УИД № ХХ

Дело № 2- 170/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

23 июля 2025 года п. Кадуй Вологодской области 

Кадуйский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кононовой Н.Р., 

при секретаре Бояриновой И.В.

с участием представителя истца помощника прокурора Кадуйского района Смирновой А.В. 

представителя ответчика Администрации Кадуйского муниципального округа ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кадуйского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кадуйского муниципального округа и Управлению по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Кадуйского муниципального округа о признании бесхозяйным недвижимой вещи и о возложении обязанности

установил:

Прокурор Кадуйского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Кадуйского муниципального округа с исковым заявлением и просил: признать бесхозяйной вещью объект электроэнергетики- линия электропередач ВЛИ-0,4 кВ длина трассы -1000 м, расположенного на земельном участке с условным номером № ХХ с местоположением: Российская Федерация Вологодская область Кадуйский муниципальный округ Кадуйское лесничество Центральное участковое лесничество совхоз «Кадуйский» квартал № 14 выделы № 29ч и № 30ч, возложении обязанности на ответчика в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества- ВЛИ-0,4 кВ «лыжная трасса п.Кадуй»; возложении обязанности на Администрацию Кадуйского муниципального округа в срок не позднее 5 месяцев со дня постановки ВЛИ-0,4 кВ «лыжная трасса п.Кадуй» на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данное имущество. 

Протокольным определением суда от 24 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Управление по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Кадуйского муниципального округа. 

Протокольным определением суда от 03 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МБУ ДО «Кадуйская спортивная школа», ООО «Северная сбытовая компания», МУП «Электросеть», МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс Кадуйского муниципального района» и ТУ Росимущества в Вологодской области. 

Протокольным определением суда от 23 июня 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Кадуйского муниципального округа, а также приняты уточненные требования прокурора: признать бесхозяйной вещью объект электроэнергетики - линия электропередач ВЛИ-0,4 кВ длина трассы -900 м, расположенного частично на земельном участке с кадастровым номером № ХХ, находящемся в федеральной собственности, частично на земельном участке с кадастровым номером № ХХ, находящемся в собственности Кадуйского муниципального округа, а также частично на землях, государственная собственность на которые не разграничена, местоположение: Российская Федерация Вологодская область Кадуйский муниципальный округ Кадуйское лесничество; 

возложении обязанности на ответчика в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в целях постановки на кадастровый учет объекта недвижимости ВЛИ-0,4 кВ «Лыжная трасса п.Кадуй»; 

возложении обязанности на Администрацию Кадуйского муниципального округа в срок не позднее 30 дней со дня постановки на кадастровый учет данного линейного объекта обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества ВЛИ-0,4 кВ «Лыжная трасса п.Кадуй»;

возложении обязанности на Администрацию Кадуйского муниципального округа в срок не позднее 3 месяцев со дня постановки ВЛИ-0,4 кВ «Лыжная трасса п.Кадуй» на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данное имущество. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Кадуйского района Смирнова А.В. уточнила исковые требования и просила возложить указанные в уточненном исковом заявлении обязанности на Администрацию Кадуйского муниципального округа в лице Управления по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Кадуйского муниципального округа, в остальной части иск поддержала, дала пояснения, изложенные в иске.

Представитель ответчика Администрации Кадуйского муниципального округа по доверенности ФИО1 возражений против удовлетворения уточненных исковых требований не представил.

Представитель ответчика Управление по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Кадуйского муниципального округа в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, заявлений и ходатайств не представили. 

Представители третьих лиц МУП «Электросеть», Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области, Управление Росреестра по Вологодской области, ООО «Северная сбытовая компания», ТУ Росимущество по Вологодской области в суд своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены, просили дело рассмотреть в их отсутствие, представили отзыв на исковое заявление прокурора. 

Представители третьих лиц- МБУ ДО «Кадуйская спортивная школа» и МБУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс Кадуйского муниципального района» в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, заявлений и ходатайств не представили. 

