04RS0021-01-2025-004298-07

Решение

 в окончательной форме изготовлено 04.09.2025

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации 

25 августа 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Тагласовой Б.В., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2107/2025 по исковому заявлению прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному культурно-досуговому учреждению «Дом культуры «Авиатор» г. Улан-Удэ о возложении обязанности устранить нарушенияфедерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, пожарной безопасности

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, в интересах неопределенного круга лиц прокурор Советского района г. Улан-Удэ просит обязать ответчика устранить нарушенияфедерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района совместно со специалистом Управления социальной защиты населения г. Улан-Удэ, отдела надзорной профилактической работы г. Улан-Удэ УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, пожарной безопасности. В ходе проверки установлены нарушения требований ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», 12.05.2025 по результатам проверки директору учреждения внесено представление, которое рассмотрено, нарушения до настоящего времени не устранены. 

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Улан-Удэ Доржиева А.Д. заявленные требования прокурора поддержала, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ изменила предмет исковых требований и в окончательной редакции просила обязать ответчика обеспечить в здании доступный для маломобильной группы населения помимо основного эвакуационный выход, обеспечить наличие нормативной асфальтированной пешеходной дорожки от остановки к объекту, асфальтированное покрытие автостоянкии наличие дорожной разметки, обеспечить перепад высоты при входе в здание скатом 100%, обеспечить ширину дверей, рабочих створок дверей эвакуационных выходов не менее 1,2 м., обеспечить высоту дверных порогов эвакуационных выходов – 0,014 м., обеспечить на пути движения от эвакуационного выхода, а именно порог при въезде в калитку, плавное понижение высоты поверхности пешеходного пути с уклоном не более 1:20, обеспечитьширину створок дверей в хореографический зал не менее 0,9 м., обеспечить уклон подъем перед дверьми в зрительный зал не более 1:20, установить в уборной комнате откидной опорный поручень возле унитаза, обеспечить для маломобильных групп населения свободный подъезд к расположенной в уборной комнате раковине, обеспечить эвакуационное освещение в помещениях МАКДУ «Дом культуры «Авиатор» г. Улан-Удэ», обеспечить наличие в складских помещениях (Литер А2, Литер А) автоматической пожарной сигнализации, обеспечить исправное внутреннее противопожарное водоснабжение. Суду пояснила, что в настоящее время ответчиком принимаются меры по устранению выявленных нарушений, учитывая требования бюджетного законодательства просят установить срок до 31.12.2027 года. 

В судебном заседании директор муниципального автономного культурно-досугового учреждения «Дом культуры «Авиатор» г. Улан-Удэ Гукасян М.С. исковые требования прокурора с учетом изменения предмета исковых требований признала, суду пояснила, что Учреждением принимаются меры для устранения выявленных нарушений. С заявленным прокурором сроком до 31.12.2027 согласна, полагает, что выявленные нарушения могут быть устранены в указанный срок.

Определением суда от 30.07.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Улан-Удэ, МУ «Комитет по культуре» Администрации г. Улан-Удэ, МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г. Улан-Удэ.

Представители МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г. Улан-Удэ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представитель по доверенности ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

В судебном заседании представитель Администрации г. Улан-Удэ, МУ «Комитет по культуре» Администрации г. Улан-Удэ по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований, по заявленному прокурором сроку считает его разумным. 

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Судом установлено, что МАКДУ «ДК «Авиатор» г. Улан-Удэ зарегистрировано в качестве юридического лица 25.11.2022, основным видом его деятельности является: деятельность учреждений культуры и искусства, в качестве дополнительных видах деятельности указаны – деятельность в области демонстрации кинофильмов; деятельность концертных залов, театров, оперных зданий, мюзик-холлов, включая услуги билетных касс, деятельность многоцелевых центров и подобных заведений с преобладанием культурного обслуживания, деятельность учреждений клубного типа: клубов, дворцов и домов культуры, домов народного творчества. 

Заместителем прокурора Советского района г. Улан-Удэ 06.03.2025 принято решение о проведении проверки деятельности МАКДУ «ДК» «Авиатор», целью проверки явилось установление соблюдения или нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, на основании поручения прокуратуры республики от 03.03.2025.

Управлением социальной защиты населения по г. Улан-Удэ в адрес прокурора направлена информация по итогам работы в прокурорской проверке на предмет соблюдения прав граждан на получение доступных услуг в учреждениях культуры по адресу: МАКДУ «ДК» «Авиатор».

