Дело №2а-195/2024

УИД 27RS0004-01-2023-006369-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Гурдиной Е.В.

при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.

ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование требований указав, что ФИО1 имеет право на управление транспортными на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1 состоит на учете в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении краевой клинической психиатрической больницы у врача нарколога с диагнозом «пагубное употребление каннабиноидов». Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средством. Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска просит прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Хабаровскому краю.

В судебное заседание представитель административного истца не явился о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом. Ранее в судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержал требования административного искового заявления, настаивал на удовлетворении иска. 

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с требованиями согласился. Пояснил, что на учет в больнице встал в 2022 году, по настоящее время сдает анализы, проходит медицинское обследование. Водительское удостоверение сдал в ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску. 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3 просила исковые требования о прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами удовлетворить, поддерживая доводы изложенные в возражениях. Из письменных возражений следует, что водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ гражданином ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. было сдано ДД.ММ.ГГГГ в отдельный батальон ДПС ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, где находится на хранении по настоящее время. Лишение права управления ТС не влечет недействительность и аннулирование водительского удостоверения. При истечении срока лишения, изъятое у лица на хранение в подразделение Госавтоинспекции, водительское удостоверение возвращается гражданину, при этом гражданин представляет справку о том, что он не имеет противопоказаний и повторно сдает экзамен по теории. При аннулировании, в последующем водительское удостоверение гражданину выдается новое. 

Выслушав пояснения ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 которого к числу таких противопоказаний относится психическое расстройство и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Индустриального района г.Хабаровска поступила информация о лицах, состоящих на учете в органах здравоохранения с диагнозами запрещающими управление и имеющих право управления транспортными средствами, в связи с чем проведена соответсвующая проверка.

Материалами дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение №, категорий «В, В1(AS), М(МL)», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, предоставленной КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении с диагнозом: F 12.1 (пагубное употребление каннабиноидов). 

На основании указанных фактов, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 находится под консультативно-лечебным наблюдением по причине того, что страдает заболеванием «пагубное употребление каннабиноидов», которое в соответствии с вышеприведенными нормами права является противопоказанием к управлению транспортными средствами, поскольку создает угрозу жизни, здоровью и имущества граждан, их правам и законным интересам, а также интересам общества и государства в области дорожного движения.

Руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Краснофлотского района г. Хабаровска требований, поскольку предоставление ФИО1 права управления транспортным средством, при наличии имеющегося у него медицинского противопоказания, нарушает права и законные интересы граждан - участников дорожного движения, поскольку ставит под угрозу их жизнь, здоровье и имущество, и не отвечает принципам безопасности дорожного движения.

Таким образом, подлежит прекращению действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М(МL)» в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая решение, судом принимается во внимание, что ФИО1 в батальон ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску сдано водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в связи с привлечением к административной ответственности, а именно установлено следующее. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в батальон ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску сдано водительское удостоверение № в связи с постановлением о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила) российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно подпункту "д" пункта 29 Правил, выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 6 этих же Правил, возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку порядок прекращения действия водительского удостоверения, а также порядок возврата при лишении права на управление транспортными средствами и при медицинских противопоказаниях являются различными, и лишение права на управление транспортным средством в связи с привлечением к административной ответственности не влечет аннулирование водительского удостоверения, то факт сдачи ФИО1 водительского удостоверения в ДПС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю не свидетельствует об аннулировании действия водительского удостоверения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М (МL)» в соответствии с водительским удостоверением N №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Гурдина

Дата изготовления мотивированного решения – 13 марта 2024 года.