Дело № 2-4728/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ивановой О.В., 

при секретаре Еркиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи, с участием заинтересованных лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года был поврежден жилой дом, утрачен урожай и полностью утрачено имущество первой необходимости по адресу: XXXX. На обращение в администрацию Уссурийского городского округа о включении в сводные списки граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи истцу было отказано по причине отсутствия регистрации в спорном жилом помещении, попавшего в зону затопления. Вместе с тем, истец постоянно проживает в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, утратил урожай и полностью утратил имущество первой необходимости, в связи с чем имеет право на получение материальной помощи как пострадавший от чрезвычайной ситуации. Просит суд установить факт постоянного проживания без регистрации по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX. Признать пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года. Признать за ним право на получение разовой материальной помощи: в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома; в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке. Признать право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей, признать право на получение финансовой помощи в размере 100 тыс. рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить его в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал в полном объеме и пояснил, что собственником жилого дома по адресу: XXXX является истец с 2015 г. По спорному адресу истец проживает вместе со своим отцом. В результате продолжительных ливневых дождей произошла полная утрата имущества. 

Представитель администрации Уссурийского городского округа Приморского края в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что доказательств постоянного проживания истцом не представлено. 

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие. 

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что доказательств постоянного проживания истцом не представлено. 

Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля ФИО5, изучив материалы дела, проанализировав все доказательства в их совокупности, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п.1 ст.11 указанного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. «г») оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. «д») оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с Постановлением Администрации Приморского края от 09 августа 2017 года № 320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными 02.11.2010г. заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03 октября 2014 года №2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно главы 2 «Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утв. МЧС России 03 октября 2014 N 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Из материалов дела следует, что жилой дом и земельный участок по адресу: XXXX принадлежат на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельствами о регистрации права от ДД.ММ.ГГ.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГ установлено, что пострадало имущество первой необходимости – морозильная камера, холодильник, стиральная машина, диван-3, шкаф для одежды-1, шкаф для посуды-2, табуретки-4, стол-2, конвекторы. Все вышеперечисленное имущество находится в непригодном для эксплуатации состоянии, так как вода в доме остановилась на уровне 50 см. мебель рассохлась, разламывается, восстановлению не подлежит, техника находится в воде, вследствие чего не работает. Согласно заключению комиссии имущество утрачено полностью, размер разовой материальной помощи составляет 10.000 рублей и размер финансовой помощи составляет 100.000 рублей.

Согласно акту обследования жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГ в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года подвергся затоплению жилой дом по адресу: XXXX. В результате осмотра установлено, что фасад дома в результате длительного нахождения в воде начал покрываться грибком, в доме начала разрушаться стена (штукатурка осыпалась на участке 50 смХ1м.), пол сырой (в прихожей вымывание досок, ламинат, в зале и спальных комнатах – ламинат вздут), в помещении стойкий запах плесени, в погребе стоит вода, отслоение обоев. Согласно заключению комиссии размер разовой материальной помощи составляет 25.000 рублей. 

Согласно акту обследования утраченного урожая от ДД.ММ.ГГ в результате чрезвычайной ситуации на земельном участке по адресу: г. XXXX урожай утрачен. В результате осмотра установлено, что земельный участок общая площадь 561 кв.м. используется под с/х культур, картофель, помидоры, огурцы, тыква, кукуруза на момент осмотра на земельном участке все покрыты слоем воды. Согласно заключению комиссии размер разовой материальной помощи составляет 10.000 рублей. 

В соответствии с п. 2.2. Постановления Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-пасписки пострадавших граждан, формируются на основании: заявлений пострадавших граждан по форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации. 

Таким образом, одним из обязательных условий для признания за гражданином права на получение соответствующей единовременной материальной и финансовой помощи (компенсации) является установление факта постоянного проживания такого лица на территории муниципального образования, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации и установление факта полной или частичной утраты гражданином имущества. При этом, отсутствие регистрации по месту жительства, на момент паводка не является основанием для отказа в выплате данной помощи. 

Как установлено в судебном заседании ФИО1 зарегистрирован по адресу: XXXX, однако по указанному адресу не проживает. 

Факт постоянного проживания ФИО1 по месту жительства по адресу: XXXX подтверждается следующими доказательствами: квитанция об оплате жилищно-коммунальным услугам с ежемесячной оплатой, справкой ООО «Устье» о том, что ФИО1 работает в организации ООО «Устье» в должности водитель и управляет транспортным средством, место стоянки которого находится по адресу: XXXX, домовой книгой, справкой УУП ОУУП и ПДН ОМВД РФ по г. Уссурийску из которой следует, что ФИО1 проживает с марта 2017 года по настоящее время по адресу: г. XXXX проживает. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что истца знает, он его сосед. Истец проживает в доме XXXX постоянно вместе с отцом около года. В день затопления домов совместными усилиями спасали имущество. 

При таких обстоятельствах, поскольку жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, в котором проживает истец, оказался в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, факт постоянного проживания истца, факт затопления дома и огорода с урожаем, а также полной утраты имущества первой необходимости достоверно установлен в судебном заседании и подтвержден материалами дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в полном объеме.

По изложенному, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи – удовлетворить. 

Установить факт постоянного проживания ФИО1 без регистрации по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX. 

Признать ФИО1 пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тыс. рублей в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». 

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 100 тыс. рублей в связи с полной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО1 в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома, в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд. 

Председательствующий О.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2017 года.