Дело № 2-2375/2025

61RS0001-01-2025-002716-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» июня 2025 года г.Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Алексеевой О.Г., 

при секретаре Колпаковой М.А.,

с участием помощника прокурора Ворошиловского района 

гор.Ростова-на-Дону ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г.Ростова-на-Дону «Детский сад №304», третье лицо: МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании исполнения требований закона о безопасности объектов электросетевого хозяйства, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ... «Детский сад №», третье лицо: МКУ «Отдел образования ...» об обязании исполнения требований закона о безопасности объектов электросетевого хозяйства. 

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности объектов электросетевого хозяйства в деятельности образовательных учреждений.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в МБОУ ... «Детский сад №» резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности-системы речевого оповещения, обнаружения и оповещения пожарной безопасности, системы контроля управления и доступом (далее-СКУД).

По указанному факту директору МБОУ г.Ростова-на-Дону «Детский сад №304» прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и признано подлежащим удовлетворению.

Согласно информации МБОУ г.Ростова-на-Дону «Детский сад №», система СКУД независимым резервным источником питания до настоящего времени не обеспечена.

На основании изложенного просил обязать МБОУ ... «Детский сад №», расположенное по адресу: ..., оборудовать систему контроля и управления доступом резервным источником энергии в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Помощник прокурора ... ФИО1 в судебное заседание явилась, просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик представитель МБОУ ... «Детский сад №» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения гражданского дела уведомлен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо – представитель МКУ «Отдел образования ...» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения гражданского дела уведомлен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что прокуратурой Ворошиловского района города Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности объектов электросетевого хозяйства МБОУ г.Ростова-на-Дону «Детский сад №304».

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства в МБОУ г.Ростова-на-Дону «Детский сад №304» резервный источник электроснабжения отсутствует, электроснабжение осуществляется лишь через электросеть от одного внешнего источника, что может повлиять на устойчивую и бесперебойную работу технических средств безопасности-системы речевого оповещения, обнаружения и оповещения пожарной безопасности, системы контроля управления и доступом (далее-СКУД).

Пунктом 6 ч. 2 ст. 28 ФЗ №273 «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 1, 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 6 ст. З Федерального закона № определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пп. «б», п. 18 постановления Правительства РФ от ... № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и подведомственных ей организаций, а также формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляется оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ... №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон №) субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № установлено, что целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 6 Федерального закона № обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, является одним из принципов и основой государственной политики в указанной сфере.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 «Об утверждении глав правил устройства электроустановок» утверждены Правила устройства электроустановок (далее - Правила), согласно п. 1.2.18 которых, в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на три категории, при этом, к электроприемникам второй категории отнесены электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

В силу п. 1.2.20 Правил, электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно п. 5.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003, утвержденных постановлением Госстроя России от 26.11.2003 № 194, электроустановки учреждений образования, воспитания, подготовки кадров относятся ко второй категории по надежности электроснабжения.

Распоряжением Минпросвещения России от 15.11.2019 № P-116 «Об утверждении методических рекомендаций по реализации мероприятий по развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры объектов общеобразовательных организаций и обеспечивающих достижение результата федерального проекта в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» утверждены рекомендации к системам контроля и управления доступом в образовательных организациях (далее-Распоряжение).

Согласно п.1, 8 раздела II Распоряжения, основными задачами СКУД являются предотвращение несанкционированного доступа на объекты общеобразовательных организаций. Оборудование и средства СКУД должны быть обеспечены необходимой коммутацией и источниками электрического питания.

Вместе с тем, в случае возникновения аварийной ситуации и отключения электроснабжения, СКУД будет обесточена и отключена, что может создавать условия для проникновения сторонних лиц на территорию образовательного учреждения, угрозу здоровью и безопасности несовершеннолетних, работников образовательного учреждения, возникновению чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

По указанному факту директору МБОУ г.Ростова-на-Дону «Детский сад №» прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и признано подлежащим удовлетворению.

Согласно информации МБОУ ... «Детский сад №», система СКУД независимым резервным источником питания до настоящего времени не обеспечена.

Несоблюдение вышеуказанных требований ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников и иных лиц в образовательной организации, что недопустимо.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из необходимости обеспечения безопасности неопределенного круга лиц путем принятия мер по устранению нарушения законодательства регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности объектов электросетевого хозяйства МБОУ ... «Детский сад №».

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ответчика, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется. 

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать МБОУ г.Ростова-на-Дону «Детский сад №304», расположенное по адресу: 

<

...>, оборудовать систему контроля и управления доступом резервным источником энергии.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд счел возможным предоставить ответчику три месяца со дня вступления решения в законную силу для его исполнения для устранения нарушения требований антитеррористического законодательства. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г.Ростова-на-Дону «Детский сад №304», третье лицо: МКУ «Отдел образования Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании исполнения требований закона о безопасности объектов электросетевого хозяйства- удовлетворить.

Обязать МБОУ ... «Детский сад №», расположенное по адресу: ..., оборудовать систему контроля и управления доступом резервным источником энергии в течение трех месяцев с момента вступлении вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 03 июля 2025 года.