Дело № 2а-3496/2024

Поступило: 27.03.2024

УИД: 54RS0001-01-2024-002843-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2024 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А. 

при секретаре Тарасенко И.А.

с участием представителя административного истца ФИО7, 

представителя административного ответчика – ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО8,

представителя административного ответчика – ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО9, 

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 к отделению службы судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов,

установил:

ФИО11 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделению службы судебных приставов по ... о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов, указав в обоснование иска, что определением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу ... определено место жительства несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства матери ФИО1 по адресу: ... до вступления в законную силу судебного решения по гражданскому делу ... по иску ФИО1 к ФИО11, по встречному иску ФИО11 к ФИО1 об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка.

Определение суда подлежало немедленному исполнению.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ определение от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено.

ДД.ММ.ГГГГ в 15-10 часов судебный пристав-исполнитель ОСП по ... ФИО10 совместно с иными судебными приставами, представителем опеки и попечительства администрации Дзержинского судебного района ... ФИО3, сотрудниками полиции, прибыли по адресу: ... для исполнения определения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с нежеланием девочки проживать с матерью и уехать с ней в Москву, попыткой матери уговорить дочь, на что девочка не реагировала, плакала, находилась в истерике, просила ее не трогать и оставить с папой, на что не реагировали представители государственных органов, в частности представитель опеки и попечительства, сотрудники полиции, видя что ребенок находится в стрессовом состоянии, административный истец (отец ребенка) просил сотрудников прекратить действия, направленные против воли ребенка, не наносить ей психологическую травму. 

Сотрудники ОСП по ..., которые не представились, в отсутствие какого-либо противодействия со стороны административного истца, применили к нему физическую силу, повалили его с дивана, на котором он находился на пол, за руки и за ноги выволокли его из комнаты, где находился ребенок, причинив административному истцу физическую боль. Все происходило на глазах у ребенка, от чего ребенок испытал еще больший стресс, кричала и плакала. В последующем судебные приставы обманным путем, пообещав ребенку показать папу и что с ним все хорошо, вывели ребенка из квартиры и увезли в неизвестном направлении.

Все описываемы события фиксировались видеозаписью.

Административный истец считает, что при совершении исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами ... к нему применена физическая сила в отсутствие на то законных оснований.

ФИО11 просит признать действия судебных приставов Отделения судебных приставов по ... по применению к ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ физической силы незаконными. 

В ходе рассмотрения дела к участию в деле были привлечены в качестве соответчиков по делу ГУФССП по ..., судебный пристав-исполнитель ОСП по ... ФИО10, судебный пристав по ОУПДС ОСП по ... ФИО12, судебный пристав по ОУПДС ОСП по ... ФИО13, судебный пристав-исполнитель по ОУПДС ОСП по ... ФИО14, судебный пристав-исполнитель по ОУПДС ОСП по ... ФИО15, судебный пристав-исполнитель по ОУПДС ОСП по ... ФИО16.

Административный истец ФИО11 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Представитель административного истца ФИО11 – ФИО7 в судебном заседании поддержала доводы административного иска, обратив внимание суда, что ФИО11 не совершал никаких действий, которые бы создавали угрозу должностным лицам службы судебных приставов, и подвергали их жизни либо жизни присутствующих опасности.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Новосибирской области ФИО8 в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований, полагая действия сотрудников службы судебных приставов законными, обращая внимание суда, что как таковой физической силы к должнику применено не было, поскольку не применялись боевые приёмы, оружие и должнику по исполнительному производству не было причинено никакого физического вреда. ФИО11 был устранён из комнаты, где находился ребёнок, для того чтобы сотрудники службы могли осуществить свои должностные обязанности и совершить исполнительные действия по исполнительному листу немедленного исполнения.

Представитель административного ответчика ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО9 в судебном заседании возражала в удовлетворении административных исковых требований, полагая действия сотрудников ОСП по Дзержинскому району законными. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО10 в судебном заседании возражала в удовлетворении административных исковых требований.

