К делу № 2а-837/2021

23RS0012-01-2021-000802-45

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 03 июня 2021 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Щербаковой А.А. 

при секретаре Ульяновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Горячий Ключ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведен мониторинг «Интернет» - ресурсов, предлагающих приобретение больничных листов за деньги, в ходе которого выявлен сайт с URL-адресом: 

<

адрес>, предоставляющий неопределенному кругу лиц возможность свободного доступа к информации о покупке листка нетрудоспособности (больничного листа) без проведения медицинского обследования, тем самым подрывающий авторитет государственной власти, нарушающий установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

При проведении проверки установлено, что страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа, отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи сети «Интернет». Ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте и в дальнейшем ею воспользоваться может любой интернет-пользователь. Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена ст. 324, ст. 327 УК РФ. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, имеется необходимость в признании информации, размещенной на «Интернет»-сайте: 

<

адрес> информацией, распространение которой запрещено на территории РФ, а также в ограничении доступа к вышеуказанной информации. Администратора доменного имени в сети «Интернет» и владельца сайта в ходе проведенной проверки установить не удалось. В рамках проведения проверки лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, не установлено (доменное имя зарегистрировано за пределами территории Российской Федерации),

Поскольку затрагиваются интересы неопределенного круга лиц -пользователей сети «Интернет», во исполнение задач органов прокуратуры, указанных в ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», в соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор города вправе обратиться в суд с заявлением в защиту их прав. В рамках проведения проверки лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, не установлено в связи с чем, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения административного истца. 

Административный истец, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 1, ст. 19, ст. 26, ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

адрес>/, информацией, запрещенной к распространению на территории РФ. Направить решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Южном федеральном округе (350001, 

<

...>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации. 

В судебное заседание прокурором г. Горячий Ключ направлено заявление, в котором он поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении иска. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу ФИО1, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв Управления Роскомнадзора на иск и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, решение просил принять по усмотрению суда. 

Суд, исследовав материалы дела, изучив ходатайства, считает правильным административное исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как следует из ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В силу ст. 9, ч. 1, ч. 2, ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Исходя из смысла закона, злоупотребление свободой массовой информации – это использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству не допускается.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение дипломов, аттестатов и других документов, подтверждающих наличие образование у гражданина, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, ответственность за которые предусмотрена ст. 324, ст. 327 УК РФ.Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов. 

Вход на «Интернет» - сайт 

<

адрес>/, свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы может любой «Интернет» пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Как следует из п. 2 ч. 2 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3 ст.15.1 ФЗ № 149-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». 

Согласно п. 2, п. 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории РФ, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в РФ запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору, в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Интернет-ресурс, расположенный по адресу 

<

адрес>/, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В соответствии с п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализируя вышеизложенные обстоятельства и факты в их совокупности, суд приходит к убеждению о том, что владелец указанной «Интернет» - страницы злоупотребляет правом на свободную передачу информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей, предусмотренной ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», и в целях восстановления нарушенных прав граждан, устранения нарушений действующего законодательства, а также пресечения и предупреждения таких нарушений, «Интернет» - сайт 

<

адрес>/, необходимо признать информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, тем самым удовлетворив требования административного истца в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г. Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте 

<

адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной, подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить для исполнения в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу, для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий - подпись