№ 2-2112/2020

Решение

 по состоянию на 24.09.2020 не вступило в законную силу 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Умаровой М.А.,, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Астрахани о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении пенсии, указав, что 04.11.2019 года обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г.Астрахани о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Решением руководителя УПФР в Советском районе г. Астрахани 

<

номер> от 

<

дата> ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что ее специальный стаж составляет 23 года 10 месяцев 16 дней. Отказывая во включении периодов работы в страховой стаж, ответчик не включил в ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии педагогическую деятельность в школах и других учреждениях, а именно периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности преподавателя в МДОУ 

<

номер> «Центр интеллектуального развития ребенка»; с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности воспитателя в МДОУ 

<

номер> «Центр интеллектуального развития ребенка»; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> - нахождение в учебных отпусках в период работы на должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад 

<

номер>»; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы на должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад 

<

номер>». Не согласна с решением руководителя Управления Пенсионного фонда в Советском районе г.Астрахани в части исключения из страхового стажа указанных периодов работы, поскольку работа в оспариваемые периоды подтверждена записями в трудовой книжке, справкой с места работы, должность «воспитатель» и «преподаватель» поименована списком, утвержденным Постановлением Правительства 

<

номер> от 

<

дата>. Впоследствии учреждение неоднократно переименовывалось, несмотря на то, что в спорные периоды она работала в одном и том же месте. Относительно не включения в специальный стаж нахождение в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, то указывает, что обучалась в образовательных учреждениях на основании приказов работодателя, в период обучения за ней сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы. Указывает, что с учетом оспариваемых периодов работы ею выработано 26 лет 11 месяцев 25 дней стажа педагогической деятельности, в связи с чем, просит признать незаконным решение Управления пенсионного фонда России в Советском районе г.Астрахани 

<

номер> от 

<

дата> в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, а также в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии периода работы: с 

<

дата> по 

<

дата> –в должности преподавателя в МДОУ 

<

номер> «Центр интеллектуального развития ребенка»; с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности воспитателя в МДОУ 

<

номер> «Центр интеллектуального развития ребенка»; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> нахождение в учебных отпусках в период работы на должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад 

<

номер>»; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы на должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад 

<

номер>». Обязать Управление пенсионного фонда России в Советском районе г.Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы ФИО1: в должности преподавателя в МДОУ 

<

номер> «Центр интеллектуального развития ребенка»; с 

<

дата> по 

<

дата> работа в должности воспитателя в МДОУ 

<

номер> «Центр интеллектуального развития ребенка»; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> нахождение в учебных отпусках в период работы на должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад 

<

номер>»; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы на должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад 

<

номер>». Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Советском районе г.Астрахани назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с 

<

дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержала в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани не участвовал, о дне слушания дела извещен надлежаще, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №958н от 28 ноября 2014 года закреплено условие, что для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Закона от 28 декабря 2013 года, к основным документам должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, выданные работодателем. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 04.11.2019 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Решением руководителя Управления 

<

номер> от 

<

дата> ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что ее специальный стаж составляет 23 года 10 месяцев 16 дней. 

Отказывая во включении периодов работы в страховой стаж, ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г.Астрахани - ответчик не включил в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной пенсии педагогическую деятельность в школах и других учреждениях, а именно периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> – в должности преподавателя в МДОУ 

<

номер> «Центр интеллектуального развития ребенка»; с 

<

дата> по 

<

дата> - в должности воспитателя в МДОУ 

<

номер> «Центр интеллектуального развития ребенка»; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> нахождение в учебных отпусках в период работы на должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад 

<

номер>»; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы на должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад 

<

номер>».

Суд не может согласиться с данным решением, на основании следующего. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Таким образом, работники учреждений для детей имеют право на получение пенсии за выслугу лет в связи с характером выполняемой ими работы (педагогической деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с п. п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 869 от 28.08.2014г. установлена «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 г. - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности следует устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец с 

<

дата> принята в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад 

<

номер>» на должность преподавателя изобразительной деятельности (приказ 

<

номер> п.2 от 

<

дата>), где проработала до 

<

дата> (приказ «О прекращении трудового договора» от 

<

дата> 

<

номер>). С 

<

дата> должность преподавателя изобразительной деятельности изменена на должность воспитателя на основании приказа от 

<

дата> 

<

номер>. 

С момента принятия ФИО1 на работу, дошкольное учреждение в течение своей деятельности неоднократно меняло свое наименование. Между тем, как следует из представленных справок, устава и иных документов, дошкольное учреждение «Детский сад № 38» являлось муниципальным образовательным учреждением г.Астрахани, видом деятельности которого – реализация общеобразовательных программ дошкольного образования, в том числе коррекцонных.

Данные обстоятельства подтверждаются также справкой 

<

номер> от 

<

дата>, выданной МБДО г. Астрахани «Детский сад 

<

номер>». Из справки также усматривается, что за период трудовой деятельности ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с 

<

дата> по 

<

дата>. 

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка 

<

номер>, Списка 

<

номер>, 

<

номер> от 

<

дата>, которые подлежат применению к спорным периодам трудовой деятельности ФИО1, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности "воспитатель", "преподаватель".

По смыслу ч. 1 ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В статье 187 ТК РФ указано, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата.

Повышение квалификации направлено на совершенствование профессионального уровня работников. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица на курсах повышения квалификации находилась в периоды ее работы на должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад 

<

номер>»: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>. 

Статьей 173 ТК РФ предусмотрено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 114 ТК РФ установлено, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «О страховых пенсиях» от 

<

дата> 

<

номер> федеральные законы, приняты до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в стаж включаются периоды ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поэтому период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанный период времени работодателем производились пенсионные отчисления на расчетный счет истца. 

Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая, что в соответствии со ст. 39 Конституции РФ действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Советском районе г.Астрахани в части невключения спорных периодов в подсчет страхового стажа ограничивают право истца на пенсионное обеспечение, суд считает, что спорные периоды работы, курсы повышения квалификации, учебные отпуска, подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии. 

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 2 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

С учетом спорных периодов работы, специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии, составляет 26 лет 8 месяцев 14 дней.

Принимая во внимание, что право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО1 возникло до 01 января 2019г., суд считает необходимым назначить ФИО1 пенсию с момента ее обращения, то есть с 04.11.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г.Астрахани о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении пенсии, - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани 

<

номер> от 

<

дата> в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы ФИО1: с 

<

дата> по 

<

дата> – работа в должности преподавателя в МДОУ 

<

номер> «Центр интеллектуального развития ребенка»; с 

<

дата> по 

<

дата> работа в должности воспитателя в МДОУ 

<

номер> «Центр интеллектуального развития ребенка»; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> нахождение в учебных отпусках в период работы на должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад 

<

номер>»; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы на должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад 

<

номер>». 

Обязать Управление пенсионного фонда России в Советском районе г.Астрахани включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы ФИО1: с 

<

дата> по 

<

дата> работа в должности воспитателя в МДОУ 

<

номер> «Центр интеллектуального развития ребенка»; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> нахождение в учебных отпусках в период работы на должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад 

<

номер>»; с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – нахождение на курсах повышения квалификации в период работы на должности воспитателя в МБДОУ г.Астрахани «Детский сад 

<

номер>».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Советском районе г.Астрахани назначить ФИО1 пенсию со дня обращения, то есть с 

<

дата>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме. 

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2020 года.

СУДЬЯ