Петрозаводский городской суд Дело №5-155/2025

г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 УИД 10RS0011-01-2025-002086-39

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 марта 2025 года г.Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сучилкина Инга Сергеевна, при секретаре Колованове К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Автотранслогистик» (далее – ООО «АТЛ», Общество), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации – 26 июня 2019 года, юридический адрес: 185035, 

<

...>, этаж 1, помещ.104,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТЛ», расположенное по месту своего нахождения по адресу: 

<

...>, этаж 1, помещ.104, умышленно не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.25 КоАП РФ, в отношении ООО «АТЛ», а именно во исполнение определения от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений №, вынесенного государственным инспектором Краснодарского территориального отдела транспортного весового контроля Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федерального округу ФИО1, которое было возвращено должностному лицу административного органа с юридического адреса ООО «АТЛ» по истечении срока хранения 10 января 2025 года, в нарушение ст.26.10 КоАП РФ в течение 3 дней с момента возвращения определения истребуемые в нем сведения и документы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в КТО ВТК МТУ Ространснадзора по ЮФО не представило.

В судебное заседание законный представитель ООО «АТЛ» не явился, будучи извещенным о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО в судебное заседание не явился, административный орган извещен о времени, дате и месте слушания дела об административном правонарушении надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

С учетом требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании с ч.1 ст.23.36 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.12.25 КоАП РФ, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор.

Согласно ч.1 ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается представленными материалами дела, что 16 декабря 2024 года государственным инспектором Краснодарского территориального отдела транспортного весового контроля Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федерального округу ФИО1 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений по ч.2 ст.12.25 КоАП РФ, в отношении ООО «АТЛ». 

Указанным определением истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.25 КоАП РФ, в отношении ООО «АТЛ», в целях правильного и объективного рассмотрения дела у ООО «АТЛ» были запрошены следующие сведения: о наличии эксплуатируемого транспортного средства марки марка автомобиля государственный регистрационный знак № (копии: свидетельства о регистрации, страхового полиса ОСАГО»); копия путевого листа на ДД.ММ.ГГГГ, оформленного на транспортное средство марки марка автомобиля государственный регистрационный знак №, копии документов на перевозимый груз; копии приказа о приеме на работу водителя, копия трудового договора с водителем, копия документа, удостоверяющего личность водителя (паспорт), копия водительского удостоверения, контактные данные водителя; копии документов, подтверждающие назначение ответственного лица за обеспечение безопасности дорожного движения, его должностные инструкции, копии документов, подтверждающие соответствие профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам предприятия, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, копии документов, подтверждающие трудовые отношения, его контактные данные; копии документов, подтверждающие порядок проведения предрейсовых (послерейсовых) медосмотров водителей транспортных средств: копия журнала учета проведения предрейсовых (послерейсовых) медосмотров водителя за ДД.ММ.ГГГГ, копия лицензии на осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсовых (послерейсовых) медосмотров водителей, документы, содержащие сведения о наличии медработника: подтверждающие трудовые отношения и подтверждающие назначение, должностные инструкции, подтверждающие соответствие профессиональных и квалификационных требований или наличие договора с организацией об оказании услуг по проведению предрейсовых (послерейсовых) медосмотров водителей транспортных средств; копия журнала регистрации результатов предрейсового контроля транспортных средств за ДД.ММ.ГГГГ копии документов, подтверждающие наличие условий для проверки технического состояния транспортных средств перед выпуском на линию (документы на оборудование, используемое для проведения проверки транспортных средств перед выпуском на линию) или наличие договора с организацией об оказании услуг по контролю технического состояния автомобиля перед выездом на линию и возвращению к месту стоянки; копии документов контролера технического состояния автотранспортных средств, подтверждающие трудовые отношения, его должностные инструкции, соответствие профессиональных и квалификационных требований. 

17 декабря 2024 года должностным лицом - государственным инспектором Краснодарского территориального отдела транспортного весового контроля Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федерального округу ФИО1 в адрес ООО «АТЛ» по месту его нахождения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Однако данное почтовое отправление адресатом ООО «АТЛ» получено не было и возвращено отправителю, в связи с истечением срока его хранения в отделении почтовой связи и неявкой адресата за его получением. 

В соответствии со ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (п.2); в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п.3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения п.2 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. 

