Дело № 2-103/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Советский 

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Казариновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Бредихиной А.Л.,

с участием помощника Югорского межрайонного прокурора Вдовина А.М.,

ответчика ФИО1,

представителя третьего лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городам Югорск, Советский и Советскому району) Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 

ФИО2,

представителя третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Бета Сургут» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по выполнению требований противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности по выполнению требований противопожарной безопасности, в котором, с учетом последующего уточнения, просил обязать ответчика в срок до (дата) оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическую установку пожаротушения в нежилом здании торгово-развлекательного центра «Гранд», расположенного по (адрес).

В обоснование иска прокурор указал, что в результате проверки в местах массового пребывания граждан в торговых комплексах установлено, что с (дата) до настоящего времени на территории городского поселения Советский в (адрес) в нежилом здании торгово-развлекательного центра «Гранд», принадлежащем ФИО1, не устранены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно, в нарушение положений статей 4, 5, 6, п. 3, 4 ст. 84, п. 1 ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-ФЗ) собственник здания не оборудовал его системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также не оборудовал здание автоматической установкой пожаротушения.

Нарушения законодательства о пожарной безопасности выявлялись сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городам Югорск, Советский и Советскому району) Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с апреля 2018 года в ходе неоднократно проведенных внеплановых выездных проверок, что подтверждается актами проверок: от 25.04.2018 № 34, 21.06.2018 № 76 14.09.2018№116, 29.11.2016 №171, по результатам которых собственнику здания ФИО1 выдавались предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № 34/1/1 от 25.04.2018, № 76/1/1 21.06.2018, № 116/1/1 от 14.09.2018.

По факту неисполнения предписаний в установленный срок ФИО1 был привлечен постановлениями от 23.07.2018 по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), от 15.10.2018 - по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ к административной ответственности и назначены наказания в виде штрафа. 

Несмотря на принятые меры со стороны надзирающих органов, ФИО1 не выполнил законных требований по пожарной безопасности в принадлежащем ему здании, вместе с тем, в здании по указанному адресу на основании договоров аренды размещены торговые и развлекательные объекты, а именно: магазин «Пятерочка», «Красное и Белое» и проч. Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящихся в торгово-развлекательном центре «Гранд». 

В судебном заседании участвующий в деле представитель истца помощник прокурора Вдовин А.М. поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ФИО1, выражая мнение относительно предъявленных требований указал, что в настоящее время по всем этажам здания активно ведутся работы по монтажу системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическая установка пожаротушения заказана, имеется некоторые задержки по поставке необходимых материалов. Относительно сроков выполнения работ, указал, что они будут проведены в самые кратчайшие сроки, насколько это возможно, срок - до (дата) полагал достаточным, поддержал заявленные им ходатайства об изменении обеспечительных мер.

Представитель третьего лица - отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городам Югорск, Советский и Советскому району) Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ФИО2 полагал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Относительно ходатайства об изменении обеспечительных мер указал, что по результатам дополнительного обследования здания, проведенного на подготовке дела к судебному разбирательству, установлено, что помещения магазина «Красное & Белое» оборудованы автономными установками пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, находятся в обособленном от объекта защиты противопожарном отсеке, выгороженном со всех сторон соответствующими противопожарными преградами. Помещения магазина «Пятерочка» оборудованы автономными установками пожарной сигнализации, пожаротушения и системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, а также считаются расположенными в обособленном от объекта защиты противопожарном отсеке, при установке в проеме северной лестничной клетки первого этажа противопожарной двери 2-го типа с пределом огнестойкости не ниже ЕI30.

Представитель третьего лица - ООО «Бета Сургут» представил суду письменные пояснения по делу, указал, что в помещении магазина «Красное & Белое» площадью 120 кв. м, расположенном в арендуемом помещении (части нежилого здания торгово-развлекательного центра «Гранд») ввиду наличия собственной системы оповещения о пожаре обеспечивается безопасность посетителей и персонала магазина.

Заслушав пояснения сторон и третьих лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон РФ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Правовые акты в области пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ч. 1-2 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» указанный нормативно-правовой акт принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. 

Положения ФЗ № 123-ФЗ об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты, разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;

Согласно ст. 5 ФЗ № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Из материалов дела следует, что Югорской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения на территории городского поселения Советский требований законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что с (дата) по настоящее время в нежилом здании торгово-развлекательного центра «Гранд», расположенного по адресу(адрес), и принадлежащего ответчику на праве собственности, не устранены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. Данный факт (о наличии нарушений) ответчиком ФИО1 не оспаривался, и подтверждается имеющимися в материалах дела предписаниями отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по городам Югорск, Советский и Советскому району) Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (т. 1 л.д. 30-44).

Суд полагает, что невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящихся в торгово-развлекательном центре «Гранд», что является недопустимым. С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования Югорского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при принятии решения суда,обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Для выполнения монтажных (строительных) работ необходимо время, заявленный прокурором срок для устранения нарушения закона, уточненный в судебном заседании, - до (дата) суд считает достаточным.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 6000 руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по выполнению требований противопожарной безопасности, - удовлетворить. 

Обязать ФИО1 в срок до (дата) оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическую установку пожаротушения в нежилом здании торгово-развлекательного центра «Гранд», расположенного по (адрес).

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Советский район Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.02.2019.

Председательствующий А.А. Казаринова