Дело № 2-92/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года г. Липецк 

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

судьи Корнеевой А.М.,

при секретаре Аксеновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «МРСК - Центр» в лице филиала ПАО «МРСК – Центра» - «Липецкэнерго» о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином от 19 марта 2018 года незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ПАО «МРСК - Центр» в лице филиала ПАО «МРСК – Центра» - «Липецкэнерго» о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином от 19 марта 2018 года незаконным, свои требования обосновывал тем. Что является собственником жилого дома № расположенного по адресу: 

<

адрес>. 19 марта 2018 года представителя филиала ПАО «МРСК – Центра» - «Липецкэнерго» без заблаговременного извещения о времени проведения проверки правильности снятия показаний прибора учета, был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином. В ходе проверки выявлено самовольное (безучетное) использование электрической энергии, а именно нарушение целостности контрольных пломб, знаков поверки завода – изготовителя ПУ, что привело к искажению показаний прибора учета. Истец считает данный акт незаконным по следующим основаниям: отсутствие самого нарушения целостности контрольных пломб и знаков поверки завода – изготовителя прибора учета; проверка проводилась без заблаговременного извещения о времени проверки; в данном акте отсутствуют сведения предыдущей проверки системы учета; в принятых мерах, отсутствует информация – нарушение устранений; не указаны причины отказа от подписи акта; отсутствуют объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; при составлении акта (отказе от подписи) не присутствовали незаинтересованные лица, расписались после составления акта. Истец ФИО1 просит суд признать акт № № от 19.03.2018 года о неучтенном потреблении энергии гражданином, использующем электрическую энергию на коммунально – бытовые нужды, являющемся собственником (пользователем) жилого дома, вынесенного представителями филиала ПАО «МРСК – Центра» - «Липецкэнерго» незаконным.

Истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, в судебном заседании истец ФИО1 суду объяснил, что при проверки 19.03.2018 года присутствовал, отказался подписывать акт, так как все пломбы находились на счетчике учета электроэнергии, представители филиала ПАО «МРСК – Центра» - «Липецкэнерго» ежегодно приходили с проверкой снятия показаний прибора учета электрической энергии. 

Представитель ответчика филиала ПАО «МРСК – Центра» - «Липецкэнерго» по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в иске отказать, поскольку 19.03.2018 года при проверке, проводимой в соответствии с п. 167 Основных Положений функционирования розничных рынков электрической энергии было обнаружено нарушение контрольных пломб, знаков поверки завода – изготовителя прибора учета, данное нарушение является фактом вмешательства в систему учета, что привело к искажению данных об объеме потребленной электроэнергии – безучетное потребление. На основании изложенного был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии 19.03.2018 года № №

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «ЛЭСК» в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав стороны, их представителей, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Как следует из положений п. 1 ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданско – правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, кроме положений Гражданского кодекса РФ регулируются также ФЗ от 26.03.2003 года № 35 - ФЗ «Об электроэнергетике» и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442.

Согласно п. 2 Основных положений, бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии".

Приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета). (п. 37)

Пунктом 167 Основных положений предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 170 Основных положений, в случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет их собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска.

Согласно п. 173 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. 

Согласно п.п. 192 – 195 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данне: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). 

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу п. 145 Основных положений, обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

При этом под эксплуатацией прибора учета для целей настоящего документа понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

Потребитель в силу п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 13 января 2003 года N 6, обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов.

Потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию (п. 2.11.17 вышеуказанных правил).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома № № расположенного по адресу: 

<

адрес>, иными собственниками домовладения являются ФИО5, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. (л.д. 26, 27,28,29)

Предыдущем собственником вышеуказанного домовладения являлась ФИО6, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Согласно представленного истцом ФИО1 паспорта ТАЙП.№, установлен счетчик электрической энергии «Нева» № №, в котором указано, что счетчик изготовлен и принят в соответствии с обязательными требованиями ГОСТ Р 52322-2005, ГОСТ Р 52320-2005, ТУ 4228-003-58532026-2009 и признан годным для эксплуатации, стоит штамп «ОТК ФИО7. 01.08.2014 г.». (л.д. 25)

16.12.2016 года между ФИО1 и ОАО «ЛЭСК» заключен договор энергоснабжения № №.

03.12.2014 года ФИО6 (предыдущем собственником домовладения) и филиалом ПАО «МРСК – Центра» - «Липецкэнерго» подписан акт допуска прибора учета «Нева» № № в эксплуатацию, при этом указано, что на прибор учета поставлена пломба филиала ПАО «МРСК – Центра» - «Липецкэнерго» № №. (л.д. 39)

19.03.2018 года работниками Липецкого РЭС в отношении ФИО1 составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии по адресу: Липецкая 

<

адрес> согласно которого выявлено самовольное (безучетное) использование электрической энергии, а именно нарушение целостности контрольных пломб, знаков проверки завода – изготовителя прибора учета, что привело к искажению показаний прибора учета. В разделе «наличие пломб проверки» стоит прочерк. В акте указано, что выдано указание об устранении нарушения, оплатить причиненный ущерб, и привести учет в соответствие НТД. Потребитель отказался от подписи. Нарушение зафиксировано техническими средствами фиксации: смартфон 

<

данные изъяты> (л.д. 8-9)

Свидетель ФИО12 суду показала, что является мамой ФИО1, после установки счетчика, работники МРСК пломбу не поставили, о проверки прибора учета не извещали заранее, о проверки узнала, когда пришли снимать показания прибора учета, что производится ежегодно работниками МРСК, присутствовала при проверки.

