Дело №2-1187/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 12 декабря 2017 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе: 

судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Качановой О.Д.,

с участием:

прокурора Петровой Л.И.,

истца ФИО1,

представителей ответчика МБУЗ Приморско-Ахтарского района «Районная стоматологическая поликлиника» - главного врача ФИО2, действующего на основании распоряжения о приеме на работу; ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБУЗ Приморско-Ахтарского района «Районная стоматологическая поликлиника» о признании незаконным приказа о сокращении штата работников, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБУЗ Приморско-Ахтарского района «Районная стоматологическая поликлиника» о признании незаконным приказа о сокращении штата работников и компенсации морального вреда, причиненного нарушением трудового законодательства. Впоследствии исковые требования были дополнены требованием о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула. Свои требования истец ФИО1 мотивировала тем, что с 1 августа 2002 года она работает в МБУЗ Приморско-Ахтарского района «Районная стоматологическая поликлиника», в настоящее время она занимает должность – заведующая ортопедическим отделением, врач-стоматолог ортопед.

5 сентября 2017 года главным врачом МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника» был издан приказ № № «О сокращении штата работников ортопедического отделения», согласно которому с 10 ноября 2017 года штатная единица «заведующая ортопедическим отделением, врач-стоматолог ортопед» сокращается.

6 сентября 2017 года ей были вручены: вышеуказанный приказ№-лс; уведомление о расторжении трудового договора в соответствии с п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса - в связи с сокращением численности или штата работников организации, а также уведомление о наличии вакантных должностей, которым ФИО1 была предложена должность «медицинский регистратор».

С приказом №-лс «О сокращении штата работников ортопедического отделения» от 05 сентября 2017 года истец ФИО1 не согласилась и обратилась в прокуратуру Приморско-Ахтарского района. 

02.10. 2017 года ей был дан ответ о том, что решение о сокращении должности принято необоснованно. Прокуратура направила в адрес ИО главы МО Приморско-Ахтарский район представление с целью рассмотрения вопроса о целесообразности сокращении штата МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника». ФИО1 было разъяснено право на защиту своих прав в суде.

Приказ МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника» №-лс «О сокращении штата работников ортопедического отделения» от 05 сентября 2017 года ФИО1 считает незаконным по следующим основаниям.

Необходимость действительного сокращения штата работников организации и конкретно занимаемой ею должности отсутствует.

01 августа 2017 года в связи с увеличением суммы финансирования на выполнения муниципального задания по предоставлению мер социальной поддержки жертвам политических репрессий, труженикам тыла, ветеранам груда, ветеранам военной службы, достигшим возраста, дающего право на пенсию по старости, в бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов) в сложных клинических и технологических случаях зубопротезирования на 2017 год, главным врачом МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника» был издан приказ № -лс от 01 августа 2017 года «О внесении изменений в штатное расписание ортопедического отделения МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника» с 01 августа 2017 года, в соответствии с которым введена 1,0 ставка врача-стоматолога ортопеда.

В связи с чем последовавшее через месяц сокращение должности врача того же профиля вызывает сомнения в своей законности и обоснованности.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2011 N 1496н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях» (Приложение N 6 «РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ШТАТНЫЕ НОРМАТИВЫ МЕДИЦИНСКОГО И ДРУГОГО ПЕРСОНАЛА СТОМАТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИКЛИНИКИ, распространяются на стоматологические поликлиники государственной и муниципальной систем здравоохранения», п. 13) должности врачей-стоматологов - ортопедов устанавливаются:

а) 1,5 должности на 10 тыс. человек взрослого городского населения;

б) 0,7 должности на 10 тыс. человек взрослого сельского населения;

По данным Федеральной государственной службы статистики, опубликованным в информационной сети Интернет, на 01.01.2017 года взрослое (старше 18 лет) население Приморско-Ахтарского района составило 59 450 человек, из них городское население - 31 887 человек, сельское - 27 563 человек.

