УИД 21RS0017-01-2024-001737-89

Дело № 2а-131/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года город Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Никитина П.А., при секретаре судебного заседания Шмаровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики к ведущим судебным приставам-исполнителям СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России ФИО3, ФИО6, Специализированному отделению судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, признании незаконным и отмене постановления об отказе в окончании исполнительного производства, возложении обязанности окончить исполнительное производство,

у с т а н о в и л :

администрация г. Шумерля Чувашской Республики обратилась в суд с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России о признании незаконным и отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России от "___" ___________ г. об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства № ___________-ИП; возложении обязанности окончить исполнительное производство № ___________-ИП.

Требования мотивированы тем, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. на администрацию ........................ Республики возложена обязанность предоставить ФИО7 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям жилое помещение площадью не менее 14,7 кв.м. взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: Чувашская Республика, ........................, ........................, ......................... Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике-Чувашии от "___" ___________ г. на основании указанного судебного акта возбуждено исполнительное производство № ___________-ИП в отношении администрации ........................ в пользу взыскателя ФИО7 "___" ___________ г. администрацией ........................ в адрес взыскателя ФИО7 направлено письмо с предложением заключить договор социального найма жилого помещения, однако взыскатель отказался от заключения договора социального найма. Администрация ........................ Республики обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства, однако постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике-Чувашии от "___" ___________ г. отказано в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства. Административный истец полагает, что администрацией ........................ Республики приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда, в связи с чем оснований для отказа в окончании исполнительного производства не имелось. Поскольку администрация ........................ Республики первоначально обратилась в Московский районный суд ........................ с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, исковое заявление возвращено в связи с неподсудностью, административный истец просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

Определениями суда от "___" ___________ г., "___" ___________ г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 Е.Ю., ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 В.Н., Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов. 

Определением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. произведена замена стороны административного истца с администрации ........................ Республики на администрацию Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики.

Представитель административного истца администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО4; административные ответчики - ведущие судебные приставы-исполнители СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 В.Н., ФИО1 Е.Ю., представители административных ответчиков СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 В.Н. поступил письменный отзыв, в котором должностное лицо просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме. Указывает, что должником преждевременно подано заявление об окончании исполнительного производства, оснований для его удовлетворения не имелось в виду отсутствия сведений об исполнении судебного акта. Судебным приставом-исполнителем направлено требование о созыве межведомственной комиссии для оценки состояния предлагаемого взыскателю жилого помещения, а также требование ФИО7 о даче объяснения по факту отказа в заключении договора социального найма. 

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в установленном КАС РФ порядке. 

Исследовав письменные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2).

Частями 5, 6, 7 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "___" ___________ г. № ___________ «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ). В том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (части 6, 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Вместе с тем такие обстоятельства, как возвращение административного искового заявления (заявления) другим судом по причине его неподсудности или в связи с нарушением требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, сами по себе не являются уважительными причинами пропуска срока обращения в суд. Однако, если данные нарушения были допущены гражданином, организацией при добросовестной реализации процессуальных прав, причины пропуска срока обращения в суд могут быть признаны уважительными (например, при не приложении к административному исковому заявлению (заявлению) необходимых документов в связи с несвоевременным представлением их гражданину органами власти, должностными лицами).

В данном административном исковом заявлении администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики оспаривается постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике-Чувашии от "___" ___________ г. об отказе в удовлетворении заявления взыскателя администрации ........................ Республики об окончании исполнительного производства № ___________-ИП.

Согласно регистрационному номеру № ___________ копия постановления от "___" ___________ г. получена взыскателем администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики "___" ___________ г. и в установленный процессуальный срок "___" ___________ г. обжаловано в Московский районный суд ........................ Республики.

Определением Московского районного суда ........................ Республики от "___" ___________ г. административное исковое заявление администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики к Главному межрегиональному (специализированному) УФССП СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России о признании незаконным и отмене постановления, возложении обязанности окончить исполнительное производство возвращено административному истцу и разъяснено право обратиться с указанным иском в Шумерлинский районный суд Чувашской Республики (л.д. 17-18). 

С настоящим административным иском администрация Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики обратилась в суд "___" ___________ г. (л.д. 3). 

