Дело № 5-99/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 декабря 2024 года г. Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Смирнова В.Е., 

с участием представителя административного органа МО МВД России «Бежецкий» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 У.,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в зале № 2 в помещении Бежецкого межрайонного суда Тверской области, расположенном по адресу: 

<

...>, представленный заместителем начальника МО МВД России «Бежецкий» ФИО3 материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, с образованием 10 классов, холостого, несовершеннолетних детей и иных иждивенцев не имеющего, официально не трудоустроенного, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживавшего по адресу: 

<

адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО4 У., являясь иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Узбекистан, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах. 21.12.2024 в 10 часов 40 минут в кабинете №9 МО МВД России «Бежецкий по адресу: пер. Первомайский, г. Бежецка дом 48, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в РФ 02.09.2024 года с целью въезда «работа» в порядке, не требующем получения визы. Сведения о пересечении границы РФ в базе АС ЦБДУИГ имеются. На миграционный учет по месту пребывания был поставлен до 30.11.2024 по адресу: 

<

адрес>.

После истечения срока постановки на миграционный учет по месту пребывания гр. ФИО4 У. не покинул территорию РФ. С 30.11.2024 по 24.12.2024 находился (пребывал) по вышеуказанному адресу без постановки на миграционный учёт с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с 30.11.2024 по 24.12.2024 из Российской Федерации, по истечении срока временного пребывания, установленного статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не продлив его в соответствии с названным Федеральным законом, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО4 У. в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что в России у него каких-либо родственников не имеется. Все его близкие родственники проживают на территории Республики Узбекистан и являются гражданами Республики Узбекистан. Инвалидности и хронических заболеваний не имеет. На момент рассмотрения дела у него есть билет до Узбекистана.

Представитель административного органа МО МВД России «Бежецкий» ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО4 У.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ). 

Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случае предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента соответствии со статьей 13.3 3 названного Федерального закона, за исключением случаев предусмотренных этим Федеральным законом.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (статья 2.6 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Установлено, что 21.12.2024 был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО4 У., допустивший нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Изложенное, кроме личного признания вины ФИО4 О.Х.У., подтверждается также собранными по делу и признанными судом допустимыми доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении от 24.12.2024 № 042090/1521-А, протоколом об административном задержании №410 от 21.12.2024 г., объяснениями ФИО4 У, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, копией миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, сведениями АС ЦБДУИГ. 

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент выявления правонарушения ФИО4 У., находился на территории Российской Федерации без законных на то оснований, а совершенное им деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ФИО4 О.Х.У., суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном.

Разрешая вопрос о назначении ФИО4 О.Х.У., наказания, суд также принимает во внимание то, что на территории Российской Федерации он не имеет родственников, являющихся гражданами Российской Федерации. 

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер совершенного ФИО4 О.Х.У., административного правонарушения, имеющиеся данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, состояние здоровья, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО4 О.Х.У., административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих назначению дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, при рассмотрении дела судом не установлено.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения ФИО4 О.Х.У., миграционного законодательства Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16.04.2015 г. по делу №46-АД-15-21, на вопрос об установлении разумного баланса между ответственностью государства за обеспечение публичного порядка и уважением личной и семейной жизни оказывают влияние данные, которые могли бы свидетельствовать о наличии стойких родственных связей.

Между тем, в деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений, стойких родственных связей с кем-либо из граждан Российской Федерации, или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение личной и семейной жизни ФИО4 У.

Учитывая, что ФИО4 У., нарушил установленные правила пребывания в Российской Федерации, находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; мер для решения вопроса о легализации пребывания в период своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал; от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении срока пребывания уклонился, прихожу к выводу о том, что применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации к ФИО4 О.Х.У., не имеющему на территории Российской Федерации прочных семейных связей с гражданами Российской Федерации, стабильного источника дохода, не соблюдающего требования законодательства Российской Федерации, не нарушает право на уважение его личной и семейной жизни, не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Назначение ФИО4 О.Х.У. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Нарушения права на уважение личной и семейной жизни ФИО4 У., и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, не усматривается.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО4 О.Х.У. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Назначая наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья полагает, что выдворение ФИО4 У. за пределы Российской Федерации возможно в форме контролируемого самостоятельного выезда, при этом учитывает данные о его личности, его отношение к содеянному, а также наличие билета на самолет - рейс Москва-Самарканд Республики Узбекистан, со временем вылета 25.12.2024 г. в 01 час 40 минут. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Гражданина Республики Узбекистан ФИО4 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумму штрафа следует перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

ИНН 

<

***> КПП 690601001 Счет 03100643000000013600 

Кор. счет 40102810545370000029

Банк получателя: отделение Тверь, гор. Тверь по Тверской области

БИК банка 012809106

Код ОКТМО 28604101

КБК 18811601181019000140

УИН 18880469244209015215

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

Судья В.Е. Смирнова