Следовательно, штатный норматив должен составлять:

(31 887 человек городского населения : 10 000 х 1,5 должности) + (27 563 человек сельского населения : 10 000 х 0,7 должности) = 4, 78 + /, 93 = 6,71 штатных единиц.

Между тем в учреждении в ортопедическом отделении кроме занимаемой ФИО1 должности «заведующая ортопедическим отделением, врач-стоматолог ортопед» (ставка 1,0) работают 3 врача-стоматолога ортопеда (1 - ставка 1,0 и 2 - ставка 0,5).

Таким образом, действующее в настоящее время штатное расписание и количество фактически работающих врачей-стоматологов ортопедов недостаточно по сравнению с установленным штатным нормативом. В связи с чем истец считает, что сокращение штатов напрямую противоречит ненормативно-правовой базе Минздрава РФ, а именно Приказу Министерства здравоохранения СССР от 1 октября 1976 года N 950 (с изменениями на 13 июня 2006 года) «О штатных нормативах медицинского персонала стоматологических поликлиник». 

Кроме того, согласно п. 5 того же Приказом Минздравсоцразвития РФ 07.12.2011 N 1496н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях» (Приложение N 6 «РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ШТАТНЫЕ НОРМАТИВЫ МЕДИЦИНСКОГО И ДРУГОГО ПЕРСОНАЛА СТОМАТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИКЛИНИКИ, рекомендуется назначать заведующего отделением ортопедической стоматологий, заведующего ортодонтическим отделением - 1 штатная единица на поликлинику при наличии не менее 4-х должностей врачей-стоматологов-ортопедов, врачей- ортодонтов.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541 н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» заведующий структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом) - врач-специалист имеет следующие должностные обязанности:

Осуществляет руководство деятельностью структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда) медицинской организации в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами. Совершенствует формы и методы работы, планирование и прогнозирование деятельности структурного подразделения, расстановку кадров на рабочих местах и их использование в соответствии с квалификацией, формирование нормативной и методической базы, базы материально-технических средств лабораторной и инструментальной диагностики. Координирует деятельность структурного подразделения с другими структурными подразделениями медицинской организации, обеспечивает их взаимосвязь в работе. Осуществляет контроль за работой персонала структурного подразделения, качеством проводимого лечения, за соблюдением стандартов медицинской помощи при выполнении медицинским персоналом перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации, для лечения заболевания, состояния больного, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Обеспечивает соблюдение трудового законодательства и охраны труда в структурном подразделении. Принимает меры по обеспечению выполнения работниками структурного подразделения своих должностных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка, требований стандартизации и метрологического обеспечения исследований, измерений, испытаний. Разрабатывает перспективные и текущие планы работы структурного подразделения, осуществляет контроль за выполнением этих планов. Анализирует работу структурного подразделения за отчетный период, представляет отчет о работе структурного подразделения в установленном порядке. Осуществляет контроль за качеством ведения медицинской документации. Организует получение работниками структурного подразделения дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Систематически повышает профессиональную квалификацию.

Врач специалист имеет следующие должностные обязанности:

Выполняет перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Выполняет перечень работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи. Осуществляет экспертизу временной нетрудоспособности. Ведет медицинскую документацию в установленном порядке. Планирует и анализирует результаты своей работы. Соблюдает принципы врачебной этики. Руководит работой среднего и младшего медицинского персонала. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

ФИО1, же, находясь на должности «заведующая ортопедическим отделением, врач-стоматолог ортопед», выполняла как административные обязанности заведующего структурным подразделением, так и обязанности врача- специалиста, связанные с оказанием медицинской помощи.

По вышеуказанным причинам должность «заведующая ортопедическим отделением, врач-стоматолог ортопед», не может быть сокращена.

В соответствии со ст. 179 ТК РФ, при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

В соответствии с абз.2 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ).

Истец ФИО1 является врачом высшей категории, единственная в отделении закончила клиническую ординатуру по ортопедической стоматологии, имеет самую высокую производительность труда. В связи с чем считает, что имеет преимущественное право на оставление на работе.

