УИД 61RS0019-01-2025-001577-61

№ 2-1622/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи Соловьевой М.Ю.,

при помощнике судьи Кузовниковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска к ГБУ ФИО1 «Новочеркасский ДИПИ», третьи лица Отдел надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области, Главное Управление МЧС России по Ростовской области, об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с исковым заявлением, и согласно уточненным исковым требованиям ссылался на следующие обстоятельства.

Прокуратурой города по поручению прокуратуры Ростовской области от 25.07.2024 № с привлечением специалиста отдела НД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области и специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеизложенных требований законодательства ГБУ ФИО1 «Новочеркасский ДИПИ» в здании, находящемся по адресу: 

<

адрес>, допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- помещения подвала в 1 корпусе не оборудованы системой пожарной сигнализации, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.4 СП 486.1311500.2020;

- помещения подвала во 2 корпусе не оборудованы системой пожарной сигнализации, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.4 СП 486.1311500.2020;

Кроме того, в нарушение требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в здании, находящемся по адресу: 

<

адрес> допущены следующие нарушения:

- в медицинском блоке отделения 

<

данные изъяты> № в процедурном кабинете на потолке имеются трещины, дефекты лакокрасочного покрытия потолка, что является нарушением п. 2.7, п. 9.21 СП 2.1.3678-20;

- в стоматологическом кабинете на потолке следы потеков, что является нарушением п. 2.7, п. 9.21 СП 2.1.3678-20;

- в перевязочном и процедурном кабинетах на 3-м этаже отделения 

<

данные изъяты> имеются дефекты отделки стен, стены выполнены плиткой до потолка, местами отсутствует плитка, что является нарушением п. 2.7, п. 9.21 СП 2.1.3678-20;

- в коридорах медицинского блока стены поражены грибком, имеются дефекты, не позволяющие проводить качественную дезинфекцию, что является нарушением п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- в жилых комнатах № первого этажа отделения 

<

данные изъяты> напольное покрытие (линолеум) имеет дефекты в виде потертостей и дыр, не работает санитарно-техническое оборудование (раковины), на потолке имеются трещины, не работает санитарно-техническое оборудование, раковины и стены комнат № имеют дефекты лакокрасочного покрытия, что не позволяет проводить качественную дезинфекцию в жилых комнатах, в жилых комнатах № на потолке имеются выбоины штукатурного покрытия, в жилой комнате № плесневое поражение стен, на стенах трещины, что является нарушением п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- стены в жилых комнатах и коридорах 2 этажа имеют дефекты покрытия, в виде трещин, нарушений лакокрасочного покрытия, покрытие стен в жилых комнатах частично выполнены штукатуркой, не устойчивой к проведению влажной уборки и дезинфекции, что является нарушением п. 9.21 раздел 9 л. 2.7. СП 2.1.3678-20;

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города внесено представление 24.10.2024 за № об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу ГБУ ФИО1 «Новочеркасский ДИПИ» от 19.11.2024 №, выявленные нарушения устранены частично. Актом проверки от 27.02.2025 повторно установлены ранее выявленные нарушения.

Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлено, что требования Законодательства о пожарной безопасности в ГБУ ФИО1 «Новочеркасский ДИПИ» не соблюдаются. Руководством ГБУ ФИО1 «Новочеркасский ДИПИ» не принят надлежащий комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности объекта с круглосуточным пребыванием, несмотря на внесение ранее акта Прокурорского реагирования.

Кроме того, нарушения требований законодательства в деятельности ГБУ ФИО1 «Новочеркасский ДИПИ» требуют незамедлительного устранения. 

На основании изложенного, просит суд: 1. Обязать ГБУ ФИО1 «Новочеркасский ДИПИ» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, которые не устранены до настоящего времени в течение восьми месяцев, а именно, оборудовать системой пожарной сигнализации помещения подвала во 2 корпусе, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № 123-ФЗ, п.п. 4 СП 486.1311500.2020; 2. Обязать ГБУ ФИО1 «Новочеркасский ДИПИ» устранить выявленные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании, находящемся по адресу: 

<

адрес>, которые не устранены до настоящего времени, в течение трех месяцев, а именно: 

- устранить в жилых комнатах № первого этажа отделения 

<

данные изъяты> на напольном покрытии (линолеуме) дефекты в виде потертостей и дыр в соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- устранить на потолке трещины, а также привести в рабочее состояние санитарно-техническое оборудование, раковины и стены комнат № которые имеют дефекты лакокрасочного покрытия, что не позволяет проводить качественную дезинфекцию в жилых комнатах в соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- устранить в жилых комнатах № на потолке выбоины штукатурного покрытия в соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- устранить в жилой комнате № плесневое поражение стен, а также устранить трещины в соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20.

Помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ ФИО1 «Новочеркасский ДИПИ», действующий на основании доверенности, пояснил, что нарушения будут устранены в ближайшее время. 

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, полагает требования искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой города по поручению прокуратуры Ростовской области от 25.07.2024 № с привлечением специалиста отдела НД и ПР по г. Новочеркасску УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области и специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства в учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан.

В соответствии с п. 1, 3, 4 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ), охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых входят соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании.

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ в случае, если положениями Технического регламента (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 Технического регламента) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений Технического регламента, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений Технического регламента, применяются ранее действовавшие требования.