Административные ответчики - судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО12, судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО13, судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО14, судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО15, судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска Богиня А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела при данной явке, в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца ФИО11 – ФИО7, представителя административного ответчика ГУФССП по Новосибирской области ФИО8, представителя административного ответчика ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО9, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО10, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227 главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в частности, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Положениями статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлены требования, предъявляемые к исполнительным документам.

Из пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 10 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу пункта 5 части 14 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению.

В соответствии с подпунктом 5,6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов. Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможном по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня.

Из положений пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В статьях 64-68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 2, пункты 1-3 статьи 4, абзац первый части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с положениями, закрепленными в статье 79 Семейного кодекса Российской Федерации исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится судебным исполнителем в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. Если родитель (другое лицо, на попечении которого находится ребенок) препятствует исполнению судебного решения, к нему применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве (часть 1).

Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов (часть 2 статьи 79 Семейного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 109.3 Федерального закона «Об исполнительном производстве» отобрание ребенка и его передача осуществляются с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также лица, которому передается ребенок. При необходимости судебный пристав-исполнитель также привлекает к участию в исполнительном производстве представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов.

Принудительное исполнение решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам), должно производиться с обязательным участием органа опеки и попечительства и участием лица (лиц), которому передается ребенок, а в необходимых случаях с участием представителя органов внутренних дел, детского психолога, врача, педагога, переводчика и иных специалистов (часть 2 статьи 79 Семейного кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, данных судам в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Материалами административного дела установлено, что определением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство ФИО1 об определении места жительства ребенка на период рассмотрения дела до вступления решения суда в законную силу. Оставлено без удовлетворения ходатайство ФИО11 об определении места жительства ребенка на период рассмотрения дела до вступления решения суда в законную силу (л.д. 9-11). 

Определено место жительства несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства матери – ФИО1 по адресу: ..., до вступления в законную силу судебного решения по гражданскому делу ... по иску ФИО1 к ФИО11, по встречному исковому заявлению ФИО11 к ФИО1 об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного определения суда выдан исполнительный лист ФС ....

Определением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено определение Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ, путем указания в резолютивной части определения – «Обязать ФИО11 передать несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матери - ФИО1, проживающей по адресу: ...» (л.д. 51-52).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист ФС ... с заявлением ФИО1 предъявлен в ОСП по ... (л.д. 47-50). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФИО11 в пользу взыскателя ФИО1 об обязании ФИО11 передать несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матери ФИО1, проживающей по адресу: ... (л.д. 53-54).

Данным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения данного постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО10 вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста (л.д. 55). Привлечён для участия в исполнительном производстве ...-ИП специалист отдела опеки и попечительства – ФИО3. 

Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по ... ФИО10 ФИО11 предложено ДД.ММ.ГГГГ до 15-30 часов передать несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матери - ФИО1, проживающей по адресу: ... (л.д. 56).

Постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и требование об обязании передать несовершеннолетнего ребенка матери до 15-30 часов ДД.ММ.ГГГГ получены лично ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ, о чем на данных документах имеется собственноручная подпись ФИО11

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО10 была сделана заявка на обеспечение судебными приставами по ОУПДС безопасности должностных лиц ФССП России при исполнении своих служебных обязанностей. Данная заявка утверждена врио начальника отделения – старящего судебного пристава ФИО5 (л.д. 57). 

Из акта о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате выхода по адресу ... присутствии специалиста отдела опеки и попечительства ..., участкового полиции ФИО2 передана матери ФИО1. В графе «Содержание заявлений и замечаний» указано, что ребенок отказывалась ехать с матерью. Со слов специалиста отдела опеки требовалась помощь психолога в разрешении конфликта (л.д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО9 в ГУФССП России по ... направлено сообщение о применении физической силы, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16-45 часов при совершении исполнительных действий по адресу ... виде отобрания и передаче несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения матери, при неоднократном предупреждении о применении физической силы в случае воспрепятствования проведения исполнительных действий, старшим смены на объекте ФИО13, старшим смены на объекте ФИО4, младшим судебным приставом по ОУПДС Богиней А.А. применена физическая сила в отношении должника ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в виде принудительного вывода за руки и за ноги из одной комнаты в другую. Боевые приемы не применялись, в медицинской помощи не нуждается, так как вред здоровью не причинен (л.д. 59).

