Дело № 2-2312/2019

Решение

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Козловой Л.В. 

при секретаре Торосян Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, Администрации г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на 1/2 долю земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что является собственником 1/2 доли домовладения по адресу: 

<

адрес>. Собственником оставшейся 1/2 доли является ответчик ФИО2 В настоящее время истицей проводится межевание земельного участка, расположенного под домовладением, однако ФИО2 чинит препятствия в их проведении.

Истица неоднократно обращалась в Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону с заявлениями о предоставлении в собственность 1/2 доли земельного участка, однако получала отказы, в связи с необходимости обращения с данным заявлением всем сособственникам. Однако ФИО2 отказывается обращаться с указанным заявлением, и в категоричной форме отказывается обсуждать данный вопрос. При таких обстоятельствах истица лишена возможности провести межевание земельного участка, и зарегистрировать право собственности на него.

С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, ФИО1 просила суд признать за нею право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 317 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истица, ее представитель в лице адвоката Лебедевой Ж.И. судебное заседание явились, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, в обоснование своих доводов дали пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении, просили суд иск удовлетворить. Пояснив, что на основании статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", истица имеет право на бесплатное приобретение земельного участка в порядке приватизации.

Представитель администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону в лице ФИО3, действующей на основании доверенности в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения искового заявления, указывая на то, что истцу разъяснялся порядок получения в собственность спорного земельного участка, указанные отказы обжалованы не были, при том, что участок не стоит на кадастровом учете, его границы не определены.

Представитель администрации г.Ростова-на-Дону в лице ФИО4, действующей на основании доверенности в судебное заседание явилась, также возражала против удовлетворения искового заявления, указывая на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице ФИО5 в судебное заседание явился, просил отнести разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Ответчик ФИО2, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки в судебное заседание суду не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

На основании положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ (в ред. ФЗ от 13.05.2008г.) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что собственниками домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по 1/2 доле каждый, являются:

- ФИО1, право собственности которой возникло на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 03.05.2018 года. В свою очередь право наследодателя ФИО10 возникло на основании договора-купли продажи от 22.03.1997 года;

- ФИО2, право собственности которого возникло на основании договора дарения от 21.03.1997 года.

Домовладение указанное выше, расположено на земельном участке общей площадью 317 кв.м., с условным номером №. Указанный земельный участок как объект недвижимости не сформирован, не стоит на кадастровом учете, его граница не определена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Администрация Ленинского района г. Ростова-на-Дону в ответ на обращения истицы о передаче в собственность бесплатно 1/2 доли земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ответила отказом.

На основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположено на земельном участке, помещения в которых принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность (пункт 2).

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган (пункт 5).

В соответствии со ст. ст. 130, 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации объектом права собственности может быть земельный участок, то есть часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В качестве таких характеристик выступает площадь земельного участка и его границы.

Таким образом, объектом приватизации, в том числе объектом права общей долевой собственности, является не часть земельного участка и не доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, а весь земельный участок в утвержденных границах. Делимость застроенных земельных участков определяется возможностью формирования участков, занятых отдельными объектами недвижимости и необходимыми для использования каждого из них. 

Таким образом, законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении от 05.03.2004 года N 82-О, Конституционный Суд РФ указал, что положение пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающее совместное обращение в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления граждан или юридических лиц, являющихся сособственниками жилых зданий, строений, расположенных на земельном участке, для приобретения прав на данный участок, по своему смыслу в системе действующего правового регулирования направлено на защиту прав и законных интересов всех сособственников этих зданий, строений, сооружений, расположенных на неделимом земельном участке, и не может служить препятствием для реализации ими как участниками долевой собственности правомочий по распоряжению принадлежащими им долями в праве собственности на здания, строения, сооружения, а также основанием для отказа в эффективной судебной защите, а значит, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе гарантированные ст. 19, 35, 46 и 55 Конституции Российской Федерации.

Следовательно, на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.

Также суд принимает во внимание, что в силу закона объектом приватизации может являться не часть земельного участка и не доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, а весь земельный участок в утвержденных границах, который принадлежит нескольким сособственникам и соответственно доля земельного участка приватизирована (приобретена в собственность) быть не может.

Между тем, испрашиваемый истицей земельный участок не отвечает таким требованиям, поскольку не прошел кадастровый учет, не сформирован, не идентифицирован в установленном законом порядке в целях оформления земельно-правовых отношений, в связи с чем не может являться объектом земельно-правовых отношений и на него не может быть признано право собственности, поскольку одним из родовых признаков права собственности является то, что его объектом выступает индивидуально-определенная вещь, тогда как в отношении земельных участков под индивидуализацией понимается установление уникальных характеристик земельного участка, вносимых в его кадастровый паспорт.

Также суд принимает во внимание, что в силу закона объектом приватизации может являться не часть земельного участка и не доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, а весь земельный участок в утвержденных границах, который принадлежит нескольким сособственникам и соответственно доля земельного участка приватизирована (приобретена в собственность) быть не может.

Более того, истец не представила каких-либо доказательств обращения к сособственнику участка ФИО2 по вопросу приобретения прав на земельный участок, и отказа в его приобретении со стороны указанного лица.

Также суд считает необходимым отметить, что право истца на приобретение в собственность доли земельного участка в порядке приватизации может быть реализовано в установленном законом порядке. Поскольку истец является сособственником жилых зданий, строений, расположенных на земельном участке, для приобретения прав на данный участок, после постановки его на кадастровый учет все сособственники строений совместно должны обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на 1/2 долю земельного участка – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2019 года.