Дело № 2-166/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Михайловка Волгоградской области 15 февраля 2018 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Шевцовой Е.Н.,

при секретаре Бекреневой Ю.А.,

с участием представителя истца администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области к ФИО2 о признании сделки недействительной, понуждении освободить земельный участок,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании сделки недействительной, указав в обоснование иска следующее.

26.10.2009 года в адрес администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 20 кв.м., расположенного в городе Адрес Адрес для предоставления секретарских услуг населению.

Вопрос о возможности предоставлении указанного земельного участка ФИО2 был рассмотрен на комиссии по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством.

Согласно протоколу от 02.11.2009 №10 Комиссией было вынесено решение опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка, ориентировочно площадью 10 кв.м., в случае подачи 1 заявления подготовить документы для предоставления участка лицу, подавшему заявку, при наличии 2-х и более заявок на один участок дополнительно рассмотреть вопрос о проведении аукциона. 24.11.2009 в общественно-политической газете «Призыв» опубликовано информационное сообщение о предоставлении земельного участка, ориентировочно площадью 10 кв.м., расположенного в городе Адрес Адрес под установку павильона по оказанию страховых услуг населению. По истечении месячного срока с момента официального опубликования указанной выше информации комиссией по предоставлению земельных участков, для целей не связанных со строительством, согласно протоколу от 25.12.2009 №13, было вынесено решение подготовить документы для предоставления ФИО2 в аренду земельного участка, ориентировочно площадью 10 кв.м, под установку киоска по оказанию страховых услуг населению сроком до 1 года.

Согласно постановлению администрации городского округа город Михайловка от 01.02.2010 № 103-12 ФИО2 предоставлен на праве аренды земельный участок, площадью 26,8 кв.м., имеющий кадастровый Номер, расположенный по адресу: Адрес, под территорию павильона по оказанию страховых услуг населению. Между Администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и ФИО2 заключен договор на аренду земельного участка от 05.02.2010 №14950 сроком с 05.02.2010 по 27.01.2011. Согласно уведомлению администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 31.01.2011 №04-24/335-2 срок действия договора продлен на неопределенный срок. Согласно дополнительному соглашению от 03.09.2015 №288 данный договор аренды продлен по 22.04.2018.

При предоставлении указанного выше земельного участка нарушена процедура предоставления, а именно: в публикации о предоставлении земельного участка не содержалась информация об условиях предоставления земельного участка, в публикации уменьшена площадь земельного участка, не утверждена и не выдана заявителю схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, не проведены мероприятия по выполнению в отношении земельного участка кадастровых работ, решение о предоставлении земельного участка принято без проведения таких работ.

02.10.2017 года ФИО2 направлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка и акт приема-передачи земельного участка. Письмо возвращено в связи истечением срока хранения. 

Просит суд признать недействительным договор аренды земельного участка от 05.02.2010 № 14950, заключенный между администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и ФИО2; обязать ФИО2 освободить земельный участок, площадью 26,8 кв.м., имеющий кадастровый Номер, расположенный по адресу: Адрес путем демонтажа павильона.

В судебном заседании представитель истца администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО1 иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить, сославшись на доводы, указанные в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, поскольку истцом пропущен срок исковой давности по данному требованию. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Права на земельные участки (право собственности, постоянное пользование, пожизненное наследуемое владение, сервитут, аренда, безвозмездное срочное пользование) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации (ст. 25 ЗК РФ).

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 28 ЗК РФ).

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК РФ).

Согласно статьям 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы, в том числе и земельные участки.

Судом по делу установлено, что 05 февраля 2010 года между администрацией городского округа город Михайловка Волгоградской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №14950, согласно которому ФИО2 предоставлен земельный участок, площадью 26,8 кв.м., имеющий кадастровый Номер, расположенный по адресу: Адрес под территорию павильона по оказанию страховых услуг населению. 

Согласно уведомлению администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 31.01.2011 №04-24/335-2 срок действия договора продлен на неопределенный срок (л.д.18). 

Дополнительным соглашением №288 от 03.09.2015 данный договор аренды продлен по 22.04.2018 (л.д.12-13). 

В силу статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (статья 167 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с положениями статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец сослался на то, что при предоставлении указанного выше земельного участка нарушена процедура предоставления. 

В судебном заседании представитель ответчика заявил ходатайство о применении срока исковой давности 

В силу части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. 

Согласно положениям части 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорный правоотношений) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Течение срока давности по названным требованиям определяется не субъективным фактором (осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав), а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Такое правовое регулирование обусловлено характером соответствующих сделок как ничтожных, которые недействительны с момента совершения независимо от признания их таковыми судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ), а значит, не имеют юридической силы, не создают каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц.

Поскольку право на предъявление иска в данном случае связано с наступлением последствий исполнения ничтожной сделки и имеет своей целью их устранение, то именно момент начала исполнения такой сделки, когда возникает производный от нее тот или иной неправовой результат, в действующем гражданском законодательстве избран в качестве определяющего для исчисления срока давности.

При этом началом исполнения сделки - моментом начала течения срока исковой давности по требованиям о признании сделки недействительной в силу ничтожности и применении последствий ее недействительности, является момент совершения хотя бы одной стороной действий, направленных на выполнение принятых на себя данной сделкой обязательств.

В данном случае исполнение сделки в отношении спорного земельного участка началось 05 февраля 2010 года, то есть с момента передачи в аренду ответчику спорного земельного участка, что подтверждается актом приема-передачи земельного участка в аренду.

Таким образом, иск заявлен с пропуском трехлетнего срока исковой давности, течение которого началось 05 февраля 2010 года, то есть со дня, когда началось исполнение сделки.

Доказательства уважительности причин пропуска срока исковой давности, и основания для его восстановления в данном случае отсутствуют. 

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в пункте 15 Постановления, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, суд находит необходимым в удовлетворении заявленных истцом требований отказать по мотивам пропуска срока исковой давности. Ввиду вышеизложенного не подлежат удовлетворению и требования о понуждении ответчика освободить земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области к ФИО2 о признании сделки недействительной, понуждении освободить земельный участок- отказать.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2018 года. 

Судья подпись Е.Н. Шевцова

Копия верна: судья секретарь

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...