УИД 28RS0004-01-2024-012251-04

Дело № 12-1392/2024

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2024 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Ивановского муниципального округа Амурской области ФИО1 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 23 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ивановского муниципального округа Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 23 июля 2024 г. администрация Ивановского муниципального округа Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации Ивановского муниципального округа Амурской области 02 августа 2024 г. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что первоначальным должником по исполнительному производству являлась администрация Березовского сельсовета, в дальнейшем произведена замена должника МО Березовский сельсовет на Ивановский муниципальный округ. Определением Ивановского районного суда от 11 марта 2022 г. предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.08.2022. Администрация Ивановского муниципального округа неоднократно обращалась в министерство ЖКХ Амурской области для выделения субсидий (обращения от 21.02.2022, 28.04.2022, от 20.05.2022г., 02.08.2022г.) с просьбой выделения денежных средств из областного бюджета. Письмом от 23.08.2022 № 10.2-6731 министерство ЖКХ Амурской области направило информацию о том, что софинансирования мероприятий "Установка СХВО на котельных Ивановского муниципального округа" в рамках государственной программы Модернизация в размере 3360000 рублей будут предусмотрены на августовской сессии Законодательного собрания Амурской области, уведомление по расчетам между бюджетным трансферта будет доведено не позднее 05.09.2022, с учетом времени на установку оборудования полагают, что решение суда будет исполнено к началу отопительного периода 2022-2023 г.г. Всего на территории округа расположены 34 котельные, на которых необходимо организовать водно-химический режим. Оборудование одной котельной обходится бюджету от ста шестидесяти тысяч рублей. За 2022 год администрация Ивановского муниципального округа установила оборудование по химводоподготовке на 19 котельных округа. В настоящее время решение суда по делу № 2-22/2021 исполнено частично, организован водно-химический режим на котельных по адресам: 

<

...> Ленина, 

<

...>. В отношении оставшихся четырех котельных должником направлены заявки в министерство ЖКХ Амурской области с просьбой дополнительного финансирования исполнения решения суда.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Судом установлено, что решением Ивановского районного суда по делу № 2-22/2021 от 09.02.2021 г. на администрацию Ивановского района Амурской области возложена обязанность в срок до 1 августа 2021 г. организовать водно-химический режим на котельных, расположенных по адресам: 

<

...> 

<

...>.

1 ноября 2021 г. в отношении администрации Ивановского района Амурской области возбуждено исполнительное производство № 609681/21/28025-ИП. Копия постановления получена 08.11.2021 года

24 ноября 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Ивановского района Амурской области исполнительского сбора. 

17 мая 2024 г. в адрес администрации Ивановского муниципального округа Амурской области направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 10 июня 2024 г. Данное постановление было получено администрацией Ивановского муниципального округа Амурской области 23 мая 2024 г. и исполнено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации Ивановского муниципального округа Амурской области настоящего дела об административном правонарушении и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения администрацией Ивановского муниципального округа Амурской области административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Однократные обращения администрации Ивановского муниципального округа Амурской области в 2022, 2023 года, а также 27.06.2024 года (после истечения срока, установленного в постановлении от 17.05.2024 года, для исполнения решения суда) в Министерство ЖКХ Амурской области по вопросу о возможности финансирования мероприятий по установке на котельных с. Березовка, с. Петропавловка оборудования по химводподготовке, не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были своевременно приняты исчерпывающие меры для исполнения решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, осуществлялась систематическая и достаточная работа по исполнению решения Ивановского районного суда Амурской области по делу № 2-22/2021. 

Таким образом, представленные администрацией Ивановского муниципального округа документы не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П). К таким причинам не относится отсутствие денежных средств в бюджете или недостаточное финансирование с учетом длительного периода неисполнения исполнительного документа. 

Порядок привлечения администрации Ивановского муниципального округа Амурской области к административной ответственности не нарушен. При назначении администрации города Благовещенска административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 23 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ивановского муниципального округа Амурской области оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Астафьева