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив и оценив имеющиеся в материалах дела документы, находит исковое заявление прокурора Кадуйского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Кадуйского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере электроэнергетики, в ходе которой выявлен линейный объект, право собственности на который не зарегистрировано, в качестве бесхозяйного на учет данный объект недвижимости не поставлен.

Согласно п.10.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. 

В соответствии с ст. 28 Федерального закона от 26 марта 2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

При установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя содержания таких объектов.

Согласно ст. 38 Федерального закона № 35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, системообразующие территориальные сетевые организации и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несет обязанная обеспечивать эксплуатацию указанных объектов системообразующая территориальная сетевая организация (на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, и на территориях технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем, границы которых не совпадают с границами субъекта Российской Федерации, в пределах которого такие системы находятся, - территориальная сетевая организация, к электрическим сетям которой указанные объекты присоединены) с момента выявления признаков отнесения объектов электросетевого хозяйства к бесхозяйным.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п.4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.6 Устава Кадуйского муниципального округа, утвержденного решением Муниципального Собрания Кадуйского муниципального округа № 53 от 31 октября 2022 года, закреплены полномочия органа местного самоуправления по организации электроснабжения в границах муниципального округа.

Согласно Положения по управлению по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Кадуйского муниципального округа, утвержденного решением Муниципального Собрания Кадуйского муниципального округа Вологодской области от 24 октября 2022 года № 28, Управление по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Кадуйского муниципального округа является отраслевым (функциональным) органом Администрации Кадуйского муниципального округа, имеет статус юридического лица, основными задачами управления являются, в том числе решение вопросов местного значения в сфере формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью и земельными ресурсами. Согласно разделу 3 Положения на Управление возложены полномочия по осуществлению постановки на учет бесхозяйного имущества.

Из Положения о порядке выявления, учета и оформления в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, утвержденного решением Муниципального Собрания Кадуйского муниципального округа от 27 января 2023 года № 104, следует, что главными целями выявления бесхозяйных объектов недвижимого и движимого имущества и оформления права муниципальной собственности на них являются, в том числе предупреждение возникновения на территории муниципального образования чрезвычайных ситуаций, обеспечение нормальной и безопасной технической эксплуатации объектов. Принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Все бесхозяйные объекты недвижимого имущества, выявленные на территории Кадуйского муниципального округа Вологодской области, подлежат постановке на учет в органе регистрации прав. Согласно п.1.4 Положения организацию работы по постановке на учет бесхозяйного недвижимого, движимого имущества, а также найденного и расположенного на территории Кадуйского муниципального округа Вологодской области, в том числе сбор необходимых документов осуществляет Управление по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области в соответствии с настоящим Положением. 

Расходы по оформлению бесхозяйного имущества в муниципальную собственность осуществляются за счет средств бюджета Кадуйского муниципального округа (п.1.5 Положения). Для постановки на учет объекта недвижимости в качестве бесхозяйного уполномоченный орган обращается с заявлением в орган регистрации прав (п.3.1 Положения)

Из материалов дела следует, что на территории Кадуйского муниципального округа имеется объект электроэнергетики- линия электропередач ВЛИ -0.4 кВ длина трассы 900 метров, расположенный частично на земельном участке с кадастровым номером № ХХ, находящемся в федеральной собственности, частично на земельном участке с кадастровым номером № ХХ, находящемся в собственности Кадуйского муниципального округа, а также частично на землях, государственная собственность на которые не разграничена, местоположение: Российская Федерация Вологодская область Кадуйский муниципальный округ Кадуйское лесничество.

Из ответа Управления по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Кадуйского муниципального округа Вологодской области № ХХ от 15 ноября 2024 года следует, что данный объект в реестре муниципального имущества не включен, право муниципальной собственности не оформлялось.

Между МБУ ДО «Кадуйская спортивная школа» и ООО «Северная сбытовая компания» заключен договор энергоснабжения-муниципальный контракт купли-продажи электрической энергии № ХХ от 09 января 2025 года, в приложении одной из точек присоединения –ВЛ-10кВ «Винзавод», КТПН -9 ВЛИ -0,4кВ «лыжная трасса п.Кадуй», указана балансовая принадлежность МУП «Электросеть».

В соответствии с заключенными договорами гарантирующий поставщик обязуется обеспечить бесперебойную и надежную поставку энергии на средствах точек поставки. При этом на балансе МУП «Электросеть» линия «Лыжная трасса п.Кадуй» не находится, в аренду не передавалась, договор сетевого обслуживания данного участка не заключался.

Из ответа Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области от 06 июня 2025 года следует, что в Реестре собственности Вологодской области отсутствует информация об данном объекта.

Из ответа Управления Росреестра по Вологодской области от 20 июня 2025 года следует, что воздушные линии электропередачи являются линейными объектами, сооружениями; по правилам п.1 ст. 130 ГК РФ являются объектами недвижимости. Согласно п.3 Порядка принятия на учет бесхозяйных вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086, на учет принимаются сооружения, сведения о которых внесены в ЕГРН и которые не имеют собственника или собственника которых неизвестны. Постановка на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества возможно только после проведения кадастрового учета данного объекта недвижимости.

Принимая во внимание, что линейный объект является действующим, при этом техническое обслуживание, проверка его работоспособности и исправности не ведется, сведений о том, что данный объект имеет собственника, не имеется, что приводит к вероятности его обрушения, падения, проникновения посторонних лиц.

Таким образом, выявление бесхозяйного имущества, постановка его на кадастровый учет и учет как бесхозяйного, в дальнейшем признании на него права муниципальной собственности, обеспечит его безопасную для окружающих эксплуатацию.

На основании вышеизложенного факт нарушения действующего законодательства нашел свое подтверждение всеми представленными в суд документами, ответчиками не оспаривается и при таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что указанные нарушения были выявлены в ноябре 2024 года, к настоящему времени полностью не устранены, имеются основания для возложения обязанности по исполнению решением суда. 

При этом суд считает, что срок исполнения требований прокурора, изложенный в заявлении об уточнении исковых требований, соответствует требованиям законодательства, является достаточным для устранения указанных нарушений, каких-либо возражений от представителей ответчиков в этой части не поступило. 

Установление указанного срока не препятствует предоставлению в будущем отсрочки по ходатайству сторон исполнения решения суда в этой части при наличии к тому законных и обоснованных оснований. 

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает возможным в соответствии со ст. 39 ГПК РФ и ст. 173 ГПК РФ принять признание иска ответчиком, так как признание иска не нарушает права и обязанности сторон по делу и иных лиц, исковые требования подлежат удовлетворению. 

При этом обязанность по исполнению требований прокурора необходимо возложить на Администрацию Кадуйского муниципального округа в лице его отраслевого (функционального) органа Управление по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Кадуйского муниципального округа, что соответствует полномочиям данных органов, их функций, возложенных Уставом и Положениями. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кадуйского района удовлетворить.

Признать бесхозяйной вещью объект электроэнергетики - линия электропередач ВЛИ-0,4 кВ длина трассы -900 м, расположенного частично на земельном участке с кадастровым номером № ХХ, находящемся в федеральной собственности, частично на земельном участке с кадастровым номером № ХХ, находящемся в собственности Кадуйского муниципального округа, а также частично на землях, государственная собственность на которые не разграничена, местоположение: Российская Федерация Вологодская область Кадуйский муниципальный округ Кадуйское лесничество, Центральное участковое лесничество, совхоз «Кадуйский», квартал № 14. 

Возложить на Администрацию Кадуйского муниципального округа в лице его отраслевого (функционального) органа Управление по распоряжению муниципальным имуществом Администрации Кадуйского муниципального округа обязанность в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в целях постановки на кадастровый учет объекта недвижимости ВЛИ-0,4 кВ «Лыжная трасса п.Кадуй»; в срок не позднее 30 дней со дня постановки на кадастровый учет данного линейного объекта обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества ВЛИ-0,4 кВ «Лыжная трасса п.Кадуй»; в срок не позднее 3 месяцев со дня постановки ВЛИ-0,4 кВ «Лыжная трасса п.Кадуй» на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на данное имущество. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кадуйский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31 июля 2025 года.

Судья Н.Р.Кононова