Дело № 2-196/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«18»мая 2018 года гор. Карталы 

Карталинский городской суд Челябинской области в составе :

Председательствующего судьи Крафт Г.В., 

При секретаре Собяниной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, включении в льготный стаж периодов работы, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда РФ в Карталинском районе Челябинской области (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Карталинском районе Челябинской области), с учетом последующего уточнения, признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года № по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, отмене настоящего решения, включении в льготный стаж «по Северному варианту» в полуторном размере периоды работы в РКС (районы Крайнего севера) в период: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика ( 28 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика ( 3 года 05 дней)

Приравнять период службы ФИО1 в рядах Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по выбору истца к работе, предшествующей периоду военной службы, а именно к работе монтера пути ( локомотивные бригады и отдельные категории работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте) период- 8 месяцев 9 дней. 

Назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование исковых требований указано, что по официальному приглашению Норильского горно-металлургического комбината от ДД.ММ.ГГГГ, истец заключил трудовой договор на работу в условиях Крайнего Севера (РКС) с целью получения льготного стажа, в указанном предприятии отработал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 считает стаж работы в РКС достаточным для получения льготной пенсии по старости. С лета 2017 года истец был уволен с работы по сокращению штата, при этом по состоянию здоровья нуждается «в легком труде», который ни работодатель, ни Центр занятости населения ему представить не имеет возможности. Истец в августе 2016 года сдал все необходимые документы в ГУ УПФР, где ему специалистом был дан положительный ответ о праве на назначение досрочной пенсии по старости. Однако, при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было в этом отказано, что следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование отказа указано об отсутствии необходимого стажа в 7 лет 6 месяцев, при наличии стажа 7 лет 03 месяца 18 дней, было рекомендовано обратиться с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в 60 лет. Истец считает, что ему было незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. работа в РКС с 01.03.1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные ст.5 Указа Президиума верховного Совета СССР от 10.02.1960 года, пунктом 110 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1971 года № 590. также ответчиком не был учтен в льготном исчислении стаж работы истца в качестве бетонщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. указан фактический стаж работы в 3 года 5 дней, хотя должно было быть зачтено в льготном исчислении 4 года 6 месяцев 8 дней. В указанные периоды работы истца в РКС данная льгота законодательство признавалась и гарантировалась государством. В случае льготного исчисления стажа истца, его стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии составит более 7 лет 6 месяцев, что позволит при назначении льготной пенсии приравнять к льготной работе период военной службы. 

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее принимая участие в судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивал, поддержав обоснования, указанные письменно. 

Представитель истца ФИО4исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, подержав обоснования, указанные письменно. Просил возместить в пользу истца понесенные судебные расходы в полном размере. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Карталинском районе ФИО5 исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором указано, что в соответствие с п.6 ч.1 ст. 32 Закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года за № 400-ФЗ,страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 закона № 400-ФЗ, на четыре месяца за каждый календарный год работы в этих районах. В соответствие с порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н, когда необходимы данные о характере работы и других факторах(показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными(муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период в определенной профессии и должности и(или) на конкретных работах ( в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Суммирование периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии осуществляется в соответствии с п.3 Правил от 11.07.2002 года № 516, а также в соответствии с нормами ст. 28.1 Закона № 173-ФЗ. Работа, протекавшая в РКС или МКС, не прибавляется ни к одному из периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по иным основаниям. Период службы по призыву в рядах советской армии с 19.04.1979 года по 09.05.1981 года может быть приравнен к работе по списку № 1 и Списку № 2, утвержденных в 1956 году, что отражено в п.109 Положения от 03.08.1972 года № 590. Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 272, утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение. Данным списком предусмотрены монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера пути 15-й Дистанции пути ЮУЖД, не может быть включен в льготный стаж по следующим основаниям. Согласно подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 о списках работ, производств. Профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта «а», абзаца третьего подпункта «б» и абзаца третьего подпункта «в» пункта 1 указанного Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97,108,109,110,112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 « Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Соответственно это Списки №1 и № 2 от 1956 года. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов засчитан в льготный стаж по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденный постановлением Правительства РФ № 272 от 24.04.1992 года. Соответственно период службы по призыву в СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть приравнен к работе по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденный вышеуказанным Постановлением Правительства. При таких обстоятельствах представитель просит в удовлетворении иска отказать, в отношении включения в стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика ( 28 дней), просит вынести решение на усмотрение суда. Также представитель указал, что период работы в должности бетонщика строительного управления продолжительностью 3 года 05 дней был включен в период льготного стажа, т.е. в данной части спор отсутствует. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Карталинском районе Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N 686417/17, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.8,32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку им не выработан необходимый стаж.

