Дело № 2-64/2020

УИД 65RS0014-01-2020-000068-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2020 года г.Томари Сахалинской области

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Солодковой М.Ю.,

с участием: помощника прокурора Томаринского района Сабитова Д.С.,

при секретаре Лариошкиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Томаринского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Ильинское муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области о возложении обязанности оборудовать помещения школьных классов ультрафиолетовой бактерицидной установкой в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904-04 3.5 Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ от 04 марта 2004 года,

установил:

13 марта 2020 года прокурор Томаринского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа села Ильинское муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области (далее – МБОУ СОШ с.Ильинское) о возложении обязанности оборудовать помещения школьных классов ультрафиолетовой бактерицидной установкой в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904-04 3.5 Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ от 04 марта 2004 года в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения прокурора от 10 февраля 2020 №14 проведена проверка соблюдения законодательства об образовании МБОУ СОШ с.Ильинское, в ходе которой установлено, что в нарушение части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации, пункта 2 части 3 статьи 28, пункта 2 части 6 и части 7 статьи 28, пунктов 8,10 части 1 статьи 41, части 2 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ, пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», части 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, положений пунктов 7.8, 9.7 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.12.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», а также пунктов 2.3, 5.11 санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904-04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ от 04 марта 2004 года, в указанном образовательном учреждении ультрафиолетовые бактерицидные установки отсутствуют. По состоянию на 10 февраля 2020 года в МБОУ СОШ с.Ильинское обучается 79 несовершеннолетних, имеется 11 учебных классов.

В судебном заседании помощник прокурора Томаринского района Сабитов Д.С. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с.Ильинское, представитель третье лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Отдел образования МО «Томаринский городской округ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. В ходатайстве от 16 апреля 2020 года МБОУ СОШ с.Ильинское соглашается с выявленными прокурорской проверкой нарушениями, с исковыми требованиями в полном объеме, просят учесть, что в связи с отсутствием финансовых средств на данное направление работы в ПФД на 2020 год приобрести, установить бактерицидные излучатели в школьные классные комнаты не представляется возможным. При рассмотрении Учредителем заявки о дополнительном финансировании юридического лица бактерицидные излучатели будут приобретены и установлены в 11 классных комнат.

В ходатайстве Отдела образования МО «Томаринский городской округ» от 13 апреля 2020 года, в том числе указано о рассмотрении заявки директора МБОУ СОШ с.Ильинское от 25 марта 2020 года входящий №1128 на дополнительное финансирование учреждения и на приобретение бактерицидных излучателей. 

Суд, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участвующего в деле прокурора, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (пункт 2 части 3 статьи 28 Федерального закона №273-ФЗ).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 ноября 2013 года №63 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.12.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций». Данные санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями (пункт 1.1. Правил). 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для физических и юридических лиц (пункт 1.3 указанных Правил). Согласно пункту 7.8 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.12.3117-13, в том числе в детских образовательных и оздоровительных организациях, обеспечивается соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

На основании анализа эпидемической обстановки по гриппу и ОРВИ, уровня регистрируемой заболеваемости в сравнении с эпидемическими порогами, клинической характеристики заболеваний у детей и взрослых, результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований по слежению за циркулирующими в эпидемический сезон вирусами гриппа и ОРВИ по предложениям (предписаниям) органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на территории субъекта Российской Федерации, учреждениях, организациях и предприятиях проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, включающие, и усиление контроля за санитарно-гигиеническим состоянием организаций, учебных заведений, в местах скопления людей (пункт 9.7 санитарно-эпидемиологических прав СП 3.12.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»).

В соответствии с пунктом 2.3 «Р 3.5.1904-04. 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 04.03.2004, ультрафиолетовые бактерицидные установки должны использоваться в помещениях с повышенным риском распространения возбудителей инфекций: в лечебно-профилактических, дошкольных, школьных, производственных и общественных организациях и других помещениях с большим скоплением людей.

Помещения, в том числе IV категорий, указанные в табл. 3 (детские игровые комнаты, школьные классы) должны быть оборудованы бактерицидными установками для обеззараживания воздуха. При необходимости этот перечень может быть расширен и согласован со специалистами государственного санитарно-эпидемиологического надзора (пункт 5.11 санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904-04 3.5. Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство»).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 10 февраля 2020 года на основании решения Прокурора Томаринского района №14 от 10 февраля 2020 года в МБОУ СОШ с.Ильинское МО «Томаринской городской округ» проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, в результате которой выявлено отсутствие в школьных классных комнатах данного общеобразовательного учреждения ультрафиолетовых бактерицидных установок. По результатам проверки составлен акт от 10 февраля 2020 года, в адрес директора МБОУ СОШ села Ильинское внесено представление от 14 февраля 2020 года №7-31-2020 об устранений нарушений законодательства в сфере образовательной деятельности. Данное представление было рассмотрено МБОУ СОШ села Ильинское, указано об отсутствии необходимых финансовых средств для устранения указанного нарушения.

Таким образом, МБОУ СОШ с.Ильинское в нарушение вышеприведенных требований закона, не соблюдается режим обеззараживания и очистки воздуха с применением бактерицидных облучателей.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что до настоящего времени выявленное нарушение требований санитарно-эпидемиологических норм не устранено, заявленные прокурором Томаринского района требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. Срок для устранения выявленного нарушения – шесть месяцев является разумным и также обоснованным, с учетом подачи заявки на дополнительное финансирование. 

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Томаринского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Ильинское муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области обязанность оборудовать помещения школьных классов ультрафиолетовой бактерицидной установкой в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического нормирования Российской Федерации «Р 3.5.1904-04 3.5 Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях. Руководство», утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ от 04 марта 2004 года в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Ильинское муниципального образования «Томаринский городской округ» госпошлину в доход бюджета Муниципального образования «Томаринский городской округ» Сахалинской области в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.Ю.Солодкова