12-38/2019

72-73/2019

4А-377/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Курган 13 сентября 2019 г.

Заместитель председателя Курганского областного суда Роот А.В., рассмотрев жалобу акционерного общества «Водный Союз» на вступившие в законную силу постановление начальника Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области от 7 декабря 2018 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 4 февраля 2019 г., решение судьи Курганского областного суда от 14 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО1 от 7 декабря 2018 г. 

акционерное общество «Водный Союз» (далее – АО «Водный Союз», Общество), юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 4 февраля 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Курганского областного суда от 14 марта 2019 г. постановление должностного лица и решение судьи городского суда оставлены без изменения.

В жалобе АО «Водный Союз» выражает несогласие с постановлением должностного лица и судебными решениями, просит их отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что вина АО «Водный Союз» в неисполнении решения суда и требований исполнительного документа в установленный срок отсутствует, поскольку причины неисполнения требований признаны уважительными. Курганским областным судом при рассмотрении апелляционной жалобы по административному делу о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным АО «Водный Союз» освобождено от взыскания исполнительского сбора.

Проверив материалы дела, оснований для отмены постановления должностного лица и судебных актов не нахожу.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, АО «Водный Союз» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном 30 марта 2018 г. Курганским городским судом Курганской области по гражданскому делу № на основании судебного акта, вступившего в законную силу 22 марта 2018 г., требования о возложении обязанности на АО «Водный Союз» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в предоставлении населению некачественной услуги питьевого водоснабжения, путем обеспечения качества питьевой воды, подаваемой населению города Кургана, по содержанию марганца, сухого остатка, общей жесткости, железа, соответствующего требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 24, в срок до 1 ноября 2018 г., довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 26 ноября 2018 г. постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, копией постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 8 ноября 2018 г. №, копией исполнительного листа, выданного судом 30 марта 2018 г. по гражданскому делу №, копией постановления судебного пристава-исполнителя от 26 ноября 2018 г. о взыскании исполнительского сбора, копией постановления судебного пристава-исполнителя от 26 ноября 2018 г. о назначении нового срока исполнения, согласно которому срок установлен до 3 декабря 2018 г., и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия АО «Водный Союз» квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судебные инстанции сочли, что АО «Водный Союз» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием АО «Водный союз» своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, судьи нижестоящих инстанций признали законным постановление о привлечении Общества к административной ответственности.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. Обстоятельств, препятствующих исполнению Обществом исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судьями не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя в полном объеме в установленный срок, заявителем не представлено.

Утверждение заявителя об освобождении Общества от уплаты исполнительского сбора (со ссылкой на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 17 апреля 2019 г. по административному иску АО «Водный Союз» к судебному приставу-исполнителю Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора) не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов.

Административная ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Такое постановление в рассматриваемом случае было вынесено. В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения этого постановления, АО «Водный Союз» не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, что образует состав указанного административного правонарушения. Данных об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора как незаконного не имеется. Освобождение только от уплаты исполнительского сбора не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности, установленной указанной нормой.

Данный вывод соответствует позиции, содержащейся в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. № 46-АД18-20.

Постановление о привлечении АО «Водный Союз» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным. При назначении наказания требования статей 4.2-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебных актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника Курганского городского отдела судебных приставов по взысканию с юридических лиц и исполнению исполнительных документов неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области от 7 декабря 2018 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 4 февраля 2019 г., решение судьи Курганского областного суда от 14 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Водный Союз» – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Курганского областного суда А.В. Роот