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушения были допущены администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики при добросовестной реализации процессуальных прав, суд признает причины пропуска срока обращения уважительными и полагает необходимым восстановить административному истцу администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

Разрешая административные исковые требования по существу, суд исходит из следующего. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от "___" ___________ г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень оснований для окончания исполнительного производства определен в ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», среди которых: фактическое исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактическое исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидация должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признание должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; включение сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке. Окончание исполнительного производства осуществляется в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта; подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

В п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "___" ___________ г. № ___________ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.

При этом правильным исполнением судебных актов по смыслу приведенных норм является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Как следует из материалов дела, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике-Чувашии от "___" ___________ г. на основании исполнительного листа серии ФС № ___________, выданного Шумерлинским районным судом Чувашской Республики, возбуждено исполнительное производство № ___________-ИП в отношении администрации ........................ Республики в пользу взыскателя ФИО7 с предметом исполнения: обязать администрацию ........................ Республики предоставить ФИО7 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное, отвечающее установленным санитарно-техническим требованиям жилое помещение площадью не менее 14,7 кв.м. взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: Чувашская Республика, ........................, ........................, ........................ (л.д. 31). 

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике-Чувашии от "___" ___________ г. отказано в удовлетворении заявления взыскателя администрации ........................ Республики об окончании исполнительного производства № ___________-ИП (л.д. 6). 

Административный истец, полагая, что требования исполнительного документа серии ФС № ___________ администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики исполнены, однако взыскатель уклоняется от заключения договора социального найма жилого помещения, обратился в суд с настоящим административным иском.

В обоснование требований истец указывает, что постановлением главы ........................ от "___" ___________ г. № ___________ жилое помещение, расположенное по адресу: ........................, ........................, общей площадью 14,7 кв.м., отнесено к муниципальным жилым помещениям для постоянного проживания, предоставляемым нанимателям по договорам социального найма (л.д. 12)

С целью исполнения судебного акта постановлением главы ........................ № ___________ от "___" ___________ г. ФИО7 предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда ........................ для постоянного проживания, расположенное по адресу: ........................, ........................, жилой площадью 14,7 кв.м., на состав семьи один человек (л.д. 12). 

Администрацией ........................ Республики составлен проект договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ........................, ........................, жилой площадью 14,7 кв.м., предназначенного для взыскателя ФИО7, датированный "___" ___________ г. № ___________ (л.д. 13-14). 

Письмом от "___" ___________ г. № ___________ главой ........................ предложено ФИО7 для исполнения решения суда явиться в сектор учета и распределения жилья управления градостроительства и городского хозяйства для подписания соответствующего договора (л.д. 11).

Согласно сведениям, представленным администрацией Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики "___" ___________ г., указанные уведомления ФИО7 направлялись простым почтовым отправлением без уведомления о вручении (л.д. 108). 

В последующем главой ........................ в адрес ФИО7 направлено письмо, датированное "___" ___________ г. № ___________, в котором повторно указано о необходимости исполнения судебного акта, в соответствии с которым ФИО7 предоставлено по договору социального найма благоустроенное жилое помещение (л.д. 15). При этом проект договора социального найма жилого помещения датированный "___" ___________ г. № ___________, подписанный от имени муниципального образования – ........................, в адрес взыскателя ФИО7 был направлен "___" ___________ г. (л.д. 108-113).

"___" ___________ г. в адрес администрации ........................ поступил запрос судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике-Чувашии о необходимости в трехдневный срок со дня поступления данного запроса предоставить информацию об исполнении решения суда с приложением подтверждающих документов (л.д. 11). 

В ответном письме, датированном "___" ___________ г. № ___________, администрацией ........................ Республики сообщено судебному приставу-исполнителю, что во исполнение решения суда ФИО5 предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью 26,0 кв.м., жилой площадью 14,7 кв.м. Дополнительно сообщено, что ФИО7 от получения данного помещения и подписания соответствующего договора социального найма отказался, на приглашения подойти в администрацию не отреагировал (л.д. 15, 33). 

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Чувашской Республике-Чувашии "___" ___________ г. в администрацию ........................ Республики направлено требование в течение 10 дней с момента его получения созвать Межведомственную комиссию в рамках исполнительного производства от "___" ___________ г. № ___________-ИП для выдачи заключения о соответствии предлагаемого взыскателю жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам (нормам) или несоответствия жилого помещения указанным нормам, представить заверенную копию заключения судебному приставу-исполнителю, взыскателю ФИО7 (л.д. 34). 

