца работодателями в Пенсионный фонд РФ предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, а данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными, отсутствуют. Указанные в исковом заявлении периоды работы не подлежат включению в специальный стаж работы как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, на основании выписок из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за соответствующие периоды.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что ФИО3 дата обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю № в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. 

С учетом дополнительных документов ответчиком было установлено, что общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной пенсии по старости составляет: 11 лет 15 дней – по ст. 30.1.2 ФЗ № 400 (требуется не менее 10 лет); 26 лет 05 дней – по ст. 30.1.20 ФЗ № 400 (требуется не менее 30 лет). Страховой стаж ФИО9, согласно составляет 20 лет 06 месяцев 13 дней (требуется 20 лет).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере с дата не менее 16,2, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу указанного Списка, право на досрочное назначение пенсии имеют медицинские сестры, медицинские сестры палатные больниц всех наименований.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Так, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 г.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения.

Согласно п.п. «б» п. 5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В силу п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемуся приложением к Правилам, правом на включение в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении пользуются медицинские сестры палатные отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Аналогичное правило содержалось в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, однако с той лишь разницей, что Постановлением от 06.09.1991 г. № 464 один год работы засчитывался за год и 6 месяцев всем врачам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии независимо от должности. 

Согласно материалам дела, справкам уточняющих особые условия труда, представленных сведений о реорганизации организации, следует, что с 01.01.2001 Республиканское территориально-медицинское объединение «Фтизиатрия» переименован в Государственное учреждение здравоохранения – «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (ГУЗ «РПТД» МЗ РСО-Алания).

С дата Государственное учреждение здравоохранения – «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (ГУЗ «РПТД» МЗ РСО-Алания) переименован в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (ГБУЗ РПТД МЗ РСО-Алания).

С дата Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканский противотуберкулезный диспансер» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания переименован в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканский клинический центр фтизиопульмологии» (ГБУЗ РКЦФП МЗ РСО-Алания).

Судом установлено, что согласно копии трудовой книжки истица с дата по дата и с дата по дата работала в должности медицинской сестры-анастезистки в отделении анестезиологии-реанимации в Республиканской клинической больницы Республики Северная Осетия-Алания; с дата по дата - в должности медицинской сестры-анастезистки (с дата в должности старшей медицинской сестры) в отделении анестезиологии-реанимации в Республиканском противотуберкулезном диспансере Республики Северная Осетия-Алания; с дата по дата в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ Республиканском противотуберкулезном диспансере Республики Северная Осетия-Алания.

Согласно справки ГБУЗ «Республиканский клинический центр фтизиопульмонологии» (ГБУЗ РКЦФП МЗ РСО-Алания) от дата № о периодах и количествах фактического участия ФИО1 в качестве медсестры-анестезиста в операциях: за 2006 год участвовала в 29 операциях, за 2007 год в 10 операциях, за 2008 год в 23 операциях, за 2009 г. в 10 операциях, за 2010 год в 6 операциях, за 2014 год в 24 операциях, за 2015 год в 24 операциях, за 2016 в 9 операциях, за 2017 год в 2 операциях, за 2018 год в 4 операциях, за 2019 в 13 операциях, за 2020 год в 65 операциях, за 2021 год в 32 операциях. Указанные данные представлены на основании операционных журналов за 2006-2010 гг. и за 2014-2021 гг.

Представленные ответ ГБУЗ «Республиканский клинический центр фтизиопульмонологии» (ГБУЗ РКЦФП МЗ РСО-Алания, ранее - Республиканский противотуберкулезный диспансер Республики Северная Осетия-Алания) от дата, а также копии протоколов операций из операционных журналов и копии протоколов анестезии из историй болезни за 2006-2010гг., 2013-2021 гг., подтверждают участие ФИО1 в операциях в качестве медицинской сестры-анестезиста в указанные периоды работы, а также уход за пациентами с заболеваниями туберкулеза легких различных форм. 

Указанные периоды работы так же подтверждаются справкой ГБУЗ «Республиканская клиническая больница» от дата, справкой ГБУЗ «Республиканский клинический центр фтизиопульмонологии» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания от дата, от дата.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев, указанным правом на льготное исчисление стажа пользуются врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том числе старшие; медицинские сестры - анестезисты отделений (групп, палат, медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. 

