Дело № 3а-106/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года г. Ульяновск

Ульяновский областной суд в составе:

судьи Зуевой Н.В.,

при секретаре Дубровиной Л.О.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ульяновский областной суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу № *** в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного пунктом «в» части 3 статьи 158 УК РФ в разумный срок, в размере 547 145 руб. 76 коп. и с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи указанного административного иска.

В обоснование требований указал, что что 25 мая 2007 года он обратился в Межмуниципальный отдел (МО) МВД России «Барышский» с заявлением (сообщением о преступлении) по факту похищения принадлежащего ему экскаватора марки ЭО 5122. Решение о возбуждении уголовного дела МО МВД России «Барышский» незаконно и длительное время не принималось. 

11.03.2009 следственным отделом МО МВД России «Барышский» по факту тайного хищения принадлежащего ему экскаватора было возбуждено уголовное дело № *** по признакам преступления, предусмотренного пунктом «в» части 3 статьи 158 УК РФ. Потерпевшим по делу его признали 16.03.2009. 

По итогам предварительного следствия по уголовному делу № *** в качестве обвиняемого привлечен Д*** Г.М., который приговором Барышского городского суда Ульяновской области от 20.08.2015 признан виновным в совершении кражи экскаватора группой лиц с неустановленными соучастниками.

В завершающей стадии расследования 15.04.2015 из уголовного дела № 90200119 выделено в отдельное производство уголовное дело № *** в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного пунктом «в» части 3 статьи 158 УК РФ. Расследование преступления продолжено в рамках данного выделенного дела. По итогам расследования постановлением старшего следователя СО МО МВД России «Барышский» ФИО2 от 12.10.2017 уголовное дело № *** прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования. 

Общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу составила 10 лет 4 месяца 17 дней, то есть 3787 дней.

В ходе производства предварительного расследования по уголовному делу № *** государственными органами нарушены разумные сроки уголовного судопроизводства, установленные ст. 6.1 УПК РФ.

В заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока указывает на то, что установленный частью 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) шестимесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации им пропущен по уважительным причинам, поскольку постановление о прекращении уголовного дела от 12.10.2017 было направлено в его адрес 7.11.2017, а получено им 4.12.2017. Ему потребовалось дополнительное время для консультаций с юристами, изучения и подготовки материалов для обращения в суд с административным исковым заявлением. 

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Министерства внутренних дел по Ульяновской области, МО МВД России «Барышский».

Определением судьи Ульяновского областного суда от 30.05.2018 по административному делу назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель – адвокат Лиллепео В.Г. поддержали заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд. Дополнительно Лиллепео В.Г. указал на наличие еще одной уважительной причины пропуска процессуального срока – обращение ФИО1 в органы прокуратуры с жалобами по факту прекращения уголовного дела и обжалование им постановления о прекращении уголовного дела.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации и заинтересованного лица – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области ФИО3 в предварительном судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО4 в предварительном судебном заседании с административным иском не согласилась, в иске просила отказать в связи с пропуском процессуального срока на обращение в суд, поскольку с декабря 2017 года до апреля 2018 года у административного истца было достаточно времени для подготовки административного иска и обращения в суд. 

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Барышский» ФИО5 в предварительном судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась. Также указала, что уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года).

Для обеспечения указанных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Из содержания статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся потерпевшими в уголовном судопроизводстве, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

При этом согласно части 8 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора или постановления суда, принятых по делу, либо другого судебного решения, которым прекращено уголовное судопроизводство.

Согласно пунктам 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о компенсации, установленный пунктом 1 части 5, частями 6, 7.1, 7.2 и 8 статьи 3 Закона о компенсации, частями 2, 4, 5, 6 статьи 250 КАС РФ, абзацем первым части 2, частью 3 статьи 222.1 АПК РФ, может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица, подающего заявление о компенсации.

В соответствии с частью 2 статьи 257 КАС РФ ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Из материалов дела следует, что по заявлению административного истца о совершении преступления от 18.12.2008 следователем СО при ОВД по МО «г.Барыш» и «Барышский район» капитаном юстиции Н*** С.Н. по признакам состава преступления, предусмотренного пунктом «в» частью 3 статьи 158 УК РФ, 11.03.2009 было возбуждено уголовное дело № ***.

16.03.2009 ФИО1 был признан потерпевшим.

Приговором Барышского городского суда Ульяновской области от 20.08.2015 Д*** Г.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» частью 3 статьи 158 УК РФ.

В завершающей стадии расследования из уголовного дела № 9020019 15.04.2015 выделено уголовное дело № *** в отношении неустановленных следствием лиц.

Постановлением старшего следователя СО МО МВД России «Барышский» ФИО2 от 12.10.2017 уголовное дело № *** прекращено за истечением сроков давности уголовного преследования на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ.

Указанное постановление направлено ФИО1 07.11.2017, поступило в почтовое отделение по его месту жительства 09.11.2017, получено им согласно пояснениям 04.12.2017.

Установленный законом шестимесячный срок для подачи ФИО1 административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу № *** в разумный срок подлежит исчислению с 12.10.2017 и истекает 12.04.2018.

Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу № *** в разумный срок поступило в Ульяновский областной суд 24.05.2018, то есть через 42 дня с момента истечения установленного законом шестимесячного процессуального срока. 

Разрешая ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу № ***, суд исходит из того, что в силу приведенных выше норм закона такой иск может быть подан в суд в шестимесячный срок со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела (то есть с 12.10.2017). Получение истцом копии постановления о прекращении уголовного дела 04.12.2018 не влечет исчисление указанного срока с указанной даты и само по себе не препятствовало ФИО1 обратиться в суд с настоящими требованиями в установленный законом срок, то есть до 12.04.2018, в связи с чем данная причина указанная административным истцом в качестве уважительной, таковой не является. При этом достаточно длительный период времени с 04.12.2017 по 12.04.2018 (более 4-х месяцев) не свидетельствует о его недостаточности для консультации с юристом, подготовки и подачи в суд административного иска, на что ссылается административный истец.

Такие причины, как обращение ФИО1 в органы прокуратуры с жалобами по факту прекращения уголовного дела и обжалование им постановления о прекращении уголовного дела также не могут быть признаны судом уважительными причинами для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку эти действия не препятствовала ему обратиться с настоящим административным иском в суд в установленные законом сроки. 

Иных уважительных причин, обуславливающих пропуск установленного законом срока для обращения в суд, административным истцом не приведено.

Следовательно, предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу № *** в разумный срок пропущен административным истцом без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его административного искового заявления.

На основании изложенного, ввиду пропуска административным истцом без уважительных причин установленного законом шестимесячного процессуального срока для подачи административного искового заявления о присуждении денежной компенсации, суд отказывает в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока, и, руководствуясь частью 2 статьи 257 КАС РФ, считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу № *** в разумный срок, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь статьями 95, 138, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В.Зуева