дело №

№

Постановление

г. Красноярск 20 ноября 2018 года

(пр. Ульяновский, 4 «и»)

Судья Советского районного суда г. Красноярска Тупеко С.А.,

при секретаре Гуляевой В.А.,

с участием представителя Красноярской таможни – ФИО1 (доверенность №),

представителя общества с ограниченной ответственностью «Глобал Импорт Групп» ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Глобал Импорт Групп» (юридический/фактический адрес: 660135, 

<

...>, 

<

данные изъяты>), 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Глобал Импорт Групп» совершило нарушение законодательства в области таможенного дела (нарушение таможенных правил), выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО 

<

данные изъяты>» по железнодорожной накладной № во исполнение контракта № от 22.05.2017г. (продавец: «

<

данные изъяты>, покупатель ООО «Глобал Импорт Групп» (Россия)), поступила товарная партия 70 грузовых мест, общим весом брутто 1990кг.

ДД.ММ.ГГГГ товары были размещены на СВХ ООО «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>), о чём составлен документ отчета по форме № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Глобал Импорт Групп» путем подачи ДТ №, в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, к таможенному декларированию заявлено 2 товара:

- товар №1: «трубки пвх представляют собой защитный рукав, изготовленный из мягкого материала (вспененного полиэтилена), на который сверху нанесена пленка пвх. защитный рукав закрывает металлическую трубу каркаса лабиринта на игровых детских площадках. Способ изготовления: экструзионное вспенивание. Материал изготовления: пвх (20%), вспененный полиэтилен (epe) (80%) внутренний диаметр: 48 мм толщина стенки: 15 мм длина изделия: 2.5 м цвета в ассортименте: розовый, белый, бежевый, оранжевый, жёлтый, голубой, синий, коричневый, светло-зеленый. Технология производства: для получения вспененного полиэтилена обработанный полиэтилен высокого давления, подвергают прямой экструзии. гранулы полиэтилена расплавляются при высокой температуре, после образования расплавленной массы, в камеру подается сжиженный газ (углекислый газ или азот), благодаря которому происходит формирование структуры будущего продукта, затем происходит формование продукта, посредством впрыскивания жидкой массы в литьевую форму и ее охлаждения…» - всего 2440 штук;

- товар №2: «хомуты, используются в детских игровых лабиринтах для фиксации трубы пвх (защитного винилового рукава) к металлическому каркасу. Материал изготовления: полиамид. Способ изготовления: литье под давлением. Технология производства: полимер расплавляется при высокой температуре, после чего расплав под давлением впрыскивается в литьевую форму и охлаждается. Длина: 400мм, ширина: 5мм…», - всего 64000 штук.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно поручению на таможенный досмотр №) в ходе проведения таможенного досмотра по ДТ № по товару №1 выявлено, что в товарной партии фактически находилось 2511 штук труб вместо заявленных в ДТ 2440 штук. Таким образом, в ДТ № не заявлена часть товара №1, а именно: однотипные трубы из мягкого материала предположительно из вспененного полиэтилена, снаружи гладкое глянцевое покрытие, предположительно ПВХ, новые, без маркировки, в количестве 71 штука. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №.

Таким образом, ООО «Глобал Импорт Групп» в нарушение ст. 84, 104 ТК ЕАЭС не продекларировало в установленной форме товар: однотипные трубы из мягкого материала, предположительно из вспененного полиэтилена, снаружи гладкое глянцевое покрытие, предположительно ПВХ, новые, без маркировки, в количестве 71 штука.

Представитель Красноярской таможни ФИО1 в судебном заседании подтвердила объективность представленного на рассмотрение в суд протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Глобал Импорт Групп», не заявила о дополнениях к представленным материалам.

Представитель ООО «Глобал Импорт Групп» ФИО2 не представил возражений по поводу рассматриваемого протокола об административном правонарушении и иных материалов, не заявил о наличии дополнений.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Вина ООО «Глобал Импорт Групп» подтверждается следующими доказательствами.