Исполнительное производство ...-ИП окончено ДД.ММ.ГГГГ по пункту 1 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 60).

Из ответа ГУФССП России по ... от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 61-62) следует, что в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об организации представления территориальными органами принудительного исполнения информационных сообщений руководителями подразделений федерального органа принудительного исполнения», а также указаний ГУФССП России по ..., в частности ... от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении организационных указаний по ОУПДС на 2024 год» в районных подразделениях Главного управления журналов в которых фиксируются применение физической силы к сторонам исполнительного производства либо посетителей суда не ведется, поскольку данный журнал не определен действующими нормативными и организационно-распорядительными документами. Однако существует определённой алгоритм действий, в случае применения физической силы, специальных средств, сотрудниками органов принудительного исполнения Главного управления. В случае применения физической силы, специальных средств, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов, применивший их, после окончания исполнительных действий (либо сразу после факта их применения), докладывает письменно начальнику соответствующего подразделения о факте применения, их правовых основаниях, с изложением обстоятельств предшествующих применению, а также правовых последствиях (составление протокола об административном правонарушении). Начальник подразделения получив указанную информацию от судебного пристава по ОУПДС, незамедлительно, по телефону и письменно, сообщает о факте и обстоятельствах применения физической силы и (или) специальных средств заместителю руководителя Главного управления курирующего обеспечение организации установленного порядка деятельности судов а также в отдел организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Главного управления. Отдел организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об организации представления территориальными органами принудительного исполнения информационных сообщений руководителями подразделений федерального органа принудительного исполнения» в течении одних суток с момента происшествия, подготавливает и направляет в адрес Центрального аппарата ФССП России, информационное сообщение о факте применения сотрудниками принудительного исполнения.

Относительно факта применения физической силы и специальных средств, указанных в запросе, сообщается, что в Главное управление ДД.ММ.ГГГГ в 16-55 часов от врио начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ... старшего судебного лейтенанта внутренней службы ФИО5 поступило информационное сообщение о факте применения физической силы майором внутренней службы Богиня А.А., старшим лейтенантом внутренней службы ФИО13, капитаном внутренней службы ФИО4

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 16-45 часов при совершении исполнительных действий по адресу ... виде отобрания и передаче несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения матери. Отец ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ гожа рождения препятствовал осуществлению передаче ребенка.

На неоднократные требования судебных приставов по ОУПДС о прекращении воспрепятствования осуществлению исполнительных действий ФИО11 продолжил оказывать сопротивление, после чего в отношении него была применена физическая сила, составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном статьей 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Дзержинского судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении ... предусмотренном статьей 17.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО11 в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

ДД.ММ.ГГГГ прокурором ... в адрес руководителя главного Управления Федеральной службы судебных приставов по ... майору внутренней службы ФИО6 направлено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве. 

Из указанного представления прокурора следует, что в ходе проведённой проверки установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ с участием специалиста отдела опеки и попечительства были совершены исполнительные действия по адресу: ... виде отобрания и передаче малолетней ФИО2 ее матери ФИО1. Согласно акут о выполнении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись в графе «содержания заявлений и замечаний», что со слов специалиста отдела опеки, требовалась помощь психолога в разрешении конфликта, так как ребенок отказывался уезжать с матерью. Имела место конфликтная ситуация, ребёнок плакал, однако судебным приставом-исполнителем детский психолог не был привлечён к совершению исполнительных действий, исполнительные действия проведены в его отсутствие. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор усмотрел в действиях судебного пристава-исполнителя по ... факт нарушения законодательства об исполнительном производстве, которые стали возможны вследствие недобросовестного отношения судебных приставов-исполнителей ОСП по ... к выполнению своих служебных обязанностей, а также отсутствия должного контроля за исполнением судебного акта, несвоевременности совершения исполнительных действий.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации» служебные обязанности сотрудника службы судебных приставов определяются также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязанности сотрудника по замещаемой должности в органах принудительного исполнения определяются должностной инструкцией (часть 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ).