Как было установлено в судебном заседании, истец ФИО1 на момент обращения с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости, имел возраст 56 лет 7 месяцев. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), страховой стаж составил 38 лет 07 месяцев 29 дней. Стаж работы в районах крайнего севера составил 7 лет 03 месяца 18 дней; 

В частности, в специальный стаж (работа в РКС) ответчик включил периоды осуществления истцом трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- бетонщик строительного управления «Рудшатхстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- агломератчик цеха спекания шахты Агломерационной фабрики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год- выставщик кирпича на заводе строительных материалов, из расчета продолжительности работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера за каждый календарный год такой работы к девяти месяцам работы в районах Крайнего Севера.

Общая продолжительность льготного стажа в районах Крайнего Севера истца, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 07 лет 03 месяца 18 дней.

Как следует из ответа на запрос суда, поступившего из АО «Норильский горно-металлургический комбинат им ФИО6», ФИО1 действительно работал временно грузчиком в Красноярском отделении Норильского комбината в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. За указанный период истцу выплачивалась заработная плата по установленным тарифам, с указанных сумм производились отчисления в Пенсионный фонд. 

Суд, проанализировав установленные в данной части обстоятельства приходит к выводу, что вышеуказанный период работы истца продолжительностью 28 дней подлежит зачету работы в районах Крайнего Севера. 

Таким образом, льготный стаж истца работы в РКС с учетом зачета вышеуказанного спорного периода составляет 7 лет 04 месяца 16 дней, т.е. не превышает 7 лет 6 месяцев.

В судебном заседании сторона истца настаивала на включении в специальный стаж РКС период службы истца в СА, путем приравнивания к работе по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденного постановлением Правительства РФ № 272 от 24.04.1992 года. 

Данное обоснование суд находит как не соответствующее действующему пенсионному законодательству, а именно.

Так, в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент назначения истцу пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Как указано в пп. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", при этом указанные периоды, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 10 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения содержатся в п. 6 ч. 1 ст. 32 и ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 и 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с п. 1 ст. 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 - 10 и 16 - 18 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 N 380-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство, не предусматривает возможность включения периодов военной службы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости и для установления фиксированной выплаты к ней.

Истец заявляет требования о включение в льготный стаж работы РКС период работы в должности бетонщика строительного управления « Рудшахтстрой» с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 0 месяцев 05 дней. Однако как следует из оспариваемого Решения ГУ УПФР в Карталинском районе, данный стаж учтен как льготный, т.е. в данной части периода работы спор отсутствует. 

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся и расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных на реализацию требований ст. 17 ч. 3 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, вследствие чего, в силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, суд обязан установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума N 1 от 21 января 2016 года "О некоторых вопросах применении законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. 

При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов. 

В возмещении в пользу истца государственной пошлины по данной категории дел надлежит отказать, т.к. при обращении с иском в суд по делам, связанным с назначением пенсии государственная пошлина не оплачивается. 

Истец представил к материалам иска квитанцию об оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. Таким образом, истец вправе обратиться в налоговую службу с соответствующим заявлением о возврате указанной суммы. 

Согласно квитанций от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, истцом было оплачено представителю в лице адвоката ФИО4 17 000 рублей ( 7 000+10 000). 

Суд, учитывая, что иск удовлетворен частично ( 1 требование из 5), что в процентном отношении составляет 20%, с учетом принципа разумности, принимая во внимание количество судебных заседаний, сложность дела, приходит к выводу, что в пользу истца надлежит возместить с ответчика 3 400 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, - 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить частично. 

Включить период работы в льготный стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности грузчика Красноярского отделения Норильского комбината. 

В остальной части исковых требований отказать. 

Возместить с ГУ УПФР в Карталинском районе Челябинской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 3 400 рублей. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий Г.В. Крафт