Неправомерные действия работодателя, выразившиеся в издании незаконного приказа о сокращении штатов, причинили ей моральный вред и нравственные страдания. Поэтому истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила суд признать незаконным приказ МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника» № 160-лс «О сокращении штага работников ортопедического отделения» от 05 сентября 2017 года. Взыскать с МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника» в ее пользу компенсацию морального вреда, причиненного нарушением трудового законодательства в сумме 30 000 рублей.

В последующем исковые требования ФИО1 были дополнены требованием о восстановлении в должности «заведующая ортопедическим отделением, врач-стоматолог ортопед» и о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула в сумме, образовавшейся на день вынесения решения суда, мотивируя тем, что 08.11.2017 года с нею был расторгнут трудовой договор в соответствии с п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ – в связи с сокращением штата работников организации. 09.11.2017 года она была уволена. Основанием для издания данного приказа послужил оспариваемый ею приказ о сокращении штата работников ортопедического отделения. В связи с увольнением, которое она считает незаконным, она утратила заработок. Согласно справке МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника» ее среднемесячная заработная плата за 2017 год составляет 22730,33 рубля.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и в их обоснование суду пояснила, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, безусловно, относится к исключительной компетенции работодателя. Однако такие изменения должны проводится с соблюдением норм трудового законодательства.

В соответствии с абз. 4 ст. 8 ТК РФ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

Ст. 159 ТК РФ гарантирует работникам государственное содействие системной организации нормирования труда.

Для соответствия приказу Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2011 N 1496н необходимо не сокращать должность «заведующая ортопедическим отделением, врач-стоматолог ортопед», а добавить штатную единицу «врач- стоматолог ортопед». 

Безосновательной представляется ссылка ответчика на наличие в районе врачей-стоматологов, оказывающих населению стоматологические услуги на коммерческой основе, которых надо учитывать при расчете штатных нормативов.

Приложение N 6 «РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ШТАТНЫЕ НОРМАТИВЫ МЕДИЦИНСКОГО И ДРУГОГО ПЕРСОНАЛА СТОМАТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИКЛИНИКИ» к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2011 N 1496н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях» содержит рекомендуемые штатные нормативы медицинского и другого персонала, которые распространяются на стоматологические поликлиники государственной и муниципальной систем здравоохранения. Ссылки на наличие врачей, оказывающих стоматологические услуги на коммерческой основе, которых надо учитывать при расчете штатных нормативов, данное приложение не содержит.

Врачи, оказывающие стоматологические услуги на коммерческой основе, не оказывают бесплатных медицинских услуг для лиц, имеющих право на меры социальной поддержки (жертвам политических репрессий, труженикам тыла, ветеранам труда, ветеранам военной службы, достигшим возраста, дающего право на пенсию по старости), в бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов (кроме изготовленных из драгоценных металлов) в сложных клинических и технологических случаях зубопротезирования.

Врачи-стоматологи общей практики оказывают врачебную медико-санитарную помощь по ортопедической стоматологии. Врачи-стоматологи ортопеды оказывают квалифицированную ортопедическую помощь (в том числе в сложных случаях). По этим причинам ориентироваться на врачей общей практики оказывающих стоматологические услуги на коммерческой основе в частных кабинетах, не имеет смысла.

Чтобы соответствовать Приказу, необходимо увеличить число врачей в штате. Что было и сделано, приняв врача-ортопеда в отделение, главный врач ФИО2 объяснил это увеличением суммы финансирования из бюджета на выполнение муниципального задания по предоставлению мер социальной поддержки лицам, дающим право пенсионерам по старости в бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов. Однако никаких дополнительных денег не выделялось. 

Согласно нормативу, главный врач имел право принять на работу еще одного врача, чтобы провести оптимизацию, которая предусматривает улучшение результата при увеличении производительности труда. Приняли врача с 1 августа 2017 года, а с 5 сентября, буквально через месяц, главный врач ФИО2 реорганизует отделение в отдел и сокращает ФИО1, как заведующую. Оптимизация не наступила из-за несоответствия между ставками врач - техник. На каждого врача положено 2 техника. 

