Судья Чимит Е.Ш. Дело № 12-183/2025 (21-51/2025)

РЕШЕНИЕ

 

г. Кызыл 30 мая 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Куулар В.О., рассмотрев жалобу Д на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 года № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях», в отношении К,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» (далее – административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № К признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.10 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 года № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» (далее - КоАП РТ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба Д – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Д подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит отменить или изменить решение судьи, ссылаясь на то, что судом дело рассмотрено с нарушениями, не известив его надлежащим образом. Постановление принято незаконным составом административной комиссии на основании незаконных документов (материалов). Должностное лицо ФИО1 не имел полномочий на составление протокола об административном правонарушении. Кроме того, материалы, поступившие в административную комиссию из УМВД РФ по г. Кызылу, никак не проверялись. 

Потерпевший Д, представитель административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», К в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3.10 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 года № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени, установленные Законом Республики Тыва от 11 ноября 2011 года № 962 ВХ-1 «О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва», за исключением действий, направленных на предотвращение правонарушений, ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, действий, совершаемых при отправлении религиозных культов в рамках канонических требований соответствующих конфессий, а также при проведении культурно-массовых мероприятий, разрешенных органами государственной власти Республики Тыва или органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 5000 рублей.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Республики Тыва от 11 ноября 2011 года № 962 ВХ-1 «О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва» не допускается нарушение покоя граждан и тишины: а) с 22.00 до 08.00 часов в будние дни (с понедельника по пятницу включительно); б) с 22.00 до 10.00 часов в выходные (суббота, воскресенье) и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни; в) с 13.00 до 15.00 часов ежедневно в отношении защищаемых объектов, предусмотренных пунктом "а" части 2 настоящей статьи, в части действий, предусмотренных пунктами "а" и "д" части 1 статьи 2 настоящего Закона.

Защищаемыми от нарушения покоя граждан и тишины объектами в Республике Тыва являются, в том числе квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, жилые помещения и помещения общего пользования в общежитиях (пункт «а» части 2 статьи 1 Закона Республики Тыва от 11.11.2011 года № 962 ВХ-1 «О защите покоя граждан и соблюдении тишины на территории Республики Тыва»). 

Как следует из материалов дела, основанием привлечения К к административной ответственности по названной норме, послужили изложенные в постановлении административной комиссии выводы о нарушении названным лицом режима тишины и покоя граждан в ночное время, а именно шумел, кричал и громко разговаривал из-за алкогольного опьянения в ** ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: **

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д. 9-10), материалами проверки (КУСП №), а именно сообщением и заявлением Д (л.д. 26, 28), рапортом УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Кызылу Н (л.д. 24), справкой о проделанной работе (л.д. 31, 35), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на жилую комнату (л.д. 16-19), письменными объяснениями самого К (л.д. 12, 30), Д (л.д. 29) и иными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении правонарушения.

Действия К квалифицированы по статье 3.10 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 года № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

Вопреки доводам жалобы материалы дела свидетельствуют о том, что выводы о виновности К в совершении вмененного административного правонарушения административной комиссией и судьей городского суда сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования доказательств, достоверность и допустимость которых проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии К, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, с протоколом К ознакомлен, замечаний по его содержанию не имел. 

Все необходимые сведения для правильного разрешения дела в протоколе об административном правонарушении отражены, событие административного правонарушения описано надлежащим образом с учетом диспозиции статьи 3.10 Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях.

Утверждения заявителя о том, что заместитель начальника отдела муниципального контроля Управления по административно-техническому надзору мэрии г. Кызыла ФИО1 не уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 3.10 Кодекса Республики Тыва об административных правонарушениях и оспариваемое постановление принято незаконным составом административной комиссии, были предметом судебной проверки, правомерно отклонены с учетом исследованных доказательств.

Так, на основании статьи 14.5 Закона Республики Тыва от 30 декабря 2008 года № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 14.3 настоящего Кодекса.

Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе составлять должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых утверждается главой муниципального образования, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.7, 2.11, 3.3, 3.5, 3.5.1, 3.5.2, 3.6, 3.10, 3.16, 3.17, 4.12, главой 5, главой 8, главой 9, главой 10, статьями 11.2, 12.5 и частью 2 статьи 13.11 настоящего Кодекса (пункт 9 части 2 статьи 14.5).

Постановлением Главы городского округа – председателя Хурала представителей г. Кызыла от 1 октября 2019 года № 66 утверждён перечень должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" (далее - Перечень).

Согласно пункту 6 вышеуказанного Перечня вместе с изменениями, внесенными постановлением Главы-Председателя Хурала представителей города Кызыла от 7 февраля 2024 года № 98, к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 3.10 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 года № 905 ВХ-2 "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях", относятся начальник управления по административно-техническому надзору мэрии г. Кызыла, начальники отделов, заместители начальников отделов и главные специалисты управления по административно-техническому надзору, начальник, его заместитель, главные специалисты управления профилактики правонарушений, начальник, его заместитель, главные специалисты территориального управления западного и правобережного районов мэрии г. Кызыла, начальник, его заместитель, главные специалисты отдела ГО и ЧС и ЕДДС мэрии г. Кызыла, начальники, заместители начальников, главные специалисты отделов департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла, начальники, заместители начальников, главные специалисты отделов департамента городского начальники, заместители начальников и главные специалисты отделов департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. Кызыла, начальник и мастера отдела по контролю за правилами благоустройства МУП "Благоустройство". 

Следовательно, заместитель начальника отдела муниципального контроля Управления по административно-техническому надзору мэрии г. Кызыла отнесён к лицам, имеющим право составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 3.10 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 года № 905 ВХ-2 "Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях".

Постановлением мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», в который в том числе входит заместитель председателя административной комиссии – начальник управления по административно-техническому надзору мэрии г. Кызыла.

Распоряжением мэрии города Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №-рк Ч – начальнику управления по административно-техническому надзору мэрии города Кызыла предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска с 28 октября по ДД.ММ.ГГГГ. На период временного отсутствия начальника управления по административно-техническому надзору мэрии г. Кызыла Ч, согласно должностной инструкции, закреплённые за ним обязанности возложены на заместителя начальника управления по административно-техническому надзору мэрии г. Кызыла М

В соответствии с регламентом административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденным постановлением мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №, заместитель председателя административной комиссии выполняет поручения председателя административной комиссии, а также исполняет полномочия председателя административной комиссии в его отсутствие.

Согласно оспариваемому постановлению административная комиссия ДД.ММ.ГГГГ проведена под председательствующим - врио заместителя председателя административной комиссии М (заместителя начальника Управления по административно-техническому надзору мэрии г. Кызыла), членов комиссии А, Ы, О, С, при секретаре комиссии Д, то есть в законном составе.

Довод жалобы о ненадлежащем его извещении судьей о дате и времени судебного заседания опровергается материалами дела.

В силу части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Потерпевший Д извещался о времени и месте рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ судьей посредством телефонограммы (л.д. 50). Следует учесть, что при извещении Д телефонограммой ДД.ММ.ГГГГ о судебном заседании, назначенном судьей по настоящему делу на ДД.ММ.ГГГГ, Д не заявлял ходатайства об отложении судебного заседания.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 3.10 Закона Республики Тыва от 30.12.2008 года № 905 ВХ-2 «Кодекс Республики Тыва об административных правонарушениях» с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ. 

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенных по делу актов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА: 

постановление административной комиссии городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Д – без удовлетворения

Решение вступает в силу со дня принятия.

Судья В.О. Куулар