Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л., при секретаре Тропиковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Омская, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Омская, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование исковых требований указал, что является ветераном Великой Отечественной Войны, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № и дубликатом удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной Войны, состоящих на учете, имеющих право на социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». Положениями ст. 17 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной Войны предоставляют меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Для получения указанной меры социальной поддержки им было подано заявление в департамент жилищной политики Администрации г. Омска о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании постановления Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ему было отказано в принятии на учет. В качестве основания для отказа указано, на наличие у него до ДД.ММ.ГГГГ в собственности ? доли в праве общедолевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Киров, 

<

адрес>. В связи с тем, что с момента отчуждения доли не прошло пять лет, он не может быть принят на учет. Полагает данное постановление незаконным и не обоснованным. Указал, что в настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Омск, 

<

адрес>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности его внучке ЗКВ. Указал, что в силу возраста и состоянии здоровья нуждается в постороннем уходе и помощи, в г. Киров оказать помощь было некому, в связи с чем и было произведено вынужденное отчуждение указанной доли. Ссылаясь на положения ст.ст. 51, 53 Жилищного кодекса РФ просит признать незаконным постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма ФИО1; обязать Администрацию г. Омска принять ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 

15.02.2017 года в судебном заседании к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (л.д. 146-147). 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен, суду представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 27), заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что отчуждение принадлежащей истцу доли было связано с объективной необходимостью, поскольку истец по медицинским основаниям нуждается в постоянном уходе. Указал, что отчуждение жилого помещения в городе Кирове было связано не с умышленным ухудшение имущественного положения, а обусловлено состоянием здоровья и необходимостью постоянного ухода. Настаивал, что ФИО1 не является членом семьи своей внучки ЗКВ Указал, что ЗКВ принадлежит на праве собственности иное жилое помещение, в котором она проживает с сыном. Просил иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчиков Администрации г. Омска, департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО3, действующая на основании доверенностей (л.д. 165, 166), исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО1 ухудшил свое имущественное положение, в связи с чем на основании ст. 53 ЖК РФ он не может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, заслушав процессуальные позиции участников процесса, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки, в частности, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. 

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта РФ.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны согласно ст. 17 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 17). В качестве основания указан Военный билет № №. 

Кроме того, ФИО1 имеет право на льготы, как участник Великой Отечественной войны, установленные ст. 14, 17 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.19).

Согласно справки № № ФИО1 бессрочно установлена 

<

данные изъяты> инвалидности по 

<

данные изъяты> (л.д. 24). 

Из справки Министерства социального развития Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 мера социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 941-1945 годов» не предоставлялась (л.д. 11).

Обращаясь в суд с названным иском, ФИО1 указывает на намерение реализовать свое право на получение мер социальной поддержки в жилищной сфере.

В судебном заседании установлено, что 28.10.2016 года ФИО1 обратился с заявлением на имя Мэра г. Омска о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 41). Помимо иных документов к заявлению были приложены копия лицевого счета, а также правоустанавливающие документы на занимаемое им жилое помещение (л.д. 43-46). 

Постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ года №-п со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 10, 40). 

Из письма Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявителю отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в связи с тем, что ФИО1 продал принадлежащую ему ? долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Кировская область, г. Киров, 

<

адрес>, чем ухудшил свои жилищные условия. При этом 5-летний срок с момента отчуждения квартиры, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, не истек (л.д. 38-39).

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежала ? доля в квартире № 

<

адрес> расположенной по адресу: Кировская область, г. Киров, 

<

адрес>, общей площадью 52,9 кв.м (л.д. 23). 

Указанное выше жилое помещение было отчуждено долевыми собственниками в пользу КГЛ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20). Стоимость квартиры составила 1 000 000 рублей (п. 4 договора). 

При этом установлено, что ФИО1 в собственность иного жилья не приобрел (л.д. 70, 136 справки Управления Росреестра по Омской области и ГП ОО Омский Центр ТиЗ»).

Оспаривая отказ департамента жилищной политики Администрации города Омска, представитель ФИО1 указывал, что отчуждение доли в праве собственности имело вынужденный характер, обусловленный невозможностью проживания в городе Киров, в связи с отсутствием лиц, которые могли бы осуществлять за ФИО1 надлежащий уход.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Из материалов дела следует, что брак между ВОА и ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

На территории Омской области ВОА не зарегистрирована.

Согласно постановлению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нуждается в постоянном уходе.

Из выписного эпикриза медицинской карты усматривается, что ФИО1 установлен основной диагноз: 

<

данные изъяты> (очень высокий). Осложнение основного диагноза: 

<

данные изъяты>.

