Дело: 2а-771/2025

УИД № 91RS0002-01-2024-014933-92

Решение

 

именем Российской Федерации

9 января 2025 года г. Симферополь

Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Микитюка А.Ю.,

при секретаре – Щербухе Р.А.,

с участием административного истца – ФИО2,

представителя административного истца - адвоката ФИО5, 

представителя административного ответчика – ФИО6,

заинтересованного лица – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым», призывной комиссии Республики Крым, Военному комиссариату г. Симферополя Республики Крым, призывной комиссии военного комиссариата г. Симферополя Республики Крым, заинтересованные лица: ФИО1, ФИО3 Рустем кызы, о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к военному комиссариату 

<

адрес> Республики Крым, призывной комиссии 

<

адрес> Республики Крым, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу; повестку на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы признать незаконным и отменить; обязать ответчика восстановить нарушенное право истца на полное и всестороннее исследование его здоровья, путем направления на дополнительное обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина для подтверждения его диагноза. 

Административный истец ссылается на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате по 

<

адрес>. В период проведения осеннего призыва 2024 года призывной комиссией Республики Крым в отношении него было принято решение о призыве на военную службу в Вооружённые силы РФ. На основании вынесенного решения военный комиссариат 

<

адрес> обязал посредством повестки серия КС № явиться ДД.ММ.ГГГГ к 07:00 часам в военный комиссариат 

<

адрес> для отправки к месту прохождения военной службы. Оспариваемым решением были нарушены законные права и интересы административного истца, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей состоянию здоровья. Решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене по тем основаниям, что имеются заболевания, а также жалобы на состояние здоровья, озвученные при прохождении медицинского освидетельствования: боль в животе, изжога. У него установлена язвенная болезнь, которая подтвердилась рентгенографией от ДД.ММ.ГГГГ, заключением гастроэнтеролога от ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанные жалобы и медицинские показания являются основанием для определения ему категории «В» - ограниченно годен к военной службе на основании положений Расписания болезней (прил. к «Положения о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). При прохождении медицинского освидетельствования призывной комиссией вышеуказанные медицинские показания, жалобы на состояние здоровья не были учтены. Исходя из вышеуказанных обстоятельств, обращает внимание на нарушение порядка проведения призывных мероприятий: неправильно применены статьи Расписания болезней; проигнорированы жалобы на состояние здоровья; медицинская документация проигнорирована, заседание призывной комиссии было проведено формально, без учёта жалоб на здоровье.

Административный истец и его представитель, в судебном заседании поддержал административное исковое заявление в полном объеме, просил его удовлетворить по основаниям изложенным в нем. 

Представитель административного ответчика, в судебном заседании возражал против удовлетворения, иска, просил оказать по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо считала иск необоснованным, поддержала данное медицинское заключение. Также пояснила, что заключение было основано на приобщенных к материалам личного медицинским документам а именно на основании биопсии от ДД.ММ.ГГГГ, так как иных более свежих документов на основании которых, могло быть дано иное заключение не представлено. 

Остальные участники процесса, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с ч. 6 ст.226 КАС РФ неявка лиц, не является препятствием к рассмотрению дела по существу. 

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статьи 150, 226 КАС РФ. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, приобщенные документы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате 

<

адрес>.

В рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, ФИО7 проходил медицинское освидетельствование у врачей-специалистов, по результатам которого призывнику установлен следующий диагноз: язвенная болезнь. 

Согласно заключению, данному ГБУЗ РК «КРОКД им. ФИО8», от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 установлено: рубцовая деформация луковицы двенадцатиперстной кишки; признаки гастрита, дуоденита; дуоденогастральный рефлюкс; каскадная деформация желудка.

Выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 диагностирована категория годности – «Г», на момент осмотра состояние удовлетворительное, живот умеренно-болезненный в эпигастрии. ЭГДС от ДД.ММ.ГГГГ № – рубец луковицы ДПК. Диагноз – язвенная болезнь. Подлежит стационарному (амбулаторному) обследованию. 

Из выписного эпикриза № ГБУЗ РК «РКБ им. ФИО9» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО2 установлено желудочно-пищеводный пролапс, недостаточность кардии, эритематозная гастробульбопатия, умеренный дуоденогастральный рефлюкс. Биопсия: хронический неатрофический слабовыраженный гастрит. 

Выпиской из книги протоколов заседаний призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 диагностирована категория годности – «Г», живот мягкий, умеренно болезненный эпигастрии, тоны сердца ясные, шумов нет, аускальтативно дыхание везикулярное, хрипов нет, диагноз – хронический неатрофический слабовыраженный гастрит. 

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии 

<

адрес> РК Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 жаловался на изжогу, периодическую боль в животе. ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-3». 

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ). 

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании положений пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В соответствии с пунктами 2 и 3 вышеуказанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Исходя из пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Исходя из пункта 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней и Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В соответствии со статьей 59 Расписания болезней "Положения о военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Расписание болезней), к пункту "в" относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

Исходя из графы I Расписания болезней (к которой отнесены граждане подлежащие призыву на военную службу), статья 59-в является основанием для определения категории годности "Б-3".

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

При этом в случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оспаривая решение призывной комиссии, административный истец указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования врачами-специалистами были проигнорированы имеющиеся у него жалобы на состояние здоровья, а именно на боль в животе.

Как следует из материалов личного дела призывника, ФИО2 прошел медицинское освидетельствование всеми врачами - специалистами, о чем свидетельствуют подписи врачей специалистов в учетной карте призывника.

Таким образом, с учетом представленных истцом медицинских документов, у врачей-специалистов имелась возможность для вынесения медицинского заключения о годности ФИО2 к военной службе по состоянию здоровья, необходимости проведения административному истцу повторного освидетельствования и направления на амбулаторное или стационарное медицинское обследование установлено не было.

В соответствии с протоколом призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, административному истцу на основании заключений врачей-специалистов, принято решение о категории годности к военной службе и решение о призыве на военную службу.

Также административным истцом были пройдены обязательные диагностические исследования, что подтверждается имеющимися в личном деле призывника результатами анализов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

Между тем ФИО2, не согласившись с результатом медицинского освидетельствования, указанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Таким образом, оснований для признания незаконным оспариваемого решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ при установленных в настоящем деле обстоятельствах не имеется. 

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Исходя из изложенного, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена с учетом изложенных выше обстоятельств. 

При таких обстоятельствах, рассмотрев всесторонне, полно и объективно заявленные требования, выяснив действительные обстоятельства дела, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд -

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым», призывной комиссии Республики Крым, Военному комиссариату г. Симферополя Республики Крым, призывной комиссии военного комиссариата г. Симферополя Республики Крым, заинтересованные лица: ФИО1, ФИО3 Рустем кызы, о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья А.Ю. Микитюк 

Мотивированное решение составлено 23 января 2025 года.

Судья А.Ю. Микитюк