Отделение постоянно выполняло ежемесячный план. Оно давало в поликлинику ежемесячно около 400 тыс. рублей: 200 тыс. в кассу за платные услуги и 187 тыс. за льготное протезирование. Лично истец приносила доход 200 тыс. рублей. Поэтому поводов для реорганизации ортопедического отделения нет, и сокращение ФИО1, как заведующей было поспешным и необдуманным. Главный врач ФИО2 ссылается и оправдывает реорганизацию отделения на мимизацию. Мимизация предусматривает сокращение расходных материалов при изготовлении протезов, то есть экономию электроэнергии, газа и воды. Но мимизация не относится к численности сотрудников поликлиники. Прибыль налицо. Все действия главврача должны сводиться к увеличению производительности труда, повышению качества обслуживания клиентов, а не заниматься выяснением личных отношений.

При сокращении численности работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией. ФИО1 приносит отделению больше всех дохода, поскольку остальные два врача работают по полставки.

Более того, она имеет преимущество по квалификации, закончив ординатуру, и не является освобожденным административным работником, а дает доход как врач ортопед. 

Сфабрикованная реорганизация ортопедического отделения, является местью главврача ФИО2 за то, что она вскрыла его мошеннические действия, выражающиеся в получении его незаконной зарплаты. Поэтому истец ФИО1 просит суд признать незаконным приказ МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника» №-лс «О сокращении штата работников ортопедического отделения» от 05 сентября 2017 года. Восстановить ее, ФИО1, на работе в МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника» в должности «заведующая ортопедическим отделением, врач-стоматолог ортопед». Взыскать с МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника» в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула, в сумме, образовавшейся на день вынесения решения суда и 30000 рублей в счет компенсации морального вреда, причиненного нарушением трудового законодательства.

Представители ответчика - МБУЗ Приморско-Ахтарского района «Районная стоматологическая поликлиника» - главный врач ФИО2, действующий на основании распоряжения, ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признали и суду пояснили, что в связи с изменением с 10.11.2017 г. структуры МБУЗ «Районная Стоматологическая поликлиника» и исключением из нее Ортопедического отделения, на основании приказа от 05 сентября 2017 г. № «О внесении изменений в структуру подразделений, занятых оказанием амбулаторно-поликлинической помощи в МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника», издан приказ от 05 сентября 2017 г. №-лс «О сокращении штата работников ортопедического отделения МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника», согласно которому подлежит сокращению с 10.11.2017 г. должность заведующей ортопедическим отделением, врач-стоматолог ортопед.

Изменение структуры учреждения произведено в целях повышения эффективности деятельности учреждения, оптимизации структуры и штатной численности, и экономии средств.

Оснований для применения статьи 179 Трудового кодекса РФ в отношении ФИО1 не имеется. Преимущественное право на вставление на работе исследуется работодателем, если подлежит сокращению одна из одинаковых должностей определенного структурного подразделения, то есть между работниками, занимающими одинаковые должности, часть из которых подлежит сокращению, поскольку степень производительности труда и квалификации работников можно сравнить, лишь оценив выполнение ими одинаковых трудовых функций. Таким образом, возможность реализации преимущественного права на оставление на работе зависит от конкретного состава лиц, подлежащих сокращению и занимающих аналогичные по квалификационным требованиям должности.

Однако, в данном случае должность заведующей ортопедическим отделением, врач-стоматолог ортопед является должностью руководителя структурного подразделения, единственной в учреждении. С ней заключен отдельный трудовой договор, должности остальных работников ортопедического отделения не отнесены к категории руководителей. Кроме того, должность заведующей ортопедическим отделением, врач - стоматолог ортопед является единой должностью (одна штатная единица), в связи с изменением структуры учреждения с 10.11.2017 г. и исключением из структуры ортопедического отделения, должность заведующей ортопедическим отделением, врач- стоматолог ортопед подлежит исключению из штатного расписания и сокращению в связи с прекращением деятельности ортопедического отделения.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения, закрепленных в части третьей статьи; 81, части первой статьи 179, частях первой и второй статьи 180 Трудового кодекса РФ, в связи с чем, учет мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса не требуется.

