47RS0№-13 

Гражданское дело №

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

<

адрес> 18 декабря 2023 года

Лужский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Егоровой Е.Е., 

при секретаре Коржевой К.А., помощнике судьи Бронниковой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Лужский городской суд 

<

адрес> с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района 

<

адрес>, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью № кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Лужский муниципальный район, Мшинское сельское поселение, массив Мшинская, садоводческое некоммерческое товарищество (далее СНТ) «Лесное -17», участок №.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в № году он был принят в члены вышеуказанного садоводства, где за ним был закреплен земельный участок № площадью № кв.м, который ранее был предоставлен его отцу ФИО2, впоследствии исключенному из членов СНТ «Лесное-17», как добровольно отказавшемуся от права на земельный участок в пользу истца. Право собственности на земельный участок № не оформлялось. В целях оформления прав на спорный земельный участок истец обратился в администрацию Лужского муниципального района 

<

адрес>, которая ДД.ММ.ГГГГ отказала истцу в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка. В этой связи, ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" требует судебной защиты своего имущественного права.

В процессе рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Лесное -17».

Истец ФИО1 воспользовался правом, предусмотренным частью 5 статьи 167 ГПК РФ, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик администрация Лужского муниципального района 

<

адрес> заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, представив письменные объяснения по заявленным ФИО1 требованиям.

Третье лицо СНТ «Лесное -17» надлежащим образом извещено о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений относительно исковых требований не представило.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ, до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (далее ЗК РСФСР), действующего до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В силу положений ст.8 ЗК РСФСР 1991 года, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе сельскохозяйственных предприятий (ст.9 ЗК РСФСР 1991 года).

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст.66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по предоставлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок пользования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Постановлением главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Лесное-17» под садоводство членам садоводческого товарищества представлено № га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность - № га, в коллективно-совместную собственность - № га. 

При этом Постановление Главы администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на момент его принятия не соответствовало требованиям Земельного кодекса РСФСР 1991 года в части передачи в коллективно-долевую собственность земель занятых участками садоводов, поскольку ст. 66 ЗК РСФСР предусматривала возможность предоставления данных участков садоводам лишь в собственность или пожизненно-наследуемое владение, в подтверждение прав на землю каждому садоводу должен был выдаваться соответствующий документ. Садоводству предусматривалась выдача документа только на земли общего пользования.

Согласно разъяснениям п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", если при рассмотрении конкретного дела суд установит, что подлежащий применению акт государственного или иного органа не соответствует закону, он в силу ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации обязан принять решение в соответствии с законом, регулирующим данные правоотношения.

С учетом требований перечисленных норм можно сделать вывод, что постановление главы администрации 

<

адрес>, в части передачи в коллективно - долевую собственность земель, занятых участками садоводов, не может быть принято во внимание при разрешении настоящего спора, поскольку в момент его вынесения оно не соответствовало закону.

При рассмотрении дела установлено, что с № года ФИО1 является членом СНТ «Лесное - 17», при этом садоводческое товарищество закрепило за истцом земельный участок № площадью № кв.м по адресу: 

<

адрес> СНТ «Лесное - 17», участок №. 

Данный факт подтверждается членской книжкой садовода.

Сведения, содержащиеся в членской книжке садовода, подтверждают факт выполнения истцом обязанностей по оплате целевых и членских взносов.

Из выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Лесное - 17» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 исключен из членов садоводства в связи с поступившим от него заявлением, при этом ФИО1 принят в члены садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное - 17» с предоставлением ему земельного участка №.

В Списках членов садоводческого некоммерческого товарищества «Лесное - 17», которые приложены к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения об истце, при этом имеются сведения о ФИО2, как о владельце земельного участка № размером № кв.м в СНТ «Лесное - 17». 

При рассмотрении дела установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о регистрации прав на спорный земельный участок.

Таким образом, истец стал членом СНТ в 1997 году, то есть до вступления в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", в связи с чем последний применению не подлежит.

На момент принятия истца в члены товарищества действовал ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы приема в члены такого объединения и исключения из его членов.

На момент принятия истца в число членов СНТ «Лесное - 17» он был совершеннолетним и нарушений п. 1 ст. 18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при решении о принятии истца допущено не было.

Из ответа администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Лужский муниципальный район, Мшинское сельское поселение, массив Мшинская, СНТ «Лесное - 17», участок №.

П. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Учитывая, что участок был предоставлен СНТ до введения в действие всех действующих федеральных законов, с правом предоставления в пользование участков гражданам, фактическое выделение земельных участков и образование садоводства, ведение гражданами садоводства, лицо, ведущее садоводство, имеет право на приобретение земельного участка в собственность.

Как указано в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: 

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Никаких иных ограничений по предоставлению в собственность земельного участка бесплатно законодательство не содержало.

В ходе судебного разбирательства стороной ответчика не опровергнуто, что истец являлся членом товарищества, пользуется испрашиваемым земельным участком на законных основаниях по его целевому назначению, в свое время земельный участок предоставлен садоводческому товариществу на законных основаниях до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" для организации коллективного садоводства, запрета на предоставление земельного участка в частную собственность, установленного федеральным законом, и сведений о регистрации каких-либо прав или ограничений на спорный земельный участок не имеется.

Факт нахождения участка в границах садоводческого товарищества подтверждается фрагментом генплана СНТ «Лесное - 17», схемой местоположения границ земельного участка, произведенной кадастровым инженером ФИО3

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет под №, при этом площадь земельного участка № расположенного в СНТ «Лесное - 17», составляет № кв.м.

Таким образом, в соответствии п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец представил доказательства, подтверждающие членство в садоводческом товариществе и выделении ему в пользование земельного участка площадью 900 кв.м.

Доказательств, подтверждающих факт отнесения испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота либо ограниченным в обороте, наличие запретов на его приватизацию, суду не представлено и судом не добыто.

Разрешая дело, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что в соответствии с земельным законодательством, действующим как на момент предоставления земельного участка истцу, так и на момент разрешения дела судом, земельные участки должны предоставляться в установленном законом порядке и использоваться с учетом целевого назначения и видом разрешенного использования. 

В Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости отсутствует запись о регистрации прав на спорный земельный участок. (л.д. 28)

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земельные участки.

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. 

Принимая во внимание, что с № года истец пользуется земельным участком № в СНТ «Лесное - 17» на законных основаниях, его право не оспорено, суд полагает, что истец имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ № выдан ТП № отдела УФМС России по Санкт – Петербургу и 

<

адрес> в 

<

адрес>е 

<

адрес> – Петербурга ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № место жительства которого зарегистрировано по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, право собственности на земельный участок площадью № кв.м, вид разрешенного использования: «для ведение садоводства», категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: 

<

адрес>, Мшинское сельское поселение, массив Мшинская, с.н.т. «Лесное -17», уч. №.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд 

<

адрес>.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда Е.Е. Егорова 

Помощник судьи У.В. Бронникова

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела 

№ДД.ММ.ГГГГ год Лужского городского суда.

Решение на ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило. 

Судья Лужского городского суда Е.Е. Егорова 

Помощник судьи У.В. Бронникова