"___" ___________ г. в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике-Чувашии поступило заявление администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. об окончании исполнительного производства. В заявлении должником указано о направлении "___" ___________ г. предложения ФИО7 заключить договор социального найма предоставленного постановлением от "___" ___________ г. № ___________ жилого помещения по адресу: Чувашская Республика, ........................, пом. 1 (л.д. 35). 

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 Е.Ю. отказано в удовлетворении заявления об окончании исполнительного производства № ___________-ИП. 

Из установочной части постановления следует, что "___" ___________ г. в адрес ФИО7 судебным приставом-исполнителем направлено требование о предоставлении информации о причинах отказа в получении предоставляемой администрацией ........................ квартиры, на которое по состоянию на момент вынесения постановления ответ не поступал. Судебным приставом-исполнителем признаны необоснованными доводы, на которые сослался заявитель (л.д. 36). 

Административный истец полагает вынесенное постановление незаконным ввиду того, что требования исполнительного документа серии ФС № ___________ администрацией ........................ Республики исполнены.

Из положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "___" ___________ г. № ___________ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий. При выявлении недостатков в индивидуально-определенном имуществе, подлежащем передаче должником, и при отказе взыскателя от принятия такого имущества судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в связи с невозможностью исполнения (пункт 2 части 1, часть 3 статьи 46, пункт 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований данного кодекса, является основанием заключения в письменной форме договора социального найма в установленный таким решением срок (статьи 57 и 63).

Исходя из общих правил, закрепленных Гражданским кодексом Российской Федерации, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425); договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 названного кодекса); договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными (пункт 2 статьи 434). Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение (пункт 1 статьи 435).

По смыслу ч. 2 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма заключается в соответствии с типовым договором, форма которого утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно форме типового договора социального найма, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________, названный договор составляется в двух экземплярах, один из которых находится у наймодателя, другой - у нанимателя, подписывается обеими сторонами.

Также предоставляемое благоустроенное жилое помещение должно соответствовать общим требованиям к жилому помещению, установленным Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________ (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № ___________).

Правильным исполнением судебных актов является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Применительно к возникшим правоотношениям приведенные выше законоположения обязывают судебного пристава-исполнителя проверить исполнение должником своего обязательства, указанного в исполнительном документе. Следовательно, только при наличии доказательств, подтверждающих исполнение должником решения суда, у судебного пристава-исполнителя возникают правовые основания для вынесения соответствующего постановления об окончании исполнительного производства. 

Как установлено судом, в рамках принудительного исполнения судебного акта о предоставлении ФИО7 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного, отвечающего установленным санитарно-техническим требованиям жилого помещения, судебным приставом-исполнителем "___" ___________ г. в адрес взыскателя администрации ........................ Республики направлено требование о созыве межведомственной комиссии с целью выдачи заключения о соответствии (либо несоответствии) предлагаемого взыскателю жилого помещения установленным санитарным и техническим правилам.

При этом на момент вынесения судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления от "___" ___________ г. об отказе в окончании исполнительного производства № ___________-ИП межведомственная комиссия для оценки соответствия жилого помещения, предлагаемого ФИО7, установленным нормам и требованиям, создана не была, доказательства обратного в материалах дела и исполнительного производства отсутствуют.

Из представленных суду копий материалов исполнительного производства № ___________-ИП усматривается, что обследование предлагаемого взыскателю помещения, расположенного по адресу: ........................, помещение № ___________ в ........................, проведено Межведомственной комиссией "___" ___________ г., заключение комиссии составлено "___" ___________ г., то есть после вынесения обжалуемого постановления об отказе в окончании исполнительного производства. 

Кроме того, фактически договор социального найма жилого помещения с ФИО7 не заключен, представленный в материалы дела и исполнительного производства договор социального найма ФИО7 не подписан, и на момент вынесения оспариваемого постановления данные о направлении в адрес взыскателя ФИО7 документа, который может быть квалифицирован в качестве оферты, судебному приставу-исполнителю представлены не были, ФИО7 лишь был вызван в администрацию города для подписания договора социального найма. 