В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 2 Закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно -эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; 5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В соответствии п. 4.4. СП 486.1311500.2020, утвержденных Приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (вместе с "СП 486.1311500.2020. Свод правил..."), В зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами, душевых, плавательных бассейнов, санузлов, мойки; венткамер (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных, тепловых пунктов, помещений для инженерных коммуникаций водоснабжения и канализации; категории В4 (за исключением помещений категории В4 в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2) и Д по пожарной опасности; лестничных клеток (за исключением лестничных клеток в многоквартирных жилых зданиях с выходом из квартир непосредственно в объем лестничной клетки); тамбуров и тамбур-шлюзов; чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2); категории Г по пожарной опасности (за исключением котельных залов при использовании котлов с камерными топками, работающими на газообразном, жидком и твердом топливе в пылевидном состоянии).

Согласно п. 2.7 СП 2.1.3678-20, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение вышеизложенных требований законодательства ГБУ ФИО1 «Новочеркасский ДИПИ» в здании, находящемся по адресу: 

<

адрес> допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- помещения подвала в 1 корпусе не оборудованы системой пожарной сигнализации, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.4 СП 486.1311500.2020;

- помещения подвала во 2 корпусе не оборудованы системой пожарной сигнализации, что является нарушением п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.4 СП 486.1311500.2020;

Кроме того, в нарушение требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в здании, находящемся по адресу: 

<

адрес>, допущены следующие нарушения:

- в медицинском блоке отделения 

<

данные изъяты> № в процедурном кабинете на потолке имеются трещины, дефекты лакокрасочного покрытия потолка, что является нарушением п. 2.7, п. 9.21 СП 2.1.3678-20;

- в стоматологическом кабинете на потолке следы потеков, что является нарушением п. 2.7, п. 9.21 СП 2.1.3678-20;

- в перевязочном и процедурном кабинетах на 3-м этаже отделения 

<

данные изъяты> имеются дефекты отделки стен, стены выполнены плиткой до потолка, местами отсутствует плитка, что является нарушением п. 2.7, п. 9.21 СП 2.1.3678-20;

- в коридорах медицинского блока стены поражены грибком, имеются дефекты, не позволяющие проводить качественную дезинфекцию, что является нарушением п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- в жилых комнатах № первого этажа отделения 

<

данные изъяты> напольное покрытие (линолеум) имеет дефекты в виде потертостей и дыр, не работает санитарно-техническое оборудование (раковины), на потолке имеются трещины, не работает санитарно-техническое оборудование, раковины и стены комнат № имеют дефекты лакокрасочного покрытия, что не позволяет проводить качественную дезинфекцию в жилых комнатах, в жилых комнатах № на потолке имеются выбоины штукатурного покрытия, в жилой комнате № плесневое поражение стен, на стенах трещины, что является нарушением п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- стены в жилых комнатах и коридорах 2 этажа имеют дефекты покрытия, в виде трещин, нарушений лакокрасочного покрытия, покрытие стен в жилых комнатах частично выполнены штукатуркой, не устойчивой к проведению влажной уборки и дезинфекции, что является нарушением п. 9.21 раздел 9 п. 2.7. СП 2.1.3678-20;

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города внесено представление 24.10.2024 за № об устранении нарушений федерального законодательства. 

Согласно ответу ГБУ ФИО1 «Новочеркасский ДИПИ» от 19.11.2024 №, выявленные нарушения устранены частично. 

Актом проверки от 27.02.2025 повторно установлены ранее выявленные нарушения.

Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлено, что требования законодательства о пожарной безопасности в ГБУ ФИО1 «Новочеркасский ДИПИ» не соблюдаются. 

Руководством ГБУ ФИО1 «Новочеркасский ДИПИ» не принят надлежащий комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности объекта с круглосуточным пребыванием, несмотря на внесение ранее акта Прокурорского реагирования.

В силу ст.ст. 12, 150 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав неограничен жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, принимая во внимание положение ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на охрану здоровья, при наличии выявленных нарушений пожарной безопасности ставит под угрозу безопасное пребывание в здании неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд считает уточненные исковые требования прокурора г. Новочеркасска подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

Суд считает, что в соответствии с требованиями статьи 206 ГПК РФ необходимо установить срок для исполнения решения суда в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Новочеркасска к ГБУ ФИО1 «Новочеркасский ДИПИ», третьи лица Отдел надзорной деятельности по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по Ростовской области, Главное Управление МЧС России по Ростовской области, об устранении нарушений, - удовлетворить.

Обязать ГБУ ФИО1 «Новочеркасский ДИПИ» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать системой пожарной сигнализации помещения подвала во 2 корпусе, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального Закона № 123-ФЗ, п.п. 4 СП 486.1311500.2020; 

Обязать ГБУ ФИО1 «Новочеркасский ДИПИ» устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в здании, находящемся по адресу: 

<

адрес>, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- устранить в жилых комнатах № первого этажа отделения 

<

данные изъяты> на напольном покрытии (линолеуме) дефекты в виде потертостей и дыр в соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- устранить на потолке трещины, а также привести в рабочее состояние санитарно-техническое оборудование, раковины и стены комнат № которые имеют дефекты лакокрасочного покрытия, что не позволяет проводить качественную дезинфекцию в жилых комнатах в соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- устранить в жилых комнатах № на потолке выбоины штукатурного покрытия в соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20;

- устранить в жилой комнате № плесневое поражение стен, а также устранить трещины в соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Ю. Соловьева 

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июля 2025 года.