Дело №2а-4295/2023

22RS0011-02-2023-004449-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Яркович Н.Г.

при секретаре Романовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Рубцовска Алтайского края к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, вр.и.о начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее - Администрация г. Рубцовска Алтайского края, Администрация города) обратилась с настоящим административным иском, в котором административный истец указал, что *** судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства от *** -ИП вынесено постановление о взыскании с Администрации города Рубцовска Алтайского края исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по делу . В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на действия (бездействие) административного ответчика не подавалась.). Администрация города полагает, что имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП города Рубцовска по делу об административном правонарушении в отношении должника Администрации города по следующим основаниям. В соответствии с требованиями действующего законодательства Администрация города как орган местного самоуправления при выполнении любого вида работ, связанного с использованием бюджетных средств и муниципального имущества обязана руководствоваться положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что занимает более месяца даже при условии наличия уже выделенного финансирования и установления минимально возможных сроков подачи заявок на участие в аукционе и других этапов, предусмотренных названным законом, подачи заявки при первом объявлении аукциона (статьи 16, 63, 67, 68, 83.2, 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ), после чего с очевидностью необходимо значительное время для проведении лицом, выигравшим аукцион, ремонтных работ. Заключение же договора (контракта) вне рамок существующей конкурсной процедуры, является нарушением действующего законодательства и влечет наступление негативных последствий как по отношению к муниципальному заказчику, так и к подрядчику. Формирование расходов бюджета города Рубцовска осуществляется в соответствии со статьей 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании принятых расходов обязательств, в первую очередь обеспечиваются расходы на выплату заработной платы на развернутую сеть учреждений бюджетной сферы, оплату коммунальных услуг и уплату налогов во все уровни бюджетной системы. Оставшихся средств объективно явно недостаточно на решение в полном объеме вопросом местного значения городского округа в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Из года в год дотация г. Рубцовску из фонда финансовой поддержки муниципальных образований на выравнивание бюджетной обеспеченности определяется в размере 60-70 % от необходимой потребности. Собственные доходы не обеспечивают потребность в финансовых средствах в полном объеме, соответственно расходы бюджета г. Рубцовска из года в год планируются исходя из налоговой базы в объеме 35-40 % от реальной потребности. Основные социально-значимые мероприятия города на протяжении многих лет находятся в сложном финансово-экономическом состоянии, снижают налоговую базу и сокращают поступления в бюджет. Низкий уровень собственных доходов и дотации не позволяет в полном объеме финансировать потребности городского хозяйства. В настоящее время у Администрации города имеется задолженность: по исполнительным листам поступившим в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю более 

<

данные изъяты>, а также в отношении Администрации города возбуждено более 

<

данные изъяты> исполнительных производств, по которым Администрация города является должником, для исполнения, которых необходимо более 

<

данные изъяты>. Администрацией города были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако, с учетом вышеуказанных обстоятельств, у Администрации города не было реальной возможности исполнить указанное выше решение в предоставленный судебным приставом-исполнителем срок 5 дней, при возложении дополнительной ответственности в виде исполнительского сбора Администрация города еще более будет испытывать материальные затруднения. Указанные обстоятельства являются исключительными. Административный истец просил уменьшить размер исполнительского сбора, который подлежит взысканию с Администрации г. Рубцовска Алтайского края на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю от *** в рамках исполнительного производства от *** -ИП на одну четвертую от подлежащей взысканию суммы. 

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, вр.и.о начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Представитель административного истца в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о рассмотрении дела.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, начальник отдела - старший судебный пристав ФИО2, вр.и.о начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО3 в судебном заседании отсутствовали, надлежаще извещены о рассмотрении дела.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры г. Рубцовска в судебном заседании отсутствовал, извещен о рассмотрении дела в установленном законом порядке.

Поскольку неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150 Кодекса административно судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства -ИП, оценив представленные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. ч. 1, 11, 12, 15 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как установлено судом, на основании исполнительного листа ФС , выданного ... по делу (решение от ***, вступившее в законную силу ***), поступившим и зарегистрированным в отделе судебных приставов ***, *** судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП в отношении должника - Администрации г. Рубцовска Алтайского края, которым на Администрацию г. Рубцовска Алтайского края возложена обязанность по финансированию перечисленных выше мероприятий в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» для обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования - муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кадетская средняя общеобразовательная школа № 2 имени Героя Советского Союза ФИО4» по адресу: .... Установлен срок исполнения решения суда - до ***.

Согласно указанному постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней.Пунктом 3 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что в случае неисполнения требовании исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя и десять тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника организации пятьдесят тысяч рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ***, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на постановление.

В установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительный документ должником исполнен не был.

В связи с этим, *** судебным приставом-исполнителем ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с Администрации города Рубцовска Алтайского края исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, которое было получено должником ***, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на постановлении.

Постановлением от *** установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ***, которое было получено должником ***, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на постановлении.

По смыслу ч. 1 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Те же основания (степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства) указаны в ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» в качестве оснований отсрочки или рассрочки взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора по смыслу закона должно быть связано с невиновностью в нарушении установленных сроков исполнения исполнительных документов.

Суд принимает во внимание, что постановление о возбуждении исполнительного производства от *** должником было получено ***. В срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа решение суда исполнено не было. 