Из исследованного судом при рассмотрении дела письменного объяснения главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Красноярской таможни Лицо1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно поручению на таможенный досмотр № им проведен на СВХ ООО «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>) таможенный досмотр товаров, заявленных ООО «Глобал Импорт Групп» в ДТ №. В указанной ДТ ООО «Глобал Импорт Групп» в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, к таможенному декларированию заявлено 2 товара: товар №1: «трубки пвх представляют собой защитный рукав, изготовленный из мягкого материала (вспененного полиэтилена), на который сверху нанесена пленка пвх. Защитный рукав закрывает металлическую трубу каркаса лабиринта на игровых детских площадках. Способ изготовления: экструзионное вспенивание. Материал изготовления: пвх (20%), вспененный полиэтилен (epe) (80%) внутренний диаметр: 48 мм толщина стенки: 15 мм длина изделия: 2.5 м цвета в ассортименте: розовый, белый, бежевый, оранжевый, жёлтый, голубой, синий, коричневый, светло-зеленый. Технология производства: для получения вспененного полиэтилена обработанный полиэтилен высокого давления, подвергают прямой экструзии. Гранулы полиэтилена расплавляются при высокой температуре, после образования расплавленной массы, в камеру подается сжиженный газ (углекислый газ или азот), благодаря которому происходит формирование структуры будущего продукта. затем происходит формование продукта, посредством впрыскивания жидкой массы в литьевую форму и ее охлаждения…» - всего 2440 штук; товар №2: «хомуты, используются в детских игровых лабиринтах для фиксации трубы пвх (защитного винилового рукава) к металлическому каркасу. Материал изготовления: полиамид. Способ изготовления: литье под давлением. Технология производства: полимер расплавляется при высокой температуре, после чего расплав под давлением впрыскивается в литьевую форму и охлаждается. Длина: 400мм, ширина: 5мм…», - всего 64000 штук. В ходе проведения таможенного досмотра по товару №1 выявлено, что в товарной партии фактически находилось 2511 штук труб вместо заявленных в ДТ 2440 штук. В ДТ № не заявлена часть товара №1, а именно: однотипные трубы из мягкого материала предположительно из вспененного полиэтилена, снаружи гладкое глянцевое покрытие, предположительно ПВХ, новые, без маркировки, в количестве 71 штука. По результатам таможенного досмотра составлен акт таможенного досмотра №. ООО «Глобал Импорт Групп» в нарушение ст. 84, 104 ТК ЕАЭС не продекларировало в установленной форме товар: однотипные трубы из мягкого материала, предположительно из вспененного полиэтилена, снаружи гладкое глянцевое покрытие, предположительно ПВХ, новые, без маркировки, в количестве 71 штука, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ им вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении административного расследования в отношении ООО «Глобал Импорт Групп» по ч.1 ст.16.2 КоАП России.

Согласно заключению эксперта ЭИО № (г. Красноярск) Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал ЦЭКТУ 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ наименование товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № – защитный рукав с виниловым покрытием белого цвета длиной 2,5 м, предназначенный в качестве ударопоглощающего покрытия металлических трубчатых каркасов детских игровых сооружений, в количестве 71 штуки. Свободная (рыночная) стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 47333,57 рубля (сорок семь тысяч триста тридцать три рубля 57 копеек).

Кроме того, вина ООО «Глобал Импорт Групп» в совершении правонарушения подтверждена следующими доказательствами: копиями ДТ №, акта таможенного досмотра №, протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, вещественным доказательством (предмет административного правонарушения), другими материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Лицо1 применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении - наложен арест на товар, явившийся предметом административного правонарушения: однотипные трубы из мягкого материала предположительно из вспененного полиэтилена, снаружи гладкое глянцевое покрытие предположительно ПВХ, новые, без маркировки, в количестве 71 штука.

О применении меры обеспечения по делу об административном нарушении составлен Протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГг. №. Товары переданы по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГг. на ответственное хранение начальнику складского хозяйства СВХ ООО «

<

данные изъяты>» Лицо2 и находятся по адресу: 

<

адрес>. 

С учетом исследованных доказательств, суд находит доказанной вину ООО «Глобал Импорт Групп».