Так, из представленных в материалы дела должностных инструкций следует, что административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по ... ФИО10, судебный пристав по ОУПДС ОСП по ... ФИО12, судебный пристав по ОУПДС ОСП по ... ФИО13, судебный пристав-исполнитель по ОУПДС ОСП по ... ФИО14, судебный пристав-исполнитель по ОУПДС ОСП по ... ФИО15, судебный пристав-исполнитель по ОУПДС ОСП по ... Богиня А.А. являются должностными лицами и исполняют свои служебные обязанности в ОСП по .... 

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ (все нормы приведены в редакции действовавшей на дату совершения исполнительных действий - ДД.ММ.ГГГГ) установлено право сотрудника на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право: применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеют право в случаях и порядке, которые предусмотрены статьями 15 – 18 настоящего Федерального закона, применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, если иные меры не обеспечили исполнения возложенных на них обязанностей.

При применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан: предупредить о намерении применить их, предоставив при этом лицам, в отношении которых предполагается применить физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление создает непосредственную опасность жизни и здоровью судебного пристава либо других граждан, может повлечь иные тяжкие последствия или когда в создавшейся обстановке такое предупреждение является невозможным; применять указанные силу, средства и оружие соразмерно с характером и степенью опасности правонарушения, силой оказываемого противодействия, стремясь к тому, чтобы любой причиненный при этом ущерб был минимальным; обеспечить оказание первой помощи лицам, получившим телесные повреждения, и уведомить об этом в возможно короткий срок их родственников.

О всех случаях применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов в течение 24 часов с момента их применения в письменной форме сообщает старшему судебному приставу и председателю соответствующего суда, а в случае причинения смерти или ранения, кроме того, уведомляет прокурора.

Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия не должно создавать угрозу жизни и здоровью присутствующих в суде лиц. Превышение полномочий при применении указанных силы, средств и оружия влечет ответственность, установленную законом.

Согласно статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов могут применять специальные средства, имеющиеся на их вооружении, для: отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей и находящихся в судебных помещениях граждан, а также на должностных лиц органов принудительного исполнения в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей; пресечения сопротивления, оказываемого судебному приставу, или нападения на него в связи с исполнением им своих служебных обязанностей; задержания лица, совершающего преступление против жизни, здоровья или собственности; доставления в органы внутренних дел задержанных лиц, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим; исполнения принудительного привода в суд, к дознавателю службы судебных приставов или судебному приставу-исполнителю лиц, уклоняющихся от выполнения законных требований по явке в суд, к дознавателю службы судебных приставов или судебному приставу-исполнителю; препровождения иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства и до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, когда указанные лица своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим.

Запрещается применять специальные средства в отношении лиц, совершивших незаконные действия ненасильственного характера, а также женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен судебному приставу, - за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан.

Согласно наставлению по порядку организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специальной подготовки - обеспечение безопасности должностных лиц ФССП России при исполнении служебных обязанностей направлено на предупреждение и пресечение противоправных действий в отношении должностных лиц ФССП России при исполнении ими служебных обязанностей.

Обеспечение безопасности представляет собой комплекс мер по предупреждению и пресечению посягательств на жизнь и здоровье должностных лиц ФССП России при исполнении ими служебных обязанностей, а также по обеспечению и поддержанию общественного порядка в месте проведения мероприятий (пункт 393 Наставления).

Заявка на обеспечение безопасности должностных лиц структурных подразделений, штатным расписанием которых не предусмотрены должности судебных приставов по ОУПДС, подается, как правило, старшему судебному приставу структурного подразделения, обслуживающего территорию, где будет производиться обеспечение безопасности.

