Дело № 2-426/2025

11RS0009-01-2025-000612-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Каневой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Габовой В.В.,

с участием прокурора Голикова Д.А.,

представителя ответчика – администрации муниципального округа «Княжпогостский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 июня 2025 года в г.Емве Республики Коми гражданское дело по исковому заявлению прокурора Княжпогостского района в интересах ФИО2 к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о взыскании недополученной пенсии, возложении обязанности произвести индексацию пенсии за выслугу лет, 

установил:

Прокурор Княжпогостского района в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального округа «Княжпогостский» (далее – АМО «Княжпогостский») о возложении обязанности принять решение об индексации пенсии за выслугу лет ФИО2, замещавшей должность муниципальной службы в соответствии с Указами Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 и от 31.10.2023 № 115, и произвести выплату недополученной суммы пенсии за выслугу лет ФИО2 за период с 01.07.2022 по 31.03.2025 в размере 16 801,66 руб.

В обоснование иска указано, что в нарушение п. 12 ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 24, п. 5 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьи 10(1) Закона Республики Коми от 21.12.2007 №133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми», Методики расчета нормативов формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в муниципальных образованиях городских (сельских) поселений в Республике Коми, утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 17.12.2020 № 607, пенсия за выслугу лет, назначенная ФИО2 как лицу, замещавшему должность муниципальной службы, ответчиком не проиндексирована в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 с 01.07.2022 в 1,1 раза и Указом Главы Республики Коми от 31.10.2023 № 115 с 01.11.2023 в 1, 055 раза.

Прокурор Голиков Д.А. в судебном заседании иск поддержал.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель ответчика - АМО «Княжпогостский» ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, указав, что должностные оклады не увеличены в связи с дефицитом в бюджете, соответственно не проведена и индексация пенсии.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Заслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2 на основании приказа (распоряжения) главы администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>» от 31.12.2013 

<

№> уволена с должности 

<

данные изъяты> администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>», которая в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, утвержденным Законом № 133-РЗ отнесена к младшей должности муниципальной службы. 

С 07.10.2009 УПФР в Княжпогостском районе Республики Коми ФИО2 установлена страховая пенсия по старости. 

Решением руководителя администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>» от 31.01.2014 

<

№> ФИО2 с 01.01.2014 назначена пенсия за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы, в размере 3318,29 руб.

Решениями Совета сельского поселения «

<

данные изъяты>» от 24.10.2014 

<

№>, от 17.04.2018 

<

№>, от 30.10.2019 

<

№>, от 29.10.2020 

<

№> пенсия ФИО2 проиндексирована до 3 881,57 руб.

Законом Республики Коми от 24.04.2024 № 12-РЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский», путем их объединения в муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский» и внесении в связи с этим изменений в Закон Республики Коми «О территориальной организации местного самоуправления в Республике Коми» все поселения, входящие в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» преобразованы путем их объединения в муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский».

Прокурор считает, что пенсия за выслугу лет, назначенная ФИО2, подлежит увеличению (индексации) в связи с увеличением денежного содержания государственных гражданских служащих с 01.07.2022 в 1,1 раза и с 01.11.2023 в 1,055 раза, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 11 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 16 статьи 10 (1) Закона Республики Коми от 21.12.2007 № 133-РЗ «О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми» пенсия за выслугу лет увеличивается (индексируется) в сроки и в размерах, установленных для увеличения (индексации) должностных окладов по должностям муниципальной службы.

Аналогичная норма закреплена в пункте 3.5 Положения о порядке назначения, перерасчета, выплаты, приостановления и возобновления, прекращения и восстановления выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>», утвержденного постановлением администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>» от 26.04.2010 

<

№>.

Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.13 Методики определения порядка расчета нормативов формирования в Республике Коми расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе (далее - выборные должностные лица), и муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в муниципальных образованиях муниципальных районов, муниципальных округов, образованных в результате изменения статуса городского округа в связи с наделением его статусом муниципального округа, городских округов в Республике Коми от 17.12.2020 №607, нормативы расходов на оплату труда, муниципальных служащих изменяются (индексируются) в сроки и размерах, установленных для изменения (индексации) окладов денежного содержания по должностям государственной службы Республики Коми.

Решением главы сельского поселения «

<

данные изъяты>» от 24.04.2017 

<

№> утвержден Порядок обращения за пенсией за выслугу лет, ее назначения и выплаты лицу, замещавшему муниципальную должность в органе местного самоуправления сельского поселения «Шошка» на постоянной основе (далее Порядок).

В разделе 5 указанного Порядка установлен порядок изменения размера пенсии за выслугу лет.

Так в ст. 20 Порядка указано, что размер пенсии за выслугу лет увеличивается (индексируется) в сроки и в размерах, установленных для увеличения (индексации) должностных окладов по должностям муниципальной службы. Кадровая служба не позднее 10 рабочих дней с даты, с которой производится увеличение размера пенсии за выслугу лет, готовит проект решения об изменении размера пенсии за выслугу лет и направляет его на рассмотрение руководителю администрации. Решение об изменении размера пенсии за выслугу лет принимается руководителем администрации в течение 5 рабочих дней с момента поступления данного проекта. Кадровая служба в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об изменении размера пенсии за выслугу лет направляет его копию в бухгалтерию с одновременным направлением копии решения лицу, замещавшему муниципальную должность.

