Дело № 5-322/2019

Постановление

г. Кострома 5 сентября 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Шешин В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «...», расположенного по адресу: ... 

установил:

26 июля 2019 г. при осмотре предприятия общественного питания – кафе «...» (Далее – Общество), осуществляющего деятельность по адресу: ... установлено, что Общество осуществляет услугу общественного питания с нарушениями требований ст., ст. 11, 17 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и пищевого сырья», при которых создаются условия возникновения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, а именно: в предприятии общественного питания отсутствуют туалет и раковина для мытья рук посетителей, что может послужить причиной вспышки массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений и причинения вреда жизни и здоровью потребителей продукции. Договор на соблюдение правил личной гигиены (таулетом) посетителями со сторонней организацией общественного питания, расположенной в данном помещении, не представлен.

В связи с тем, что в ходе административного расследования не проводилось комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, дело принято к производству Ленинским районным судом г. Костромы по месту совершения административного правонарушения.

Защитник Общества ФИО1 в суде вину Общества не признала, пояснила, что Общество является пекарней и магазином-кулинарией, но не кафе. Согласно ГОСТ 30389-2013 к местам общественного питания относятся рестораны, кафе, бары, столовые, закусочные, в которых обязательно создаются необходимые для оказания услуг условия, при этом обязательное требование о наличии туалетной комнаты для магазина-кулинарии отсутствует. Кроме того, ансамбль Торговых рядов ... имеет туалет, поэтому требования о наличии туалета в помещении пекарни явно чрезмерны. В помещении пекарни имеется автоматический дозатор с антисептиком. 

Представитель административного органа К. в суде доводы протокола об административном правонарушении поддержала. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 17 этого же Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и пищевого сырья», все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

Данные требования Обществом не соблюдены.

Вина Общества подтверждается материалами административного производства: протоколом об административном правонарушении от 30 августа 2019 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26 июля 2019 г., в ходе которого зафиксировано отсутствие в помещении Общества туалета и раковины для мытья рук посетителей, а также наличие 6 столов на 24 посадочных места, электронным обращением на сайт Управления Роспотребнадзора по Костромской области от 10 июля 2019 г. об отсутствии в помещении общества туалета и раковины для мытья рук посетителей, договором субаренды нежилых помещений от 27 февраля 2019 г., согласно которому помещение по адресу: ... должно использоваться для размещения офиса и организации общественного питания, фото и видеоматериалами, согласно которым зафиксировано отсутствие в помещении Общества туалета и раковины для мытья рук посетителей, а также факт осуществления деятельности по организации общественного питания – за столами в зале сидят посетители и употребляют пищу, в том числе хлебо-булочные изделия.

Оценив в совокупности указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что Обществом совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты суд отвергает как несостоятельные по следующим основаниям.

Согласно пункту 1.2 СП 2.3.6.1079-01, санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

К предприятиям общественного питания (предприятие питания) относятся: объекты хозяйственной деятельности, предназначенные для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей (пункт 3 главы 2 ГОСТ 31985-2013. «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения»).

С учетом того, что материалами дела установлен факт изготовления Обществом продукции общественного питания и создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания, Общество в полной мере соответствует определению предприятия общественного питания, а следовательно на него распространяются обязательные требования СП 2.3.6.1079-01, а ГОСТ 30389-2013 не освобождает Общество от их соблюдения.

Наличие туалета в ансамбле Торговых рядов ... так же не освобождает Общество от соблюдения требований СП 2.3.6.1079-01, кроме того, как установлено в ходе осмотра помещения Общества, туалет для посетителей в общем тамбуре с другим хозяйствующим субъектом закрыт на ключ, находящийся у того хозяйствующего субъекта.

Дозатор с антисептиком не является раковиной для мытья рук, а следовательно, его наличие не является соблюдением требований СП 2.3.6.1079-01.

При назначении наказания Обществу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что имеющиеся нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают условия возникновения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений, а следовательно причинение вреда жизни и здоровью потребителей продукции, а также время, необходимое для устранения имеющихся нарушений, считаю необходимым приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью «...» в части организации общественного питания сроком на 30 (тридцать) суток.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части организации общественного питания сроком на 30 (тридцать) суток, то есть до 9 часов 00 минут 30 сентября 2019 г. включительно, зачтя в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 9 часов 00 минут 31 августа 2019 г. по 5 сентября 2019 г.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.С. Шешин