В соответствии с п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы. При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (часть вторая статьи 180 ТК РФ). Приказ от 05.09.2017 г. №-лс «О сокращении штата работников ортопедического отделения» и уведомление о сокращении были вручены ФИО1 06.09.2017 г., так же ФИО1 была предложена вакантная должность -медицинский регистратор.

При проведении прокурорской проверки процедуры сокращения ФИО1 нарушений закона выявлено не было. В представлении прокуратуры Приморско- Ахтарского района от 01.09.2017 не содержится указаний на нарушение процедуры сокращения ФИО1, а также на нарушения Трудового кодекса РФ. Поскольку определение структуры и штата организации, принятие решений об их оптимизации для обеспечения эффективной деятельности и внесение необходимых кадровых изменений, в том числе предусматривающих сокращение численности или штата работников, является исключительной прерогативой работодателя, который вправе уведомить и расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) при условии соблюдения закрепленного ТК РФ порядка увольнения и гарантий, учитывая, что учреждением соблюдена процедура и порядок принятия решения о сокращении; должности заведующей ортопедическим отделением, врача-стоматолога ортопеда, отсутствие у ФИО1 преимущественного права на оставление на работе, крушение порядка сокращении должности заведующей ортопедическим отделением, врача-стоматолога ортопеда отсутствует.

Заявление о выдаче справки о среднемесячной заработной плате в МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника» от ФИО1 не поступало.

Согласно Приложению № к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.12.2001 г. № 1496н (далее Порядок), нормативы медицинского и другого персонала стоматологической поликлиники следующие:

Заведующий ортопедической стоматологии - в количестве 1 должности на поликлинику при наличии не менее 4-х должностей врачей-стоматологов-ортопедов.

В учреждении, согласно штатному расписанию - 2 ставки врачей- стоматологов-ортопедов, т.е. ставка заведующей ортопедическим отделением, врача стоматолога ортопеда подлежит сокращению в соответствии с вышеуказанным Порядком. Приказом главного врача МБУЗ Приморско-Ахтарского района «Районная стоматологическая поликлиника» от 8 ноября 2017 года трудовой договор с ФИО1 – заведующей ортопедическим отделением, врач – стоматолог ортопед расторгнут с 9 ноября 2017 года в связи с сокращением штата работников организаций, - п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

В связи с допущенной технической ошибкой в приказе главного врача МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника» № лс от 5.09.2017 года «Л сокращении штата работников ортопедического отделения МБУЗ 2Районная стоматологическая поликлиника» приказом от 5 декабря 2017 года №-лс в вышеуказанный приказ были внесены изменения: «1) предупредить персонально и под роспись о расторжении трудового договора с 9 ноября 2017 года, в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации». 2. Остальные разделы приказа главного врача МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника №-ЛС от 5.09.2017 года «О сокращении штата работников ортопедического отделения МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника» оставить без изменения. Поскольку увольнение ФИО1 произведено с соблюдением трудового законодательства, представители ответчика просят в удовлетворении ее исковых требований отказать. 

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение прокурора Петровой Л.И., полагавшей в иске ФИО1 необходимым отказать, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 на основании следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, обеспечивая при этом в соответствии с требованиями статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения закрепленного Трудовым кодексом Российской Федерации порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения, закрепленных в части третьей статьи 81, части первой статьи 179, частях первой и второй статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (Определения Конституционного Суда от 15.07.2008 №411-0-0, №412-0-0 и №413-0-0, от 01.06.2010 №840-0-0).