В соответствии с пунктом 396 после принятия решения о привлечении судебных приставов по ОУПДС к обеспечению безопасности старший судебный пристав определяет, в числе прочего, состав группы судебных приставов по ОУПДС, экипировку (боевое ручное стрелковое оружие, специальные средства, оборудование и снаряжение).

Как уже было отмечено выше, в целях исполнения требований исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ... ФИО10, у которой на исполнении находилось исполнительное производство ...-ИП об обязании ФИО11 передать несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матери ФИО1, проживающей по адресу: ..., сформирована заявка на обеспечение судебными приставами по ОУПДС безопасности должностных лиц ФССП России при исполнении своих служебных обязанностей.

Для обеспечения безопасности должностного лица были привлечены судебные приставы по ОУПДС ОСП по ... - майор внутренней службы Богиня А.А., старший лейтенант внутренней службы ФИО13, капитан внутренней службы ФИО14, ФИО12, ФИО15

Исходя из полученных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств установлено, в рамках возбуждённого исполнительного производства ...-ИП на основании исполнительного документа подлежащего немедленному исполнению, в день его возбуждения по прибытию по адресу должника ФИО11 – ... судебного пристава-исполнителя ФИО10 совместно с сотрудником отдела опеки и попечительства администрации ... ФИО3, приставами по ОУПДС, взыскателем ФИО1 – ФИО11 было вручено постановление о возбуждении исполнительного производства и требование об обязании передать ребёнка матери до 15-30 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО10 следует, что после вручения ФИО11 документов о возбуждении исполнительного производства и требования, ему было предоставлено время для добровольного исполнения требований исполнительного документа, после чего они вошли в квартиру, где был несовершеннолетний ребенок. Родителям была предоставлена возможность самостоятельно поговорить с девочкой, собрать ее вещи для того чтобы она могла уехать с матерью. Судебный пристав-исполнитель в ход совершения исполнительных действий не вмешивалась, с ребёнком по тому факту, что ей необходимо собрать свои вещи и поехать с матерю, лично не разговаривала, поясняя, что это не предусмотрено Законом об исполнительном производстве. ФИО11 постоянно находился в комнате с матерью и дочерью, снимая все происходящее на видео, и говоря дочери что она никуда от него не поедет. Данными действиями ФИО11 препятствовал свершению исполнительных действий, не давая исполнить требования исполнительного листа, подлежащего немедленному исполнению. Несовершеннолетний ребёнок отказывалась ехать с матерью, на ее уговоры, говорила что хочет жить с отцом.

В ходе рассмотрения дела, судом обозревалось видео с места совершения исполнительных действий, которым подтверждены пояснения судебного пристава-исполнителя ФИО10 

Кроме того из этого видео просматривается, что несовершеннолетний ребёнок в ходе совершения исполнительных действий при большом количестве незнакомых людей в квартире, родителей в комнате, где она находится сидит в углу на кровати, скована, плачет, ни с кем из взрослых не идет на контакт, отказывается ехать с матерью для проживания в .... 

Одной из особенностей исполнительного производства об отобрании ребенка или его передаче является то, что такая передача осуществляется с обязательным участием органа опеки и попечительства, а также лица, которому передается ребенок, на что указано в части 1 статьи 109.3 Федерального закона «Об исполнительном производстве», регламентирующей порядок исполнения данной категории неимущественных требований исполнительных документов. При необходимости к участию в исполнительном производстве могут быть привлечены представители органов внутренних дел, детский психолог, врач, педагог, переводчик и иные специалисты.

Это связано с тем, что в данном случае исполнительное производство касается защиты прав и интересов несовершеннолетних. Действия судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению должны исключать причинение несовершеннолетнему душевной и физической травмы.

Указанные исполнительные документы обязывают должника совершить определенные действия или не препятствовать совершению таких действий взыскателю, в связи с чем начальная стадия исполнительного производства по ним схожа с начальной стадией исполнительного производства по другим исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера.