Согласно ответу первого заместителя Главы Администрации г. Рубцовска – председателя комитета по финансам, налоговой и кредитной политики ФИО5 на судебный запрос решение суда по делу вступило в законную силу *** уже после утверждения Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края решения о бюджете муниципального образования город Рубцовск Алтайского края от *** «О бюджете муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2022 год» на 2022 год, в связи с чем денежные средства на исполнение указанного выше решения суда в 2022 году в бюджете города Рубцовска не были предусмотрены. Решением Рубцовского горсовета от *** «О бюджете муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» финансирование мероприятий по антитеррористической защищенности не утверждено. При этом, в феврале 2023 года Администрацией города был подготовлен проект решения Рубцовского горсовета «О внесении изменений в решение Рубцовского городского совета депутатов Алтайского края от *** «О бюджете муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» в связи с большим количеством судебных решений, находящихся на исполнении, с целью направления средств бюджета города в полном объеме на исполнение требований исполнительных документов, который был вынесен *** на очередную сессию Рубцовского горсовета. Согласно выписке из протокола Рубцовского горсовета от *** за принятие указанного выше проекта решения депутаты не проголосовали. *** распоряжением Правительства Алтайского края -р «О распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований на повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных образовательных организаций на 2023 год» муниципальному образованию город Рубцовск Алтайского края распределена субсидия на повышение уровня антитеррористической защищенности в размере 

<

данные изъяты>, что недостаточно для удовлетворения всех потребностей в указанном направлении. Согласно Соглашению о предоставлении субсидии из краевого бюджета на повышение уровня антитеррористической защищенности муниципальных общеобразовательных организаций бюджету города Рубцовска от *** указанная выше субсидия, имеющая целевой характер, была направлена на финансирование мероприятий по антитеррористической защищенности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Гимназия №8» города Рубцовска Алтайского края. В целях исполнения требований антитеррористической защищенности муниципальных учреждений образования, культуры и спорта города Рубцовска, *** на имя Губернатора Алтайского края ФИО6 направлено обращение о выделении денежных средств из краевого бюджета на выполнение вышеуказанных мероприятий. *** в Администрацию города поступило обращение МКУ «Управление образования» ... о выделении дополнительных ассигнований на выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности подведомственных образовательных учреждений в сумме 

<

данные изъяты>. Ввиду отсутствия достаточного количества доходных источников исполнить вышеуказанное судебные решение не представляется возможным. Общая сумма потребности для обеспечения деятельности учреждений, финансируемых из бюджета города, и функционирования городского хозяйства на начало 2023 года составила 5 

<

данные изъяты>, в том числе на исполнение судебных решений - 

<

данные изъяты>. В настоящее время для исполнения судебных решений необходимо более 

<

данные изъяты>, в связи с чем *** на имя Губернатора Алтайского края ФИО6 направлено письмо с просьбой оказать финансовую помощь для исполнения судебных решений и предписаний надзорных органов. На настоящий момент ответ из Правительства Алтайского края в Администрацию города не поступал.

Вместе с тем, доводы, указанные административным ответчиком в обоснование своих требований, не могут приняты во внимание в качестве обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок для добровольного исполнения требований, либо о наличии непреодолимых препятствий, чрезвычайных обстоятельств, объективно препятствующих должнику исполнить решение суда.

Гражданское дело находилось на рассмотрении, и было рассмотрено до утверждения Рубцовским городским Советом депутатов Алтайского края решения о бюджете муниципального образования город Рубцовск Алтайского края от *** . 

Спор по данному делу, заключающийся в финансировании мероприятий антитеррористической защищенности муниципальных образовательных организаций и учреждений, требовал своевременного и незамедлительного принятия всех необходимых и возможных мер органом местного самоуправления, включая установления (привлечения) всех возможных источников финансирования.

Недостаток необходимых средств финансирования не освобождает должника от ответственности за не исполнение решения суда. 

Доказательств, подтверждающих невозможность исполнить решение суда в срок для добровольного исполнения требований, либо подтверждающих наличие непреодолимых препятствий, чрезвычайных обстоятельств, объективно препятствующих Администрации г. Рубцовска Алтайского края исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе (или исполнить частично), ни в службу судебных приставов, ни суду не представлено.

Из материалов исполнительных производств не усматривается принятие должником исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда.

Судебный пристав-исполнитель, вынося постановление от *** о взыскании исполнительского сбора с должника, действовал в рамках предоставленных ему Федеральным законом №229-ФЗ полномочий, и в соответствии с требованиями закона.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора от *** незаконным и его отмене.

Кроме того, с учетом указанных обстоятельств дела суд не находит оснований для освобождения Администрации города Рубцовска Алтайского края от уплаты исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

В обоснование своих требований представитель Администрации г. Рубцовска Алтайского края ссылался на тяжелое материальное положение, а именно, в настоящее время у Администрации города имеется задолженность: по исполнительным листам поступившим в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю более 

<

данные изъяты>, а также в отношении Администрации города возбуждено более 

<

данные изъяты> исполнительных производств, по которым Администрация города является должником, для исполнения, которых необходимо более 

<

данные изъяты>.

Разрешая требования Администрации г. Рубцовска Алтайского края, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая имущественное положение должника и изложенные обстоятельства, пришел к выводу о том, что имеются основания для снижения исполнительского сбора на одну четверть в соответствии со ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», а именно, исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от *** по исполнительному производству -ИП от ***, до 37 500 руб.

Руководствуясь ст. ст. 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в сумме 50 000 руб., постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов города Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от *** по исполнительному производству -ИП от *** в отношении должника Администрации города Рубцовска Алтайского края, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2023.

Председательствующий Н.Г. Яркович