Согласно п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (п.2 ст.104 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (п.3 ст.104 ТК ЕАЭС).

В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на бумажном носителе) (п.6 ст.104 ТК ЕАЭС).

Согласно п.п.1, 3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (п.4 ст.105 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 4 п.1 ст.106 ТК ЕАЭС установлен перечень основных сведений о товаре, подлежащих указанию в декларации на товары, а именно: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Подпунктом 25 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС установлено, что незаконное перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пп.7 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п.3 ст.84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП России лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Глобал Импорт Групп» в нарушение ст. 84, 104 ТК ЕАЭС не продекларировало в установленной форме товар: однотипные трубы из мягкого материала, предположительно из вспененного полиэтилена, снаружи гладкое глянцевое покрытие, предположительно ПВХ, новые, без маркировки, в количестве 71 штука.

Исходя из смысла определения вины юридических лиц, установленного КоАП РФ, можно сделать вывод, что рассматриваемое понятие определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Правовая обязанность ООО «Глобал Импорт Групп», как лица, ответственного за декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, вытекает из ст.ст.84, 104, 105, 106, 401, 404 ТК ЕАЭС, а также из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию и законы, а следовательно, и установленные законодательством обязанности, при этом должно обеспечить их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица. Согласно постановлению Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «Глобал Импорт Групп», в ходе проведенного рассмотрения дела не установлено.

Непринятие ООО «Глобал Импорт Групп» всех необходимых и достаточных мер по декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС и находящихся в пределах его разумных возможностей, определяет и подтверждает отсутствие объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

ООО «Глобал Импорт Групп», в соответствии со ст.84 ТК ЕАЭС вправе осмотреть подлежащие декларированию товары, находящиеся под таможенным контролем, измерять и выполнять грузовые операции с данными товарами, в том числе, принять меры по заявлению декларируемого товара в полном объеме, а также воспользоваться предоставленным законодательством правом отзыва ДТ в случае выявления несоответствий.

Однако, со стороны ООО «Глобал Импорт Групп» не было предпринято всех необходимых мер по декларированию товара в полном объеме, в связи с чем, обществом не исполнены требования таможенного законодательства, повлекшие недекларирование товара: однотипные трубы из мягкого материала предположительно из вспененного полиэтилена, снаружи гладкое глянцевое покрытие предположительно ПВХ, новые, без маркировки, в количестве 71 штука.

Поскольку в соответствии с общими принципами права, знание законов презюмируется, особенно лицами, на которых они распространяются, то у общества имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти таможенные правила и обязанности декларанта или таможенного представителя при декларировании товара таможенному органу.

Суд квалифицирует действия ООО «Глобал Импорт Групп» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Переходя к вопросу о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП России, не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что ООО «Глобал Импорт Групп» ДД.ММ.ГГГГ включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории «микропредприятие».

С учетом совокупности установленных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ООО «Глобал Импорт Групп» наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29. 11 КоАП РФ, 

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Глобал Импорт Групп» (

<

данные изъяты>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ; юридический/фактический адрес: 660135, 

<

...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и, на основании данного закона, назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: защитный рукав с виниловым покрытием белого цвета длиной 2,5 м, предназначенный в качестве ударопоглощающего покрытия металлических трубчатых каркасов детских игровых сооружений, в количестве 71 штуки, рыночной стоимостью 47333 (сорок семь тысяч триста тридцать три) рубля 57 копеек; находящегося на хранении у начальника складского хозяйства СВХ ООО «

<

данные изъяты>» Лицо2 по адресу: 

<

адрес>. 

Примененную ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного досмотра Красноярского таможенного поста Лицо1 меру обеспечения по делу об административном правонарушении - арест на товар, явившийся предметом административного правонарушения: защитный рукав с виниловым покрытием белого цвета длиной 2,5 м, предназначенный в качестве ударопоглощающего покрытия металлических трубчатых каркасов детских игровых сооружений, в количестве 71 штуки, - отменить.

Возложить обязанности по передаче конфискованного имущества в Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом на Красноярскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Советский районный суд г. Красноярска, в течение 10 дней.

Судья С.А. Тупеко