Указом Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» увеличены с 01.07.2022 в 1,1 раза размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов отдельных категорий государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы Республики Коми.

Указом Главы Республики Коми от 31.10.2023 № 115 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» увеличены с 01.11.2023 в 1,055 раза размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов отдельных категорий государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с замещаемыми ими должностями государственной гражданской службы Республики Коми, размеры месячных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы Республики Коми.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных норм следует, что индексация пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы органов местного самоуправления муниципального округа «Княжпогостский», поставлена муниципальным округом (районом) «Княжпогостский» в зависимость от повышения должностных окладов государственных гражданских служащих Республики Коми. Индексация пенсии предполагает повышение ее размера в случае индексации должностных окладов по должностям муниципальной службы в Республике Коми на единый для всех коэффициент, установленный из увеличения денежного содержания муниципальных служащих. При этом, единый коэффициент увеличения денежного содержания муниципальных служащих на уровне органа местного самоуправления - муниципального округа (район) «Княжпогостский» на основании приведенных Указов Главы Республики Коми с 01.07.2022 и с 01.11.2023, не устанавливался.

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что пенсия за выслугу лет муниципальных служащих администрации сельского поселения «

<

данные изъяты>» на основании приведенных Указов Главы Республики Коми с 01.07.2022 и 01.11.2023 не была увеличена (проиндексирована).

Учитывая приведенные нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО2 имеет право на выплату пенсии за выслугу лет с учетом увеличения на коэффициент увеличения должностного оклада в сроки и размерах, установленных для изменения (индексации) окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Республики Коми. Администрация муниципального округа «Княжпогостский» уклонилась от рассмотрения вопроса об индексации денежного содержания муниципальных служащих с 01.07.2022 в 1,1 раза и с 01.11.2023 в 1,055 раза на основании Указов Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 и от 31.10.2023 № 115, что привело к нарушению права истца на получение пенсии с учетом индексации.

С учётом индексации, предусмотренной Указами № 69 от 05.07.2022 и № 115 от 31.10.2023 пенсия за выслугу лет ФИО2 должна составлять с 01.07.2022 – 4269,72 руб. в месяц (3881,57 х 1,1), с 01.11.2023 – 4504,55 руб. (4269,72 руб. х 1, 055). 

За период с 01.07.2022 по 31.03.2025 сумма недополученной пенсии за выслугу лет составила 16801,66 руб., из расчета: за период с 01.07.2022 по 31.10.2023 – 6210,4 руб. ((4269,72 руб.- 3881,57 руб.) х 16 месяцев); за период с 01.11.2023 по 31.03.2025 – 10 590,66 руб. ((4504,55 руб.- 3881,57 руб.) х 17 месяцев)).

Доводы представителя ответчика об отсутствии решения администрации о перерасчете размера пенсии за выслугу лет и об увеличении размера месячного оклада муниципального служащего, в связи с дефицитом бюджета муниципального образования, судом не принимаются, поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, с учетом бюджетных возможностей они вправе вводить порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим. При введении определенного порядка и условий выплаты пенсии за выслугу лет формирование бюджета муниципального образования должно осуществляться с учетом планирования средств для пенсионного обеспечения муниципальных служащих.

Как указано выше все поселения, в том числе сельское поселение «

<

данные изъяты>», входящие в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» преобразованы путем их объединения в муниципальное образование муниципальный округ «Княжпогостский» на основании Закона Республики Коми от 24.04.2024 № 12-РЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района «Княжпогостский». 

Согласно ч. 5 ст. 1 названного Закона органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования муниципального округа «Княжпогостский» в Республике Коми в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципальных образований, которые на день создания вновь образованного муниципального образования, указанного в части 1 настоящей статьи, осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

Поскольку администрацией муниципального округа «Княжпогостский» нарушено право ФИО2 на получение пенсии за выслугу лет с учетом индексации в зависимости от увеличения должностного оклада в сроки и размерах, установленных для изменения (индексации) окладов денежного содержания по должностям государственной гражданской службы Республики Коми, иск прокурора о возложении обязанности на ответчика принять решение об индексации пенсии за выслугу лет ФИО2, замещавшей должность муниципальной службы, с 01.07.2022 в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 05.07.2022 № 69 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» и с 01.11.2023 в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 31.10.2023 № 115 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми», с 01.04.2025 (после обращения с заявленными требованиями), и осуществить выплату ФИО2 недополученной суммы пенсии за выслугу лет с 01.07.2022 по 31.03.2025 в размере 16 801 руб. 66 коп. подлежит удовлетворению.

Прокурор и администрация муниципального округа «Княжпогостский» как ответчик в силу пунктов 1 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора Княжпогостского района удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального округа «Княжпогостский» принять решение об индексации пенсии за выслугу лет ФИО2, замещавшей должность муниципальной службы, в соответствии с Указами Главы Республики Коми от 05 июля 2022 года № 69 и от 31 октября 2023 года № 115 «Об увеличении денежного содержания государственных гражданских служащих Республики Коми» с 01 апреля 2025 года.

Администрации муниципального округа «Княжпогостский» (ИНН 

<

№>) осуществить выплату ФИО2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (паспорт 

<

данные изъяты>), недополученной суммы пенсии за выслугу лет за период с 01 июля 2022 года по 31 марта 2025 года в размере 16801 руб. 66 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года.

Судья С.Н. Канева