ГАГАРИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

дело № 92RS0002-01-2021-000429-75 производство 

№ 2-1050/2021

16 марта 2021 года

г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя

под председательством судьи МОЦНОГО Н.В., 

при секретаре судебного заседания МОВСЕСЯН А.А.,

с участием: 

представителей истца ФИО1, ФИО2, 

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный историко-археологический музей - заповедник «Херсонес Таврический» к ФИО3 о возложении обязанности освободить земельный участок путем демонтажа самовольно установленного металлического гаража,

у с т а н о в и л:

В январе 2021 года ФГБУК "Государственный историко-археологический музей - заповедник "Херсонес Таврический" обратился в суд с исковым заявлением в котором просил обязать ответчика ФИО3 освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, кадастровый №, путем демонтажа металлического гаража, не санкционированно установленного на территории контура 1 многоконтурного земельного участка музея-заповедника с кадастровым номером № у его западной границы (поворотные точки №№) (

<

адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что на земельном участке музея-заповедника, кадастровый №, расположенного в границах регламентного участка 

<

адрес> объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», ответчиком ФИО3 размещен металлический гараж, а также ведутся земляные и строительные работы, что противоречит действующему законодательству, в том числе приказу Минкультуры России от 12.08.2016 № 1864 «Об утверждении требований к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита», расположенного в городе Севастополе», в части режима использования в границах регламентного участка 

<

адрес>

Представители истца ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании просили требования иска удовлетворить по изложенным выше основаниям, указав на то обстоятельство, что ответчиком в отсутствие правовых оснований установлен металлический гараж на земельном участке, имеющем историко-культурное назначение и находящегося в ведении музея-заповедника. 

Ответчик ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать. Пояснила, что спорный металлический гараж находится в пределах принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, с разрешенным видом использования: для ведения индивидуального дачного строительства. Таким образом, полагает, что не является нарушителем прав истца. 

Заслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу положений статей 11, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных законодательством способов их защиты.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ вышеуказанное право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Правом на негаторный иск обладает собственник, который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться или распоряжаться ею. Ответчиком является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности. Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права. Негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права собственности или иного вещного права у истца, наличия препятствий в осуществлении права собственности, обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

В абзаце 2 п. 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержатся разъяснения о том, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Особенности распределения бремени доказывания по данному иску заключаются в том, что именно истец должен представить доказательства нарушения его права собственности или законного владения неправомерными действиями ответчика.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером №, по 

<

адрес> в г. Севастополе, принадлежащий ФИО3, граничит с многоконтурным земельным участком музея-заповедника с кадастровым номером №, который находится в границах регламентного участка 

<

адрес> объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита».

Распоряжением Правительства Севастополя от 27.08.2015 г. № 706-РП сформированный по его заданию земельный участок №, кадастровый №, передан в постоянное (бессрочное) пользование музея-заповедника.

В настоящий момент земельный участок № находится в федеральной собственности, поставлен на кадастровый учет, получено свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования, кадастровая выписка о земельном участке. Разрешенным видом использования участка № является Историческая деятельность (код 9.3.).

Как следует из предоставленного ответчиком заключения кадастрового инженера ФИО5 от 05.10.2020 года, имеется наложение границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО3, на границы земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в пользовании истца. Площадь наложения составляет 501,00 кв.м.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что в пределах площади наложения земельных участков сторон (501,00 кв.м.) расположен установленный ФИО3 спорный металлический гараж, на что также указывают предоставленные истцом акты визуальных осмотров от 16.01.2020 года № 14 и от 13.03.2020 года № 38.

При этом из материалов дела следует, что границы земельного участка, находящегося в пользовании музея-заповедника внесены в ЕГРН, сведения о границах земельного участка, принадлежащего ответчику, в ЕГРН не внесены. Истцом отказано ФИО3 в согласовании границ земельного участка.

Права ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, по 

<

адрес> в г. Севастополе, возникшие на основании договора купли-продажи от 11.09.2013 года, государственного акта о праве собственности на землю, выданного 10.02.2011 года на основании решения Севастопольского городского Совета от 14.02.2010 года № 107, не оспорены.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что она не является нарушителем прав истца. 

Совокупность приведенных выше оснований для удовлетворения негаторного иска музея-заповедника отсутствует, признаки неправомерного поведения ответчика ФИО3 в ходе судебного разбирательства не установлены.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу положений ст.ст. 7, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В целях обеспечения сохранности предмета охраны достопримечательного места в границах территории достопримечательного места органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 3 статьи 5.1 Закона N 73-ФЗ, в соответствии с категорией историко-культурного значения данного объекта культурного наследия устанавливаются требования к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, ограничения использования лесов и требования к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места, включая требования к видам разрешенного использования земельных участков, к хозяйственной деятельности на земельных участках в границах территории достопримечательного места.

В соответствии со статьей 5.1 пункт 1 подпункт 1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Приказом Министерства культуры РФ от 12.08.2016 N 1864 утверждены требования к осуществлению деятельности и градостроительным регламентам в границах территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательное место "Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита", расположенного в городе Севастополе.

Пунктом 4 Приказа N 1864 установлены ряд общих ограничений для территории данного Достопримечательного места, в том числе проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, нарушающих целостность Достопримечательного места, создающих угрозу повреждения, разрушения или уничтожения объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, памятных мест, элементов и характеристик историко-культурного и природного ландшафта, а также объектов, входящих в предмет охраны Достопримечательного места (пункт 4.1.); хозяйственная деятельность, наносящая ущерб окружающей среде - природным и антропогенным объектам и комплексам, санитарному состоянию и гидрологическому режиму водных объектов и элементов гидрографической сети (пункт 4.2.).

В соответствии с пунктом 37.8. Приказа N 1864 в границах регламентного участка № разрешается строительство новых зданий и сооружений на существующих участках жилого, общественного и специального назначения в соответствии с видом разрешенного использования, с учетом требований градостроительного регламента участка.

В соответствии с пунктом 38.11. Приказа N 1864 в границах регламентного участка № запрещается новое строительство, не связанное с исследованием, сохранением и музеефикацией памятников, на участках №

Как следует из предоставленных истцом в материалы дела актов визуального осмотра от 16.01.2020 года № 14 и от 13.03.2020 года № 38, спорный металлический гараж расположен без заглубления в грунт (п. 1.1), фактическая деятельность по освоению земельного участка в пределах наложения не ведется.

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о том, что нахождение металлического гаража, расположенном на части земельного участка ответчика, в отношении которого между сторонами не урегулированы правоотношения относительно границ участков, является нарушением приведенных выше положений Приказа N 1864, влечет причинение вреда объекту археологического наследия, не установлено. 

Иных оснований и требований музея-заповедника в обоснование нарушения прав со стороны ответчика ФИО3 в настоящем иске не заявлено. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении искового заявления Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный историко-археологический музей - заповедник «Херсонес Таврический» к ФИО3 о возложении обязанности освободить земельный участок путем демонтажа самовольно установленного металлического гаража.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированный текст решения изготовлен 21.03.2021 года. 

Председательствующий по делу 

судья /подпись/ Н.В. Моцный

Решение не вступило в законную силу

Копия верна:

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя Н.В. Моцный