Так, судебный пристав-исполнитель в порядке статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» выносит постановление о возбуждении исполнительного производства и устанавливает должнику срок для добровольного исполнения (за исключением случаев немедленного исполнения требований исполнительного документа, о чем должно быть указано в исполнительном документе), а также предупреждает об ответственности за неисполнение требований исполнительного документа.

В случае неисполнения должником без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Если должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, то судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.

Споры о детях, связанные с их семейным воспитанием, относятся к числу наиболее сложных. Стороны такого спора, которые в последующем обретают статус сторон исполнительного производства, как правило, находятся в некотором противостоянии, которое в конечном счете отражается на ребенке. Данная категория исполнительных документов, учитывая затрагиваемые ими отношения, требует определенного подхода при их принудительном исполнении, а в некоторых случаях исполнения - особого. Во всех случаях принудительного исполнения необходимо принимать во внимание физическое и психическое состояние ребенка, переживания, которые испытывает ребенок, его склонности, привычки и т.п.

Исполнение такого рода требований исполнительных документов должно осуществляться с участием сторон исполнительного производства. При этом если сторонами исполнительного производства являются родители несовершеннолетнего, то принудительное исполнение должно происходить только при их личном участии.

При исполнении указанной категории исполнительных документов у судебного пристава-исполнителя могут возникнуть трудности психологического и педагогического характера. В таких ситуациях судебному приставу-исполнителю необходимо в порядке статьи 61 Федерального закона «Об исполнительном производстве» привлечь для участия в исполнительном производстве специалиста (психолога и (или) педагога).

При исполнении исполнительных документов рассматриваемой категории судебному приставу-исполнителю необходимо дать оценку поведению сторон в столь нестандартной ситуации. В процессе принудительного исполнения должник может проявлять агрессию, грубость, полное безразличие к состоянию ребенка и т.п., в свою очередь взыскатель может проявить неумение найти подход к ребенку и т.п. 

Анализ поведения сторон исполнительного производства ...-ИП, несовершеннолетнего ребёнка и других лиц, участвующих в совершении исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ..., позволяет прийти к выводу, что с учетом психического состояния ребенка, невозможностью ни одного из родителей найти подход в данной ситуации к ребенку, судебному приставу-исполнителю, с учетом мнения специалиста отдела опеки и попечительства, следовало привлечь к участию в совершении исполнительных действий детского психолога.

Устранение ФИО11, для возможности исполнить требования исполнительного документа об отобрании и передаче малолетнего ребенка матери, путем выноса его из комнаты, где находилась девочка, не отвечает целям и задачам исполнительного производства, как на то указано в статье 2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

При этом в ходе рассмотрения дела не было установлено совершение ФИО11 каких либо противоправных по отношению к сотрудникам службы судебных приставов, другим лицам, участвующим в совершении исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ по адресу: .... 

Не установлено оказание ФИО11 сотрудникам службы судебных приставов при осуществлении исполнительных действий сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, либо иных действий дающих основание предполагать угрозу жизни или здоровью для кого либо из сотрудников либо иных лиц, участвующих в совершении исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ....

Кроме всего прочего, следует отметить, что в силу пункта 5 части 14 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению, судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок, на основании части 5 статьи 36 этого же Федерального закона, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В постановлении судебного пристава-исполнителя ОСП по ... о возбуждении исполнительного производства ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Соответственно несмотря на то, что исполнение требований по отобранию ребенка и передаче его матери были начаты в первый рабочий день со дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов, службой судебных приставов были нарушены нормы части 2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому меры принудительного исполнения могут применяться после истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО11 к отделению службы судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска о признании незаконными бездействий должностных лиц службы судебных приставов - удовлетворить.

Признать действия судебных приставов отделения службы судебных приставов по Дзержинскому району г. Новосибирска по применению к ФИО11 15 марта 2024 года физической силы незаконными.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья И.А. Панкова 

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2024 года.