Свидетель ФИО13 суду показал, что является работником Липецкого РЭС, 19.03.2018 года проверка приборов учета была плановая, совершали обход жилых домов, на приборе учета электрической энергии при домовладении 

<

адрес> отсутствовала контрольная пломба филиала ПАО «МРСК – Центра» - «Липецкэнерго», присутствовал при составлении акта, проверка индивидуальных приборов учета проводится ежегодно.

Свидетель ФИО14 суду показал, что является работником Липецкого РЭС, 19.03.2018 года присутствовал при проверки прибора учета электрической энергии по адресу: 

<

адрес>, на приборе учета отсутствовала контрольная пломба филиала ПАО «МРСК – Центра» - «Липецкэнерго», составлял акт. О проверке истца не уведомляли, приходили два раза, первый раз были в ноябре или декабре 2017 года и на тот момент пломба контрольная отсутствовала, нам сказали, что пломбу поставят, однако в связи с отсутствием контрольной пломбы на приборе учета был составлен акт 19.03.2018 года.

Суд принимает во внимание показания свидетелей ФИО15 и ФИО16, которые согласуются с иными материалами дела, объяснениями сторон и критически относится к показаниям свидетеля ФИО17 в части того, что контрольная пломба изначально при вводе прибора учета в эксплуатацию не была установлена работниками филиала ПАО «МРСК – Центра» - «Липецкэнерго».

Суду представителем ответчика представлены фотографии прибора учета электрической энергии «

<

данные изъяты>» № № при домовладении 

<

адрес>, сделанные при проведении проверки 19.03.2018 года работниками РЭС, на которых изображен счетчик «

<

данные изъяты>» № №, на котором в свою очередь отсутствуют контрольная пломба филиала ПАО «МРСК – Центра» - «Липецкэнерго», присутствуют пломбы завода – изготовителя и пломбы ЦСО, ФИО1 не отрицал в судебном заседании, что на представленных фотографиях изображен прибор учета при его домовладении.

После проведения проверки от 19.03.2018 года, ФИО1 были оплачены филиалу ПАО «МРСК – Центра» - «Липецкэнерго» денежные средства в сумме 2025 рублей (л.д. 7) за установку контрольной пломбы на приборе учета, которая была установлена сетевой компанией под № №, что также следует из фотографий, представленных суду истцом. 02.06.2018 года составлен акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы замены/допуска в эксплуатацию прибора учета, согласно которого прибор учета «

<

данные изъяты>» № № пригоден к коммерческим расчетам за потребляемую электрическую энергию в качестве расчетного.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку в ходе контрольной проверки было выявлено отсутствие пломбы сетевой организации на приборе учета электрической энергии при домовладении 

<

адрес>, что в соответствие с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей способно повлечь вмешательство в работу измерительного комплекса и отразиться на достоверности показателей объема электропотребления, указанное нарушение свидетельствует о безучетном потреблении электроэнергии.

В соответствии с Основными положения функционирования розничных рынков электрической энергии сетевая организация обязана уведомить собственника (потребителя) о предстоящей проверке не только в целях обеспечения допуска к прибору учета, но и для реализации последним права лично либо посредством уполномоченного представителя участвовать в ее проведении, убедиться таким образом в объективной фиксации выявленных нарушений. И только в случае пассивного отношения собственника (потребителя) к полученному уведомлению либо уклонения от его получения, действующее законодательство допускает возможность составления акта и фиксации результатов проверки в присутствии двух незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи. Истец просит признать акт от 19.03.2018 года недействительным, в том числе и по тем основаниям, что предварительно не был извещен о предстоящей проверке, однако, согласно его же объяснений в судебном заседании, он присутствовал при оставлении акта 19.03.2018 года, от подписи акта отказался, более того, не указал каких – либо замечаний относительно сведений, указанных в акте, хотя наделен таким правом. Кроме того, свидетель ФИО6 суду показала, что работниками РЭС ежегодно проводится проверка/снятие показаний прибора учета электрической энергии. Таким образом, в части личного присутствия при составлении акта 19.03.2018 года работниками Липецкого РЭС не установлено нарушения прав истца со стороны ответчика.

Доводы истца ФИО1 о том, что контрольная пломба сетевой компанией не была установлена при допуске прибора учета электрической энергии в эксплуатацию, опровергается представленным суду актом допуска прибора учета в эксплуатацию от 03.12.2014 года, в котором указан номер контрольной пломбы №, доказательств обратного суду не представлено, в то время как, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств, опровергающих содержание акта неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии от 19.03.2018 года, истцом суду не представлено. Более того, в соответствии с действующим законодательством, потребитель несет ответственность за сохранность прибора учета электрической энергии, его пломб. Доказательств того, что имели место неоднократные обращения с требованиями установить контрольную пломбу на прибор учета суду не представлено. 

Довод представителя истца ФИО1 ФИО2 о том, что в соответствии с п. 81.11 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" установление контрольных пломб исполнителем услуги является его правом, а не обязанностью основан на неверном толковании норм права.

Таким образом, суд считает отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «МРСК - Центр» в лице филиала ПАО «МРСК – Центра» - «Липецкэнерго» о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином от 19 марта 2018 года незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «МРСК - Центр» в лице филиала ПАО «МРСК – Центра» - «Липецкэнерго» о признании акта о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином от 19 марта 2018 года незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.М. Корнеева

Мотивированное решение суда составлено 14.01.2019 года.

Судья /подпись/ А.М. Корнеева