Дело № 3а-9/2024

43OS0000-01-2024-000040-27 

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 16 апреля 2024 года

Кировский областной суд в составе судьи Кощеева А.В.,

при секретаре Цехан К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Кировской области Шерстнева Дмитрия Александровича в интересах Г., В. и С. к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. ФИО9, департаменту финансов администрации г. ФИО9 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

решением Первомайского районного суда г.ФИО9 от 03 октября 2022 года на администрацию г. ФИО9 возложена обязанность предоставить В.., Г.., С. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящей из двух комнат, равнозначное ранее занимаемому, не менее 38 кв.м общей площади, в пределах муниципального образования «Город Киров», отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен аварийного.

Первый заместитель прокурора Кировской области Шерстнев Д.А. обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах пенсионера по старости Г.., а также в интересах 

<

данные изъяты> С. и В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в пользу Г. в размере 100 000 рублей, в пользу С. и В. - по 50000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что 16 декабря 2022 года возбуждено исполнительное производство 

<

данные изъяты> в отношении администрации г. ФИО9 о возложении указанной в решении суда от 03 октября 2022 года обязанности. Г.., В.. и С.. обратились в прокуратуру с заявлениями о предъявлении в суд административного искового заявления о присуждении каждому из них компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. На дату предъявления административного искового заявления период исполнения решения суда составляет 1 год 1 месяц, что свидетельствует о нарушении разумного срока на исполнение судебного решения. Просит взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице департамента финансов администрации г. ФИО9 за счет средств местного бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в пользу Г.. в размере 100000 рублей, в пользу С. и В.. – по 50000 рублей каждому, перечислив денежные средства на расчётные счета Г.., С.., В.. соответственно.

В судебном заседании первый заместитель прокурора Кировской области Шерстнев Д.А. административные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал, подтвердил обстоятельства, изложенные в административном иске.

Г.. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала. В обоснование указала, что до 13 апреля 2024 года она с мужем и сыном, которые являются 

<

данные изъяты>, проживала в 

<

данные изъяты>. Указанный дом был наполовину сгоревшим, отапливался дровами, которых требовалось очень много. Дом был признан аварийным после пожара, произошедшего в 2021 году. В настоящий момент решение Первомайского районного суда г. ФИО9 исполнено, предоставлена квартира по договору социального найма от 18 марта 2024 года по адресу: 

<

данные изъяты> Полагает заявленную ко взысканию сумму обоснованной, поскольку длительное время ей и ее семье пришлось проживать в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, условия проживания в котором не соответствовали минимальным санитарно-техническим нормам и правилам.

В.. и С. в судебное заседание не явились, в направленных в суд заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, административный иск удовлетворить в полном объеме.

Интересы муниципального образования «Город Киров» в Кировском областном суде в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) представляют администрация г. ФИО9 и департамент финансов администрации г. ФИО9.

Представитель администрации г. ФИО9 ФИО1 административные исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве на административное исковое заявление, согласно которому администрация города предпринимала действия по исполнению решения Первомайского районного суда г. ФИО9 от 03 октября 2022 года с момента вступления его в законную силу. Исполнение судебных решений о предоставлении гражданам жилых помещений обеспечивается администрацией города в порядке их последовательного поступления на исполнение за счет выделенных на эти цели средств бюджета муниципального образования. Для обеспечения граждан жилыми помещениями по судебным решениям администрация города ФИО9 предоставляет по договорам социального найма освободившиеся или приобретаемые в муниципальную собственность жилые помещения путем применения конкурентных процедур, установленных законодательством. Из-за ограниченности доходной части бюджета муниципального образования и отсутствия дополнительных источников поступления средств в бюджет возможности одновременно выделить на цели исполнения судебных решений ассигнования возможности не имеется. По результатам проведенных конкурентных процедур был заключен муниципальный контракт от 09 февраля 2024 года на поставку жилого помещения по адресу: 

<

данные изъяты>, общей площадью 44,7 кв.м. Г-вы выразили согласие на предоставление данного жилого помещения во исполнение решения суда. Просила обратить внимание, что истцами размер требуемой компенсации не обоснован.

Представитель департамента финансов администрации г.ФИО9 ФИО2 в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве выразил согласие с позицией представителя администрации г. ФИО9, указал на незаконность заявленных требований, отсутствие необходимого объема денежных средств в местном бюджете. Кроме того, отметил, что по результатам проведения конкурентных процедур был заключен муниципальный контракт от 09.02.2024 на поставку жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, общей площадью 44,7 кв.м, и Г-вы согласились на предоставление им данного жилого помещения во исполнение решения Первомайского районного суда г. ФИО9. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Специализированное отделение судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России (далее – СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России), будучи извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, материалы гражданского дела № 

<

данные изъяты>, а также оригиналы материалов исполнительного производства 

<

данные изъяты> суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, лица, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Как следует из материалов дела, решение Первомайского районного суда г. ФИО9 от 03 октября 2022 года, которым на администрацию города ФИО9 возложена обязанность по предоставлению В.., Г. и С. жилого помещения, вступило в законную силу 08 ноября 2022 года (л.д. 25-29, 87).