При обращении к судебному приставу-исполнителю с заявлением об окончании исполнительного производства "___" ___________ г. администрация ........................ Республики не представила данные, позволяющие убедиться в соответствии предлагаемого ФИО7 жилого помещения требованиям исполнительного документа, а также достоверные данные об отказе ФИО7 от заключения договора социального найма. 

В отсутствие доказательств надлежащего исполнения требований исполнительного документа и принятия исчерпывающих мер по исполнению решения суда администрацией ........................ Республики у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для окончания исполнительного производства ввиду фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель законно и обоснованно в оспариваемом постановлении отказал в удовлетворении заявления администрации ........................ Республики об окончании исполнительного производства № ___________-ИП. 

В части требования административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство № ___________-ИП, суд учитывает, что перечень оснований для окончания исполнительного производства определен в ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» и является исчерпывающим. 

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от "___" ___________ г. № 29-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно сведениям, представленным ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 В.Н., "___" ___________ г. в адрес взыскателя ФИО7 направлено требование в 5-дневный срок со дня получения требования предоставить информацию о причинах отказа в получении предложенного жилого помещения, а также в случае согласия заключить договор социального найма жилого помещения с должником (л.д. 42). Указанное требование получено ФИО7 "___" ___________ г..

Таким образом, поскольку судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебного акта не должен допускать ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, самостоятельно совершает действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов и при установлении предусмотренных ст.ст. 46, 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» обстоятельств наделен полномочиями по окончанию исполнительного производства, то административным ответчиком принимались надлежащие и эффективные меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству. В связи с этим у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для удовлетворения заявления должника и окончания исполнительного производства, поскольку доказательств, подтверждающих фактическое исполнение требований исполнительного документа либо невозможность его исполнения на момент вынесения оспариваемого постановления, материалы исполнительного производства не содержали.

При этом судом не могут быть приняты во внимание доводы административного истца о том, что ввиду отказа в окончании исполнительного производства для взыскателя наступили негативные последствия в виде взыскания исполнительского сбора, так как в удовлетворении заявления администрации ........................ Республики судебным приставом-исполнителем отказано "___" ___________ г., тогда как исполнительский сбор взыскан с администрации ........................ Республики ввиду добровольного неисполнения судебного акта постановлением от "___" ___________ г. (л.д. 51).

Более того, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 В.Н. от "___" ___________ г. исполнительное производство № ___________-ИП окончено и исполнительный документ возвращен ФИО7 в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа (л.д. 106), то есть по обстоятельству, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании п. 3 ч. 1 ст. 47 «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. 

В данном случае судебным приставом-исполнителем установлено, что ФИО7 направлено требование о предоставлении информации о причинах отказа в получении предоставленного помещения, а в случае согласия заключить договор социального найма с должником. Однако в установленный судебным приставом-исполнителем срок ответ на требование от взыскателя не поступил. 

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного дела судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство № ___________-ИП по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Между тем, оснований для возложения судом обязанности на административного ответчика окончить исполнительное производство № ___________-ИП не имелось, поскольку судебным приставом-исполнителем своевременно совершался комплекс необходимых мер, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», направленных на принудительное исполнение судебного акта, после совершения которых судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство по вышеуказанным основаниям. Равно судом не установлено наличие оснований для окончания исполнительного производства по иным основаниям, предусмотренным ст. ст. 46, 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа. 

Учитывая, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в окончании исполнительного производства вынесено, в том числе, на основании документов, представленных в исполнительное производство взыскателем, соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушает права взыскателя, не имеется совокупность предусмотренных статьей 227 КАС РФ обстоятельств для признания постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Чувашской Республике-Чувашии от "___" ___________ г. незаконным и его отмены, а также для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности окончить исполнительное производство № ___________-ИП, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

восстановить административному истцу администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления. 

В удовлетворении административного искового заявления администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики к ведущим судебным приставам-исполнителям СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России ФИО12., ФИО2 В.Н., Специализированному отделению судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным и отмене постановления от "___" ___________ г. об отказе в окончании исполнительного производства № ___________-ИП, возложении обязанности окончить исполнительное производство № ___________-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Никитин

Мотивированное решение составлено "___" ___________ г.