Дело №5-1439/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2020 года г.Хабаровск,

ул.Серышева,60 

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.2 ч.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

24.10.2020 в период с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут, находясь на площади имени В.И. Ленина в г.Хабаровске по адресу: 

<

адрес> ФИО4 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО5 с количеством участников около 373 человек, двигался в шествующей колонне, создавая массовость, привлекая внимание граждан, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия в г.Хабаровске: 

<

данные изъяты> На неоднократные и законные требования сотрудников полиции (экипажа ДПС) о прекращении противоправных действий, прекратить участие в несанкционированном мероприятии, озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, продолжал участие в нем, создавая массовость, нарушив п. 1 ст. 3, п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090.

В судебном заседании должностное лицо полиции ФИО1 поддержал основания составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО4. 

ФИО4 вину в совершении правонарушения признал, показал, что принимал участие в шествии, нес плакат, т.к. его попросили; просит назначить минимально возможный штраф. 

Допрошенный в качестве свидетеля о/у ОУР ФИО1 показал, что 24.10.2020 с 12 часов осуществлял охрану общественного порядка при проведении на площади имени В.И. Ленина гражданами, среди которых был ФИО4, митинга и шествия, которое проходило по маршруту от площади им В.И.Ленина по центральным улицам города и обратно вернулось на площадь. ФИО4 двигался в составе шествующей колонны, скандировал лозунги. 

Помощник прокурора Центрального района г.Хабаровска ФИО2 считает вину ФИО4 подтвержденной исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Изучив представленные материалы дела, выслушав ФИО4, прокурора, должностное лицо полиции, суд приходит к следующему.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Часть 6.1 ст.20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлёкших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Частью 3 ст. 17 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" определено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий установлен Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1 и 2 ст. 5).

Частью 5 статьи 5 названного Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или 

<

данные изъяты>

В силу ч.1 ст. 3 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

По правилам, установленным главой 4 ПДД РФ, движение организованных пеших колонн по проезжей части разрешается только по направлению движения транспортных средств по правой стороне не более чем по четыре человека в ряд. Спереди и сзади колонны с левой стороны должны находиться сопровождающие с красными флажками, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – с включенными фонарями: спереди – белого цвета, сзади – красного (пункт 4.2 ПДД).

Из материалов дела следует, что 24.10.2020 в период с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут, находясь на площади имени В.И. Ленина в г.Хабаровске по адресу: 

<

адрес> ФИО4 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия в поддержку бывшего Губернатора Хабаровского края ФИО5, двигался в шествующей колонне, создавая массовость, привлекая внимание граждан, полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех пешеходов и транспортных средств по всему пути шествия: 

<

данные изъяты> На неоднократные и законные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий, прекратить участие в несанкционированном мероприятии, озвученных с помощью звукоусиливающих устройств, не реагировал, нарушив п. 1 ст. 3, п.1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ, п. 4.1 Правил дорожного движения РФ.

Факт совершения указанного деяния и вина ФИО4 подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.11.2020, рапортом ст. о/у по ЦПЭ УМВД ФИО3 объяснением ФИО1 от 19.11.2020, его рапортом от 24.10.2020, ответом администрации г.Хабаровска от 13.10.2020, фото-видео материалом, согласно которому ФИО4 нес плакат на несанкционированном шествии, и иными материалами дела.

Перечисленные доказательства оформлены сотрудниками правоохранительных органов в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, каких-либо нарушений при их составлении не допущено.

Оснований не доверять сведениям, изложенным сотрудниками полиции в составленных ими рапортах и объяснении, не имеется. Каких-либо данных, свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц по обстоятельствам совершения ФИО4 административного правонарушения в исходе рассматриваемого дела, не имеется. Кроме того, в материалах дела представлена видеозапись, которая объективно подтверждает обстоятельства, изложенные сотрудниками полиции в рапортах, указывает на их достоверность, и свидетельствует о совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ – участие в несанкционированном шествии, повлекшее создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

До принятия участия в проведении шествия ФИО4 следовало убедиться, что порядок проведения публичного мероприятия соблюден, в том числе и в части уведомления органа исполнительной власти о его проведении. Кроме того, согласно данным видеозаписи сотрудником полиции с помощью специального звукоусиливающего устройства разъяснялось гражданам о незаконности проводимого мероприятия. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 соответствует требования ст.28.2 КоАП РФ. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. 

С учетом характера совершенного деяния, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности, не усматривается оснований для признания его малозначительным.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его конкретные обстоятельства, личность правонарушителя, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. 

С учетом изложенного, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости наказания, считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Хабаровска. 

Судья Ткаченко Е.С.