Дело №2-365/2025

УИД № 52RS0041-01-2025-000653-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Перевоз 21 августа 2025 г.

Перевозский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующей судьи Абросимовой Н.А., 

с участием представителя истца - помощника Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области ФИО1, 

при секретаре судебного заседания – Миридоновой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области действующего в интересах муниципального образования-городского округа Перевозский к Управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации г. о. Перевозский, ФИО2 о признании недействительными пунктов договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области действующий в интересах муниципального образования-городского округа Перевозский обратился с иском к Управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации г. о. Перевозский, ФИО2 о признании недействительными пунктов договора аренды земельного участка, свои требования мотивируя следующим.

Перевозской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения требований земельного законодательства администрацией г. о. Перевозский Нижегородской области, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 1073 кв. м., расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п.2.1 Договора аренды срок окончания аренды земельного участка составляет 20 лет. 

В соответствии с п. 8.3 Договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством и Договором, в том числе: задолженности по арендной плате за 2 месяца и более; нарушения земельного законодательства; принятия решения органами местного самоуправления о необходимости изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд; использования земельного участка с существенным нарушением условий договора или его целевого назначения и вида разрешенного использования; умышленного или неосторожного ухудшения Арендатором состояния Участка и прилегающих территорий; при неисполнении Арендатором требований Арендодателя досрочно исполнить обязательства по настоящему договору в случае реорганизации Арендатора или подачи заявления о признании Арендатора банкротом; при использовании Арендатором земельного участка не в соответствии с его видом разрешенного использования и целью использования либо способами, приводящими к его порче; загрязнения, захламления Участка, организации свалки на участке, порчи или уничтожения плодородного слоя почвы участка; при неиспользовании участка в соответствии с целью, для достижения которой он был предоставлен (п.1.3. Договора), в течении 10 (десяти) лет (половина срока, предусмотренного п.2.1, настоящего договора).

Согласно п. 8.4 Договор может быть расторгнут во внесудебном одностороннем порядке любой из сторон настоящего договора - в течении 30 дней с момента направления Арендатором уведомления об отказе от договора (если инициатором является Арендатор) или по истечении 30 дней с момента получения Арендатором уведомления Арендодателя о расторжении договора (если инициатором является Арендодатель).

Ссылаясь на положения ч.2 ст.168, п.п.1,4 ст. 421, ст. 450, 607, 615 ГК РФ, п.9 ст. 22 ЗК РФ, п.23 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», прокурор просит суд признать недействительным п. 8.3. п. 8.4. Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровым номером №, площадью 1073 кв. м., заключенного между Управлением муниципального имущества и земельных отношений администрации г.о. Перевозский Нижегородской области и ФИО2

Извещение произведено судом в соответствии с правилами ст. ст. 113 - 116 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца помощник Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации г. о. Перевозский Нижегородской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, указывают, что против удовлетворения исковых требований не возражают.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

На основании статей 39.11 (пунктов 1, 9, 13и 16) и 39.12 (пункта 14) ЗК РФ решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Аукцион является открытым по составу участников, за рядом исключений. По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.

В силу пунктов 1, 4, 5 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Перевозской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения требований земельного законодательства администрацией г.о. Перевозский Нижегородской области, в ходе которой установлено, что деятельность администрации в указанной сфере не в полной мере отвечает требованиям законодательства, а именно.

В соответствии с постановлением администрации г.о. Перевозский Нижегородской области от 16.09.2024 г. №1073-П принято решение о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе - земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, площадью 1073 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

На основании статей 39.11 (пунктов 1, 9, 13 и 16) и 39.12 (пункта 14) ЗК РФ, решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Аукцион является открытым по составу участников, за рядом исключений. По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки на участие в нем, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка. При этом размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № рассмотрения заявок на участие в аукционе ФИО2 признан единственным участником аукциона.

На основании пункта 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) принято решение о признании торгов несостоявшимися, заключить договор аренды по начальной цене аукциона с единственным участником ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа Перевозский Нижегородской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером №, площадью 1073 кв. м., расположенным по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с п.2.1 Договора аренды срок окончания аренды земельного участка составляет 20 лет. 

В соответствии с п. 8.3 Договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством и Договором, в том числе: задолженности по арендной плате за 2 месяца и более; нарушения земельного законодательства; принятия решения органами местного самоуправления о необходимости изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд; использования земельного участка с существенным нарушением условий договора или его целевого назначения и вида разрешенного использования; умышленного или неосторожного ухудшения Арендатором состояния Участка и прилегающих территорий; при неисполнении Арендатором требований Арендодателя досрочно исполнить обязательства по настоящему договору в случае реорганизации Арендатора или подачи заявления о признании Арендатора банкротом; при использовании Арендатором земельного участка не в соответствии с его видом разрешенного использования и целью использования либо способами, приводящими к его порче; загрязнения, захламления Участка, организации свалки на участке, порчи или уничтожения плодородного слоя почвы участка; при неиспользовании участка в соответствии с целью, для достижения которой он был предоставлен (п.1.3. Договора), в течении 10 (десяти) лет (половина срока, предусмотренного п.2.1, настоящего договора).

Согласно п. 8.4 Договор может быть расторгнут во внесудебном одностороннем порядке любой из сторон настоящего договора - в течении 30 дней с момента направления Арендатором уведомления об отказе от договора (если инициатором является Арендатор) или по истечении 30 дней с момента получения Арендатором уведомления Арендодателя о расторжении договора (если инициатором является Арендодатель).

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

Положениями ст. 619 ГК РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества, либо с неоднократными нарушениями: 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора, другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, также по иным основаниям и в порядке, установленном данной статьей

В силу п. 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Указанная норма устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2005 г. 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендаторам в разумный срок

Таким образом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по инициативе арендодателя только в судебном порядке и только в случае существенного нарушения условий договора.

С учетом приведенных норм права, указанная формулировка в договоре аренды ДД.ММ.ГГГГ г., предусматривающая право арендодателя требовать досрочного прекращения договора во внесудебном порядке и без существенных нарушений условий договора, не соответствует требованиям действующего законодательства, договор аренды в данной части является недействительным.

В соответствии со ст. 180 ГК РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. 

Признание недействительными пунктов Договора аренды не повлияет на исполнение сторонами своих обязательств и, следовательно, не влечет ничтожности прочих условий договора. 

При таких обстоятельствах, суд находит, что исковые требования Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области действующего в интересах муниципального образования-городского округа Перевозский к Управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации г. о. Перевозский, ФИО2 о признании недействительными пунктов договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительными п. 8.3. п. 8.4. Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровым номером №, площадью 1073 кв. м., заключенного между Управлением муниципального имущества и земельных отношений администрации г.о. Перевозский Нижегородской области и ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Перевозский межрайонный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Абросимова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.08.2025 г.