Таким образом, суд полагает, что переезд ФИО1 был обусловлен именно состоянием здоровья, необходимостью постоянного ухода, доказательств умышленных и недобросовестных действия, в результате которых ухудшены жилищные условия, не представлено.

Вместе с тем данные обстоятельства не влекут за собой удовлетворения заявленных исковых требований.

Как следует из материалов дела еще до отчуждения вышеназванной доли в жилом помещении, ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства, по адресу: г. Омск, 

<

адрес> (л.д. 102).

Как следует из копии лицевого счета в квартире № 

<

адрес>, по адресу: г. Омск, 

<

адрес>, общей площадью 61,6 кв.м, жилой 43,2 кв.м, состоящей из трех комнат по месту жительства зарегистрированы: ЗКВ (собственник), МВВ (отец), МТА (мать), ЗЕИ (сын), ФИО1 (прадедушка) (л.д. 13). 

Право собственности ЗКВ на вышеназванное жилое помещение подтверждается свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16). 

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. 

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснений пп. б п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Согласно п.п. 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что поскольку ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения, то и отсутствие ведения общего хозяйства собственником жилого помещения с указанным лицом либо прекращение ими ведения общего хозяйства (например, по взаимному согласию) само по себе не может свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения. Данное обстоятельство должно оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами по делу (статья 67 ГПК РФ). В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. 

Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д. 

В связи с тем, что Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает специальных требований к порядку заключения такого соглашения, а также к его форме и условиям, то исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ к таким соглашениям применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о гражданско-правовых сделках (статьи 153 -181 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ВТА, ДД.ММ.ГГГГ, является дочерью ФИО1 и ВЗП (л.д.140). 

Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ВТА и МВВ После заключения брака жене присвоена фамилия «М» (л.д.139).

МТА и МВВ являются родителями МКВ

Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ЗИС и МКВ После заключения брака жене присвоена фамилия «З» (л.д.139).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ЗКВ на праве собственности принадлежит 

<

адрес> в г. Омске, площадью 61,6 кв.м. (л.д.16).

Из копии лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в 

<

адрес> в г. Омске зарегистрированы и проживают: ФИО1, ЗЕИ, ЗКВ, МТА, МВВ (л.д.172) 

При этом имеется указание на родственные отношения с ФИО1 – дедушка.

Из технического паспорта усматривается, что вышеуказанная квартира состоит из 3 комнат, две из которых изолированы, кухни, коридора, ванны, туалета, балкона.

В судебном заседании свидетель МТА (дочь истца) пояснила, что в жилом помещении по адресу: г. Омск, 

<

адрес> ФИО1 проживает с ней и ее мужем, их дочерью и внуком одной семьей, ведут общее хозяйство. Дочери на праве собственности также принадлежит жилое помещение по 

<

адрес>. Она в нем преимущественно проживает, но при этом ее ребенок и она сама часто остаются ночевать в квартире по адресу: 

<

адрес>. Пояснила, что переезд отца носил вынужденный характер, поскольку она могла лишь два раза в год ездить в г. Киров, с учетом возраста и состояния здоровья, предложила ему переехать в г. Омск. ФИО1 переехал в г. Омск и осенью 2015 г. Дочь ЗКВ первый месяц проживала на съемной квартире по 

<

адрес>, потом приобрели квартиру по 

<

адрес>. ЗКВ переехала туда.

Указала, что отец проживает в отдельной комнате. Пояснила, что денежные средства от продажи квартиры в г. Киров частично были направлены на оплату лечения, оставшиеся денежные средства в размере 300 000 руб. хранятся у него.

В такой ситуации, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вселен в жилое помещение по адресу: г. Омск. 

<

адрес> в качестве члена семьи собственника ЗКВ и проживает в качестве члена семьи собственника.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Представленный в материалы дела акт о фактическом проживании ЗКВ в жилом помещении по адресу: г. Омск, 

<

адрес> не свидетельствует об ином основании вселения ФИО1 в жилое помещение.

Из выписки из ЕГРП следует, что ЗКВ принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: г. Омск, 

<

адрес>, площадью 50,8 кв.м. (л.д.197). Представитель истца, свидетель КЮА подтверждали, что ЗКВ проживает по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не может быть отнесен к лицам, нуждающимся в предоставлении жилых помещений, поскольку он вселен в качестве члена семьи собственника в жилое помещение по адресу: г. Омск. 

<

адрес>, обеспечен жильем более учетной нормы 15 кв.м.

Оснований для признания незаконным постановления Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма ФИО1, и для возложения на Администрацию г. Омска обязания принять ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Омская, департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.