Как указано в п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Истец фактически в оспариваемые ею периоды исполняла функции по должности медицинской сестры палатной в палатах реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры-анастезиста отделения анестезиологии – реанимации от 2012 года в обязанности лица, занимающего данную должность, входит: готовить к работе наркозную, дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование, следить за их исправностью; готовить к работе систему для трансфузионной терапии; укладывает пациента на операционный стол, подготавливать необходимые документы и средства для наркоза и учитывать их расход на проведение наркоза в наркозной карте; вести соответствующую медицинскую документацию; соблюдать санитарно-гигиенический и бактериологический режим в отделении.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры-анастезиста отделения анестезиологии – реанимации от 15.03.2015 года в обязанности лица, занимающего данную должность, входит: участвовать в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдать за больными в ранний послеоперационный период, участвовать в профилактике осложнений в ходе и после операций; осуществлять подготовку наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры и рабочего места к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации аппаратуры; осуществлять контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, а также за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода; организовывать и проводить сестринский уход за послеоперационными больными; обеспечивать инфекционную безопасность пациентов и медицинского персонала, инфекционный контроль, требования асептики и антисептики; обрабатывать нарокзно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру после эксплуатации; вести медицинскую документацию в соответствии с действующими требованиями; выполнять врачебные назначения больному; оказывать доврачебную помощь при неотложных состояниях; осуществлять сбор, утилизацию и транспортировку медицинских отходов централизованную стерилизационную; осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, условий стерилизации инструментов и материалов; предупреждению пост инъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Согласно должностной инструкцией старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации от 15.03.2015 года в обязанности лица, занимающего данную должность, входит: организовывать труд среднего и младшего персонала и контролировать выполнение им своих обязанностей; обеспечивать условия для нормальной работы врачей-анестезиологов реаниматологов отделения путем поддержания в порядке рабочих мест и общего порядка в отделении; обеспечивать правильность расстановки кадров среднего и младшего медицинского персонала с прикреплением каждого из них к определенным объектам обслуживания; производить своевременное замещение медицинских сестер-анастезистов и санитарок, не вышедших на работу; обеспечивать систематическое пополнение отделения медицинским инструментарием, медикаментами, предметами ухода за больными, дезинфекционными и дезинсекционными средствами и т.д.; систематически пополнять и своевременно проводить замену медикаментов с истекшим сроком годности; контролировать качество санитарной обработки больных, произведенной в отделении; обеспечить надлежащее санитарно-гигиеническое состояние помещений отделения; следить за четким соблюдением персоналом отделения правил внутреннего распорядка; составлять графики работы персонала отделения и графики отпусков сотрудников отделения на год и представлять своевременно в отдел кадров для утверждения; участвовать в работе Совета медицинских сестер больницы и научно-практических конференциях для среднего медицинского персонала; вести необходимую учетно-отчетную документацию; систематически повышать профессиональную квалификацию, контролировать правильность проведения стерилизации инструментария и перевязочного материала и т.д. 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 года № 541н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, который содержит раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Кроме того, при сравнительном анализе должностных инструкций медицинской сестры-анестизиста и старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ РПТД МЗ РСО-Алания, следует, что должностные обязанности являются аналогичными.

Исходя из квалификационных требований, предъявляемых к должностям старшей медицинской сестры, медицинской сестры-анастезиста и медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации, суд полагает, что деятельность истца подпадает под описание деятельности медицинской сестры палатной (то есть осуществление деятельности непосредственно по уходу и обслуживанию пациентов больных туберкулезом, находящихся в палатах стационара, в том числе выполнение назначений лечащего врача, подготовка и контроль за готовностью оборудования палаты).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорный период работы в отделении анестезиологии и реанимации ГБУЗ «Республиканский клинический центр фтизиопульмонологии» МЗ РСО-Алания выполняла должностные обязанности работника в сфере здравоохранения, осуществляла лечебную деятельность, а именно медицинская сестра-анестизист (в медицинском учреждении здравоохранения, что свидетельствует о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые им функциональные обязанности по занимаемым должности и профессии, нагрузке, свидетельствуют об осуществлении ФИО1 лечебной деятельности, поскольку должность медицинской сестры-анестизиста отделения анестезиологии и реанимации тождественна, идентична должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации, которая Списком предусмотрена. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый ею период с дата по дата в период с дата по дата работала в должности медицинской сестры палатной, осуществляла уход за пациентами именно в палатах реанимации и интенсивной терапии, в условиях стационара.

Само наименование должности истца в справке уточняющей особые условия труда «медицинской сестры палатной» отделения анестезиологии и реанимации свидетельствует о том, что истец работала в палатах по уходу за больными туберкулезом, иной специфики деятельности, например «операционная медсестра» или «медсестра перевязочной», наименование должности истца не содержит.

Суд принимает во внимание, что после изменения должности истца с дата на должность «ио старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации» выполняемые функции не изменились.