Факт несоблюдения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов подтвержден информацией Управления социальной защиты населения по г. Улан-Удэ от , и не опровергнут ответчиком.

Кроме этого, в ходе проведенной прокурорской проверки были выявлены нарушения п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, а именно установлена неисправность внутреннего противопожарного водоснабжения.

Данное обстоятельство также не оспаривается стороной ответчика.

По результатам проведенной проверки заместителем прокурора района 12.05.2025 на имя директора МАКДУ «ДК» «Авиатор» г. Улан-Удэ внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Представление заместителя прокурора рассмотрено ответчиком и в адрес прокуратуры района направлено письмо 12.06.2025, в котором указаны принятые меры для устранения выявленных нарушений и мероприятия, необходимые для устранения выявленных нарушений. 

Поскольку в ходе осуществления деятельности МАКДУ «ДК» «Авиатор» г. Улан-Удэ установлены нарушения требований федерального законодательства в сфере защиты прав инвалидов и пожарной безопасности, прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (часть 1 статьи 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (часть 2 статьи 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона Республики Бурятия от 10.11.2010 N 1734-IV "О социальной поддержке инвалидов в Республике Бурятия" органы государственной власти Республики Бурятия, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", регулирующий в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно статье 3 названного закона основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований и возложении на МАКДУ «ДК» «Авиатор» г. Улан-Удэ обязанности по соблюдению требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, пожарной безопасности, при этом исходит из того, что государство гарантирует инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственный доступ к объектам инженерной, транспортнойи социальной инфраструктур для обеспечения равных с другими гражданами возможностей, принимая во внимание, что объект социальной инфраструктуры – зданиеМАКДУ «Дом культуры «Авиатор» г. Улан-Удэне соответствует требованиям в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, кроме этого, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью населения, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок до 31.12.2027 года, суд с заявленным сроком считает необходимым согласиться, поскольку заявленный срок для исполнения является разумным, в том числе, принимая во внимание, отсутствие возражений относительно указанного срока со стороны ответчика. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования городского округа г. Улан-Удэ государственная пошлина в размере 20000,00 рублей, от которой истец при подаче иска освобожден в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному культурно-досуговому учреждению «Дом культуры «Авиатор» г. Улан-Удэ о возложении обязанности устранить нарушенияфедерального законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, пожарной безопасности удовлетворить. 

Возложить на муниципальное автономное культурно-досуговое учреждение «Дом культуры «Авиатор» г. Улан-Удэ (ОГРН обязанность в срок до 31.12.2027 года:

- обеспечить в здании доступный для маломобильной группы населения помимо основного эвакуационный выход,

- обеспечить наличие нормативной асфальтированной пешеходной дорожки от остановки к объекту, асфальтированное покрытие автостоянки и наличие дорожной разметки,

- обеспечить перепад высоты при входе в здание скатом 100%,

- обеспечить ширину дверей, рабочих створок дверей эвакуационных выходов не менее 1,2 м.,

- обеспечить высоту дверных порогов эвакуационных выходов – 0,014 м.,

- обеспечить на пути движения от эвакуационного выхода, а именно порог при въезде в калитку, плавное понижение высоты поверхности пешеходного пути с уклоном не более 1:20,

- обеспечить ширину створок дверей в хореографический зал не менее 0,9 м.,

- обеспечить уклон подъем перед дверьми в зрительный зал не более 1:20,

- установить в уборной комнате откидной опорный поручень возле унитаза,

- обеспечить для маломобильных групп населения свободный подъезд к расположенной в уборной комнате раковине,

- обеспечить эвакуационное освещение в помещениях МАКДУ «Дом культуры «Авиатор» г. Улан-Удэ»,

- обеспечить наличие в складских помещениях (Литер А2, Литер А) автоматической пожарной сигнализации,

- обеспечить исправное внутреннее противопожарное водоснабжение.

Взыскать с муниципального автономного культурно-досугового учреждения «Дом культуры «Авиатор» г. Улан-Удэ (ОГРН )в доход муниципального образования г. Улан-Удэ государственную пошлину в сумме 20000,00 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья ПОДПИСЬ Б.Ж. Норбоева

Верно: Судья Б.Ж. Норбоева

Секретарь судебного заседания А.С. Бальжинимаева

Подлинник решения находится в Советском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское дело №2-2107/2025