Судья Батырова Ф.М. дело № 5-36/2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

от 25 февраля 2025 г. по делу № 7а-16/2025 г.

Верховный Суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Арчакова А.М.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Кулбужевой Ф.Х.,

с участием лица, в отношении которого ведется административное производство – гр. Республика Узбекистан ФИО1 у., 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 у. на постановление Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 13 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Гуломова Мансура Туксон угли.

Исследовав материалы дела, заслушав выступление ФИО1 у., поддержавшего доводы жалобы, суд

УСТАНОВИЛ:

постановлением Малгобекского городского суда от 13 февраля 2025 г. ФИО1 у. признан виновным в повторном нарушении в течении года режима пребывания в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации. Действия последнего квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации постановлено поместить ФИО1 у. в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чеченской Республики.

Определением того же суда от 18 февраля 2025 г. по ходатайству ФИО1 у. исполнение наказания в виде административного принудительного административного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан, отсрочено на шесть месяцев от 13 февраля 2025 г.

В своей жалобе ФИО1 у. просит изменить постановление суда первой инстанции, заменив наказание в виде принудительного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации. 

В судебном заседании ФИО1 у. поддержал свою жалобу и просил определить наказание в виде самостоятельного контролируемого выезда из России. При этом пояснил, что в услугах переводчика с русского на узбекский и с узбекского на русский языки не нуждается.

УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Малгобекский» ФИО3, составивший протокол судебного заседания, в судебное заседание не явился. При этом ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия и просил оставить постановление суда первой инстанции без изменения.

Руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ суд решил рассмотреть жалобу при имеющейся явке сторон.

Выслушав участника судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу постановление суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Часть 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с вышеназванным Законом, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребыванием (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 данного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п. 2).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 12 февраля 2025 г., примерно в 21 час 10 минут, в рамках ОПМ «Нелегал» на административном участке № 16 по ул. Горданова, рядом с СОШ № 8 с.п. Сагопши Малгобекского района Республики Ингушетия, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Туксон угли, нарушивший правила пребывания и проживания на территории Российской Федерации и без надлежащего уведомления компетентных органов. 

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ФИО2 ранее уже привлекался к административной ответственности – 10 марта 2024 г. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, 24 октября 2024 г. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, уведомлениями, копией паспорта названного гражданина, рапортом, выпиской из автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан и иными материалами дела, которым судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких данных совершенное ФИО4 у. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат объективных данных, свидетельствующих о предпринятых ФИО2 мерах для неукоснительного выполнения требований миграционного законодательства об обязанности встать на учет по месту пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначая наказание ФИО1 у. суд первой инстанции правомерно смягчил наказание в виде штрафа, снизив его до 2 000 рублей с учетом раскаяния последнего в содеянном и наличия несовершеннолетних детей. Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за переделы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территории которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В силу ст. ст. 3.1,3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая эти требования законодательства, суд считает правомерным назначение ФИО2 наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с размещением его в центре временного содержания иностранных граждан.

Требования автора жалобы об изменении формы и способа выезда за территорию России с принудительного выдворения на самостоятельное контролируемое выдворение, поскольку у него на иждивении пятеро детей и супруга, находящаяся на последней недели беременности и ожидающая родоразрешения, не подлежит удовлетворению. Согласно определению Магасского районного суда от 18 февраля 2025 г., ФИО1 у. предоставлена отсрочка на шесть месяцев от 13 февраля 2025 г. для исполнения наказания в части принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан с указанием этой причины. 

Иных доводов и доказательств о невозможности пребывания в центре временного содержания иностранных граждан по медицинским показаниям, не имеется.

При таких обстоятельствах нахожу постановление суда первой инстанции законным, обоснованным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Малгобекского городского суда Республики Ингушетия от 13 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Гуломова Мансура Туксон угли, оставить без изменения, жалобу ФИО1 у. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 -30.14 КоАП РФ в Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г. Пятигорск).

Председательствующий А.М. Арчаков

Копия верна:

Судья А.М. Арчаков