02 декабря 2022 года на основании указанного решения Г. выдан исполнительный лист серии 

<

данные изъяты> (л.д. 68 дела № 

<

данные изъяты>). 

12 декабря 2022 года исполнительный лист представлен взыскателем в УФССП России по Кировской области (л.д. 86).

16 декабря 2022 года на основании исполнительного листа серии ФС № 

<

данные изъяты> судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области (далее – судебный пристав-исполнитель) ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 

<

данные изъяты> в отношении администрации г. ФИО9 о возложении обязанности по предоставлению Г.., С.. и В. жилого помещения, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления (л.д. 87 об.-88).

Копия постановления получена администрацией г. ФИО9 16 декабря 2022 года (л.д. 88 об.).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 26 декабря 2022 года, 25 января 2023 года, от 19 апреля 2023 года, 11 июля 2023 года, 13 октября 2023 года, от 16 января 2024 года (л.д. 89-94) назначались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа.

18 марта 2024 года Г.., С.., В.. дали согласие на получение двухкомнатной квартиры по адресу: 

<

данные изъяты>, В. заключил с муниципальным образованием «город Киров» договор социального найма жилого помещения №24/249 (л.д. 133-139).

18 марта 2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства 

<

данные изъяты> (материалы судебного заседания).

В период исполнения требований исполнительного документа о предоставлении ФИО4 жилого помещения постановлениями от 16 февраля 2023 года, от 22 мая 2023 года заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО5 (л.д. 95,96) администрация города ФИО9 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и подвергнута наказаниям в виде административного штрафа в размере 30000 рублей по каждому постановлению. 

Кроме того, постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО5 от 24 июля 2023 года администрация города ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (материалы судебного заседания).

Г. в период нахождения на исполнении исполнительного листа о предоставлении ее семье жилого помещения неоднократно обращалась в администрацию города ФИО9 с заявлениями об обеспечении жильем с указанием на крайне неблагоприятные условия проживания в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, для нее и членов ее семьи, являющихся пенсионерами и инвалидами (л.д.102-110).

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Первый заместитель прокурора Кировской области Шерстнев Д.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в интересах ФИО6, ФИО7, ФИО8 в установленный законом срок.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 55 Постановления от 29 марта 2016г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, исполнительного листа в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Поскольку судебные акты, обязывающие органы местного самоуправления исполнить иные требования имущественного характера, исполняются службой судебных приставов, общая продолжительность исполнения решения Первомайского районного суда г. ФИО9 от 03 октября 2022 года подлежит исчислению со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов – 12 декабря 2022 года по день вынесения постановления об окончании исполнительного производства – 18 марта 2024 года, и составляет 1 год 3 месяца 7 дней.

Отклоняя доводы административных ответчиков, суд учитывает, что обязательность исполнения решения и соблюдения разумных сроков исполнения судебного акта не ставятся законодателем в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, стоимости жилых помещений, сроков исполнения обязательств по строительству, а также от наличия или отсутствия вины органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от предпринятых действий по исполнению обязательств перед третьими лицами.

Принимая во внимание комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, предмет исполнения решения суда, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия администрации г. ФИО9 не являются достаточными и эффективными для своевременного исполнения решения суда.

С учетом изложенного, суд считает установленным факт нарушения права Г.., С. и В. на исполнение решения Первомайского районного суда г. ФИО9 от 03 октября 2022 года в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.

В соответствии с позицией законодателя, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок является мерой ответственности государства и имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда самим фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию указанного права в разумный срок, специальным способом его защиты, отличным от компенсации морального вреда за указанное нарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Согласно п. 43.1 постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11, в случае принятия судебного акта по нескольким самостоятельным требованиям нескольких лиц каждое из них вправе требовать компенсацию за нарушение срока исполнения такого акта при условии нарушения разумного срока исполнения соответствующего требования. Если судебным актом удовлетворено совместное требование нескольких лиц, каждое из таких лиц вправе требовать компенсацию за нарушение срока исполнения судебного акта независимо от того, кто из них обратился за его исполнением.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая административные исковые требования, действия должника по исполнению судебного акта, продолжительность нарушения и значимость последствий нарушения срока исполнения судебного акта для Г.., С. и В., приходит к выводу о том, что заявленная административными истцами сумма компенсации является чрезмерной, и определяет размер компенсации в сумме 30 000 руб. в пользу каждого из них. 

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункту 3 статьи 5 Закона о компенсации решение о присуждении Г.., С.. и В. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению департаментом финансов администрации г.ФИО9 за счет средств бюджета муниципального образования «Город Киров» в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление первого заместителя прокурора Кировской области Шерстнева Дмитрия Александровича, обратившегося в интересах Г., В. и С., удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице департамента финансов администрации г. ФИО9 за счет средств местного бюджета в пользу Г. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив их на расчетный счет 

<

данные изъяты>

Взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице департамента финансов администрации г.ФИО9 за счет средств местного бюджета в пользу В. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив их на расчетный счет 

<

данные изъяты>

Взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице департамента финансов администрации г.ФИО9 за счет средств местного бюджета в пользу С. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей, перечислив их на расчетный счет 

<

данные изъяты>

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 апреля 2024 года.

Судья Кощеев А.В.