При этом Согласно записи в трудовой книжке в период с дата по дата ФИО1 работала в должности медицинской сестры-анастезистки в отделении анестезиологии-реанимации в Республиканской клинической больницы Республики Северная Осетия-Алания, однако ответчиком в этот период был включен в исчислении как год и шесть месяцев за один год работы только 2004 год, периоды дата по дата и с дата по дата рассчитаны как год за год, хотя, должностные обязанности за весь период работы не менялись. ФИО1 работала в одной должности и выполняла обязанности медицинской сестры-анастезистки весь период с дата по дата, что подтверждается справкой Республиканской клинической больницы Республики Северная Осетия-Алания.

Как видно из трудовой книжки, должностных инструкций на протяжении всей трудовой деятельности ФИО1 занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в должности медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста, старшей медицинской сестры, палатной медицинской сестры. Характер и специфика, условия осуществляемой ею работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, организации, предприятия, в которых она работала, позволяют согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 стать 27 Федерального закона о «Трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от дата №).

При этом наименование структурного подразделения стационара, должности само по себе не предопределяет различие профилей отделения, а также условий и характера профессиональной деятельности работника. Отсутствие наименования структурного отделения учреждения здравоохранения и должности в Списке при условии выполнения истцом тождественных функций, трудовых обязанностей, аналогичным структурным подразделениям и должности, предусмотренными Списком с учетом конкретных обстоятельств дела не может являться основанием для отказа во включении этого периода в специальный стаж в льготном исчислении и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата подлежат включению в специальный стаж в льготном (полуторном) исчислении.

Кроме того, судом установлено, что в период с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, истец находилась на курсах повышения квалификации (без отрыва от производства). В периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата на курсах повышения квалификации (с сохранением заработной платы).

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулируется Правилами исчисления периодов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в том числе из справок, уточняющих особый характер работы, удостоверений (свидетельств) о повышении квалификации, в периоды направления истца на курсы повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, повышение квалификации она проходила в связи с особенностями трудовой деятельности.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом данные периоды подлежат включению в стаж медицинской деятельности в льготном (полуторном) исчислении, как и периоды работы истца.

Исключая указанные в иске периоды работы истца из стажа истца, сторона ответчика ссылается на отсутствие в персонифицированном учете сведений о работе истца в данный период.

Как указывалось ранее, с дата по дата и с дата по дата в должности медицинской сестры- анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации в Республиканской клинической больницы Республики Северная Осетия-Алания; с дата по дата в должности медицинской сестры- анестезиста (с дата в должности старшей медицинской сестры) в отделении анестезиологии-реанимации в Республиканском противотуберкулезном диспансере Республики Северная Осетия- Алания; с дата по дата в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ Республиканском противотуберкулезном диспансере Республики Северная Осетия-Алания.

Из расчетных листов за указанные периоды следует, что истец работала на полную ставку, получала заработную плату.

Учитывая, что в период с дата по день обращения с заявлением о назначении пенсии истец работал в вышеуказанной должности и организации, страховые взносы работодателем начислены, данный период подлежит включению в ее страховой стаж, и соответственно, стаж медицинской деятельности в льготном (полуторном) исчислении.

Отсутствие сведений в персонифицированном учете не опровергает факт работы истца в данный период. Более того, пенсионным органом при оценке пенсионных прав истцу не предлагалось представить по данному периоду какие-либо дополнительные документы, что подтверждается материалами отказного пенсионного дела истца. 

При этом факт предоставления работодателями недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по условиям работы ФИО1 не свидетельствуют о том, что последний трудовую деятельность в учреждениях и должности, работа в которой засчитывается в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не осуществляла, а так же не может являться основанием для возложения ответственности на истца за неправомерные действия работодателей и как следствие ограничения прав на пенсионное обеспечение. 

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод согласуется и основан на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 9-П от 10.07.2007, согласно которой, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом РФ и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Само по себе ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений о периодах трудовой деятельности истца не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. 

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в стаж работы по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указанных в исковом заявлении периодов работы в льготном (полуторном) исчислении подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю № незаконным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев периоды работы: с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры-анастезистки в отделении анестезиологии-реанимации в Республиканской клинической больнице Республики Северная Осетия – Алания; с дата по дата в должности медицинской сестры-анестезистки (с дата – в должности старшей медицинской сестры) в отделении анестезиологии–реанимации в Республиканском противотуберкулезном диспансере Республики Северная Осетия – Алания; с 01.012014 по дата в должности старшей медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации в ГБУЗ Республиканском противотуберкулезном диспансере Республики Северная Осетия-Алания.

Решение может быть обжаловано Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2024. 

Судья Е.Б. Богут