При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в абзаце втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанному адресу своего представителя. Сообщения, доставленные по названному адресу, считаются полученными, даже если юридическое лицо фактически не находится по указанному адресу. 

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО «АТЛ» находится по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> из чего следует, что по данному адресу должны находиться органы управления данного юридического лица. 

Из материалов дела следует, что определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федерального округу было направлено ООО «АТЛ» по указанному адресу посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ. 

При направлении почтовой корреспонденции необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказ Минцифры России от 17.04.2023 №382 (далее - Правила). 

В частности, в соответствии с п.31 Правил почтовые отправления и почтовые переводы доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется по соглашению между оператором почтовой связи и таким юридическим лицом.

Следовательно, для того, чтобы получать почтовую корреспонденцию по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, юридическое лицо должно заключить с оператором почтовой связи договор на оказание услуг, в котором определить порядок ее доставки.

Согласно разъяснениям, данным в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343. 

Почтовое отправление с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, адресованное ООО «АТЛ», было возвращено должностному лицу Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федерального округу в связи с истечением срока его хранения. 

При направлении указанного почтового отправления нарушения почтовой организацией Правил оказания услуг почтовой связи судьей не установлено.

Выполнение требований Правил свидетельствует о том, что должностным лицом Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федерального округу, а также органом почтовой связи были приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению ООО «АТЛ» указанного определения. 

Согласно п.1 ст.165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено. 

Изложенное свидетельствует о ненадлежащей организации деятельности ООО «АТЛ» в части получения поступающей по его юридическому адресу почтовой корреспонденции. 

Ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения поступающей по его юридическому адресу почтовой корреспонденции является риском самого юридического лица, все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо. 

При изложенных обстоятельствах следует признать ООО «АТЛ» получившим почтовое отправление с вышеуказанным определением 10 января 2025 года, то есть в день, когда данное почтовое отправление было возвращено должностному лицу Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Южному федерального округу, однако истребуемые документы и сведения обществом представлены не были. При этом, Общество не уведомляло должностное лицо о невозможности их представления. 

Событие административного правонарушения и виновность ООО «АТЛ» в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и существенных недостатков не имеет; копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений по ст.14.57 КоАП РФ; извещением от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО «АТЛ» в совершении вменяемого административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ). 

В судебном заседании установлено, что ООО «АТЛ» имело возможность представить указанные в определении от ДД.ММ.ГГГГ сведения и документы, сообщить о невозможности их представления, однако умышленно свою обязанность не исполнило.

Оценивая представленные административным органом доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «АТЛ» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, установленных ст.2.7 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. 

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз.3 п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения - оценочная категория, требующая установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Нарушение ООО «АТЛ» указанных выше норм права свидетельствует о проявлении неуважения к законам РФ, является существенным нарушением требований законодательства РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению административного производства.

Законом предписаны обязательные действия лиц по исполнению требований должностных лиц государственных органов, осуществляющих производство по делам об административных правонарушениях. Однако, данные требования закона юридическим лицом выполнены не были, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ в отношении ООО «АТЛ»

При назначении административного наказания ООО «АТЛ» судья учитывает следующее.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу 06 апреля 2022 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.2, регулирующей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

В соответствии с ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «АТЛ» с 10 июля 2019 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория – микропредприятие, следовательно, на него могут распространяться правила, установленные ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, характер совершенного ООО «АТЛ» административного правонарушения; имущественное и финансовое положение юридического лица, которое в течение предшествующего года к административной ответственности не привлекалось; отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить ООО «АТЛ» административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.17.7 КоАП РФ для юридического лица, поскольку наложение административного штрафа в установленных ею пределах не отвечает целям и индивидуализации административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав привлекаемого к административной ответственности лица. 

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Автотранслогистик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (МТУ Ространснадзора по ЮФО л/с 04181БF3400), ИНН Получателя: 6164142196, КПП Получателя: 616401001, ОКТМО 03701000 Каз. Счет Получателя платежа: 03100643000000011800, Наименование банка получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю, г.Краснодар, счет банка получателя: 40102810945370000010, БИК 010349101, КБК 10611601171010007140, УИН 10623542252325934516.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (

<

...>, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (

<

...>).

Судья И.С. Сучилкина