05.09.2017 года главным врачом МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника» ФИО2 был издан приказ №-лс от 05.09.2017 «О сокращении штата работников ортопедического отделения МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника», согласно которому с 10 ноября 2017 сокращается одна штатная единица заведующего ортопедическим отделением, врача-стоматолога ортопеда.

Данный приказ вынесен на основании приложения № 9 Приказа Минздравсоцразвития № 1496н от 07.12.2011 «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболевания» (далее Приказ № № 1496н от 07.12.2011) для оптимизации штатной численности медицинского персонала и сокращения неэффективных расходов по оплате труда.

В последующем Приказом №-лс от 05.12.2017 «О внесении изменений в приказ от 05.09.2017 года №-лс «О сокращении штата работников ортопедического отделения МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника» в пункт 1 раздела 2 приказа от 05.09.2017 года №-лс «О сокращении штата работников ортопедического отделения МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника» внесены изменения в части даты расторжения трудового договора с работником ФИО1 с 10.11.2017 на 09.11.2017.

В ходе судебного заседания установлено, что при сокращении численности штата работодателем не была нарушена процедура увольнения истца ФИО1

Приказом №-лс от 05.09.2017 «О внесении изменений в штатное расписание ортопедического отделения» на основании приказа от 05.09.2017 №-лс «О сокращении штата работников ортопедического отделения МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника», утверждено с 10.11.2017 новое штатное расписание, сокращена с 10.11.2017 г. одна штатная единица заведующего ортопедическим отделением, врач-стоматолог ортопед. Данным сокращением с 10.11.2017 изменена структура МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника», исключено ортопедическое отделение путем образования ортопедического кабинета.

ФИО1 уволена 09.11.2017 Приказом №-лс от 08.11.2017 «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)». О предстоящем увольнении ФИО1 предупреждена за 2 месяца (06.09.2017) до увольнения.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью третьей статьи 81 Кодекса увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

При этом необходимо иметь в виду, что расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (статья 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под роспись не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 были предложены вакантные должности: медицинский регистратор и врач- терапевт, от которых она отказалась.

Основания для применения ст. 179 ТК РФ в отношении ФИО1 не имеется, так как преимущественное право на оставление на работе исследуется работодателем, если подлежит сокращению одна из одинаковых должностей определенного структурного подразделения, то есть между работниками, занимающими одинаковые должности, часть из которых подлежит сокращению, поскольку степень производительности труда и квалификации работников возможно сравнить, лишь оценив выполнение ими одинаковых трудовых функций. В данном случае сокращению подлежала должность заведующей ортопедическим отделением, врач-стоматолог ортопед, которая относиться к единичной должности руководителя структурного подразделения.

Должность заведующего ортопедическим отделением врач-стоматолог ортопед является единственной в учреждении и единой. Поэтому нельзя сократить единицу заведующего ортопедическим отделением и оставить должность врача-стоматолога ортопеда.

ФИО1 не является членом профсоюза МБУЗ «Районная стоматологическая поликлиника», в связи с чем, учет мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со ст. 373 ТК РФ не требуется. 

Доводы истца ФИО1 о том, что ее увольнение является местью работодателя не нашли своего подтверждения.

Согласно ст. 237, 294 ТК РФ в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую должность суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями работодателя, в размере, определяемом судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что в судебном заседании факт нарушения трудовых прав истца по вине работодателя не нашел своего подтверждения, требование ФИО1 о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда, не подлежит удовлетворению.

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, поскольку процедура увольнения ФИО1 ответчиком была соблюдена, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к МБУЗ Приморско-Ахтарского района «Районная стоматологическая поликлиника» о признании незаконным приказа №-лс от 5 сентября 2017 года «О сокращении штата работников ортопедического отделения МБУЗ Приморско-Ахтарского района «Районная стоматологическая поликлиника», о восстановлении на работе в должности «заведующая ортопедическим отделением, врач - стоматолог ортопед МБУЗ Приморско-Ахтарского района «Районная стоматологическая поликлиника», о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Приморско-Ахтарский районный суд.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова