Дело № 2а-1428/2024

УИД 29RS0005-01-2024-002636-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2024 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Хапанковой И.А.

при секретаре Сизовой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику отряда федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение), в котором просил признать незаконными действия административного ответчика, связанные с составлением рапортов от 27 сентября и 5 октября 2023 года и привлечением его к ответственности за отказ от выполнения утренней зарядки в виде выговора и водворения в штрафной изолятор, соответственно, которые он считает незаконным, поскольку после выписки из больницы с 24 августа 2023 года он освобожден от выполнения физической зарядки, о чем сотрудникам Учреждения было известно. При этом он никогда не выполняет утреннюю зарядку, а рапорта составлены выборочно лишь в указанные даты. О привлечении его к ответственности он узнал при ознакомлении со справкой о поощрениях и взысканиях, ранее с рапортами его не знакомили. Составление оспариваемых рапортов повлекло за собой признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и перевод из отряда строгих условий отбывания наказания в помещение камерного типа. В связи с нарушением его прав просит взыскать с ответчика компенсацию в размере 100000 руб.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, начальник отряда ФИО3

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав на обоснованность и соблюдение установленного порядка привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности, поскольку 27 сентября и 5 октября 2023 года осужденный отказался от выполнения комплекса физической зарядки, не имея заключения врача об освобождении. За аналогичные нарушения истец привлекался и в другие даты, при этом в материалах личного дела имеются справки об отсутствии у ФИО1 заболеваний. 

Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях определяется как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Статья 116. Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный, совершивший нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 и пунктом "б" статьи 136 УИК РФ.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ст. 117 УИК РФ).

Выбор конкретной меры взыскания к осужденному не может носить произвольный характер и должен быть обусловлен предыдущим поведением осужденного, соответствовать характеру и тяжести нарушения.

Статьей 119 УИК РФ право применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме предоставляет начальникам исправительных учреждений или лицам, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, предусмотрены обязанности осужденных к лишению свободы, в частности: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (подпункт 10.1); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (подпункт 10.2); выполнять законные требования работников УИС (пункт 10.3); выполнять во время физической зарядки единый комплекс физических упражнений, разработанный в ИУ по согласованию с медицинской организацией УИС и утвержденный начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев освобождения от выполнения указанного комплекса физических упражнений по медицинским показаниям (пункт 10.15).

Судом установлено, что истец содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в период с 24 августа по 2 ноября 2023 года. 

Порядок выполнения осужденными физической зарядки и распорядок дня осужденных отряда СУОН утверждены приказом начальника Учреждения от 19.07.2022 № 382.

ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности: 27 сентября 2023 – с водворением в штрафной изолятор и 5 октября 2023 года – с объявлением устного выговора за отказ 27 и 28 сентября 2023 года от выполнения комплекса физических упражнений при отсутствии у него ограничений для его выполнения по медицинским показаниям, в связи с нарушением пункта 10.15 Правил внутреннего распорядка. 

Факты нарушений подтверждаются материалами привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности, в числе которых: рапорты должностных лиц, акты об отказе осужденного от дачи объяснений по допущенным нарушениям, справки о поощрениях и взысканиях, приказ об утверждении комплекса физической зарядки, распорядок дня, медицинская справка.

Вопреки утверждению административного истца, в материалах личного дела и в Учреждении выписного эпикриза или иного документа об освобождении его от выполнения физической зарядки не имеется.

Напротив, согласно медицинским справкам от 11 сентября и 1 октября 2023 года, составленных фельдшером филиала «МС-1» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, осужденный ФИО1 находится под наблюдением медицинского персонала, трудоспособен, освобождений от массовых и режимных мероприятий не имеет, может выполнять весь комплект физических упражнений, с 16.09.2023 за медицинской помощью не обращался.

В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Архангельской области регулярно проводились проверки соблюдения законов в данном исправительном учреждении, по результатам выявленных нарушений в адрес начальника выносились представления об устранении выявленных нарушений.

Однако при проведении проверок в Учреждении нарушений по требованиям данного административного иска не выявлено. Обращений ФИО1 по указанным доводам не поступало.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит доказанным факт нарушения административным истцом установленного порядка отбывания наказания, при этом процедура применения к осужденному меры взыскания соблюдена, оспариваемые меры взыскания приняты уполномоченными должностными лицами в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения указанной меры взыскания, предусмотренной статьями 115, 116, 117, 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а сами меры взысканий соответствуют тяжести и характеру нарушений, применены с учетом обстоятельств их совершения, личности осужденного, его предыдущего поведения, в связи с чем приходит к выводу о правомерности наложенных дисциплинарных взысканий.

Довод истца о том, что в другие дни он не привлекался к ответственности за отказ от выполнения зарядки, правового значения по делу не имеет.

При этом ФИО1 привлекался к ответственности за отсутствие 7 сентября 2023 года в строю осужденных на изолированном участке отряда СУОН, нахождение в комнате приема пищи и отказ от выполнения требования сотрудника администрации проследовать в изолированный участок для проведения физической зарядки.

Доводы административного истца о том, что оспариваемые взыскания повлекли признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и водворение в ПКТ суд находит несостоятельными, поскольку они ничем не подтверждаются, при этом за период с 11.05.2018 по 13.10.2023 ФИО1 474 раза привлекался к ответственности, из которых 8 – за период нахождения в ИК-1 с 12.09.2023 по 13.10.2023 (в том числе 3 раза водворялся в штрафной изолятор, 1 раз – в помещение камерного типа), поощрений не имел, что могло являться самостоятельным основанием для признания его злостным нарушителем УПОН.

При таких обстоятельствах административные исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Что касается довода представителя административных ответчиков о пропуске административного истца срока обращения в суд, следует учитывать следующее.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Учитывая, что ФИО1 продолжает отбывать наказание в местах лишения свободы, срок на подачу настоящего административного искового заявления им не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику отряда федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий, взыскании денежной компенсации – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года.

Председательствующий И.А. Хапанкова