Дело № 12-114/2020

23RS0025-01-2020-002242-73

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Курганинск 04 сентября 2020 г.

Судья Курганинского районного суда Краснодарского края Распопов К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Октябрьского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края ФИО1 на постановление от 20.07.2020, вынесенное начальником межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 июля 2020 года должностное лицо администрация Октябрьского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 9.19 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Данное постановление глава Октябрьского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края, ФИО1 обжаловал в Курганинский районный суд Краснодарского края, в обоснование, указав, что бюджет Октябрьского сельского поселения крайне не сбалансирован и на 30% является дотационным из бюджетов муниципального образования Курганинский район и бюджета Краснодарского края и вынесение штрафных санкций приведет к разбалансированности бюджета поселения. Просит по постановлению № от 20 июля 2020 г. в отношении администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района признать правонарушение в соответствии со ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным и назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Октябрьского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, уведомлен надлежащим образом.

Исследовав представленный материал об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что постановление подлежит изменению, а жалоба главы Октябрьского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края ФИО1 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 25 мая 2020 г. посредством электронной связи уведомило администрацию Октябрьского сельского поселения Курганинского района о проведении с 1 июня 2020 г. по 29 июня 2020 г. о проведении плановой выездной проверки в отношении гидротехнических сооружений прудов № № 30, 31, 32, 33, 34, 35.

29 июня 2020 г. государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями ФИО3 была проведена «выездная проверка гидротехнических сооружений № 30 и № 31. На основании проверки был выписан акт № от 29 июня 2020 г. на 24 листах и предписание № на 4 листах.

2 июля 2020 г. Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района ФИО1 выписан протокол № по статье 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

28 июля 2020 г. посредством почтовой связи администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района, согласно извещения, был вручен конверт с постановлением. Конверт был получен начальником общего отдела администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района ФИО4

Заместителю руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО5 информацию о том, что из шести гидротехнических сооружений, переданных нам в соответствии с Законом Краснодарского края «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Курганинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Курганинский район, в состав которого они входят», пять гидротехнических сооружений находятся на территории Михайловского сельского поселения Курганинского района, предназначены для проезда сельскохозяйственного транспорта через водный объект (пруд) и не используется для борьбы с вредным воздействием вод, а гидротехническое сооружение № 30 (водопропускная труба) находится под автомобильной дорогой г. Гулькевичи-х. ФИО6 - ст. ФИО7, находятся в государственной собственности Краснодарского края и состоят на балансе ГКУ КК «Краснодаравтодор», что подтверждается информацией за подписью заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края ФИО8

В соответствии с ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения» и СП 35.133330.2011 «Мосты и трубы Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84»:

мостовое сооружение-искусственное сооружение над препятствиями для пропуска транспорта и пешеходов, а также водотоков, селей, скота, коммуникаций различного назначения- порознь или в различных комбинациях;

Гидротехническое сооружение-сооружение для использования водных ресурсов, а также для борьбы с вредным воздействием вод.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что мостовое сооружение не относится к гидротехническим сооружениям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учётом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает необходимым постановление № от 20 июля 2020 г. в отношении администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района ФИО1 изменить и признать правонарушение в соответствии со ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным и назначить административное наказание в виде предупреждения, так как, по итогам проверки «Ростехнадзор» выдал предписание № от 29 июня 2020 г. для устранения нарушений в срок до 10 февраля 2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление от № от 20 июля 2020 г., вынесенное в отношении администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района Краснодарского края ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в порядке, установленном статьями 30.9 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья К.Г. Распопов