ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№77-133/2025

город Уфа

27 января 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре судебного заседания Галимове Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по ПФО ФИО2 на решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2024 года, которым

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по ПФО ФИО2 №... от 06 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» изменено, действия общества с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» переквалифицированы на ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по ПФО ФИО2 №... от 06 сентября 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» (далее - ООО «Южная транспортная компания», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Судьей Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан 05 декабря 2024 года по жалобе и дополнению к ней защитника общества ФИО1, принято вышеуказанное обжалуемое решение.

Должностное лицо ФИО3, не соглашаясь с решением судьи городского суда, обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, постановление должностного лица от 06 сентября 2024 года оставить без изменения, в случае пропуска срока для обжалования восстановить его.

ООО «Южная транспортная компания» представлено возражение на жалобу должностного лица, в котором защитник ООО «Южная транспортная компания» ФИО1 выражает согласие с обжалуемым решением суда.

Должностное лицо ФИО3 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав защитника общества ФИО4, полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ (в редакции, действующей с 29 октября 2024 года) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

В силу абзаца 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерацией от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно представленным материалам дела оспариваемое решение судьи от 05 декабря 2024 года направлено должностному лицу 17 декабря 2024 года, вручено 20 декабря 2024 года (л.д.239), жалоба на вышеуказанное решение направлена в Верховный Суд Республики Башкортостан 20 декабря 2024 года, оснований для разрешения ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы не имеется, поскольку жалоба подана в установленный законом срок.

Частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО «Южная транспортная компания» к ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что 31 августа 2024 года в 11:52:38 по адресу: 10 км 655 м автодороги Стерлитамак-Белорецк-Магнитогорск Ишимбайского района Республики Башкортостан, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Без марки Без Модели, государственный регистрационный знак №..., в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 18299 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке ТС на 10,16% (1,016 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11,016 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10 т на ось.

Изменяя указанное постановление и переквалифицируя действия ООО «Южная транспортная компания» с ч 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса, судья городского суда исходил из того, что положениями ст. 3 и ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) предусмотрена выдача специального разрешения при перевозке крупногабаритным транспортным средством в отношении неделимого груза, а перевозимый груз в виде бытовых отходов является делимым, в связи с чем получение специального разрешения на перевозку такого груза в силу закона невозможно.

Между тем, решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2024 года законным и обоснованным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п.п. 75, 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом размещение делимого груза на транспортном средстве (навалом, насыпью, наливом или в контейнерах) осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением № 1 к названным Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением № 2 к названным Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением № 3 к названным Правилам, либо масса транспортного средства и нагрузка на ось транспортного средства не превышали значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Такое подзаконное регулирование обеспечивает соблюдение законодательного запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специального разрешения (п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона № 257-ФЗ) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 778-О).

Тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 17 ст. 3 Закона № 257-ФЗ).

Исходя из ч. 1 ст. 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Закона № 257-ФЗ). 

Материалами дела подтверждено, что транспортное средство Без марки Без модели, государственный регистрационный знак №..., перевозящее груз с превышением установленных осевых нагрузок на 10,16% являлось тяжеловесным.

В связи с изложенным для перевозки делимого груза движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, то есть делимых грузов, необходимо учитывать предположение о смещении груза во время движения автомобиля, поскольку правильное размещение груза, его надежное крепление, учет свойств и состояние груза в процессе его перевозки, с учетом вышеприведенных требований закона должно было быть обеспечено перевозчиком, и в случае превышения массы или нагрузки на ось более чем на десять процентов необходимо получение специального разрешения.

Таким образом, основания для вывода о том, что деяние ООО «Южная транспортная компания» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом вышеприведенных положений отсутствуют.

Судья городского суда не принял во внимание вышеизложенные нормы и обстоятельства дела.

Такое рассмотрение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Допущенные судьей городского суда по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, они повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 05 декабря 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Южная транспортная компания» с переквалификацией деяния на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

При новом рассмотрении дела судье городского суда следует исследовать все представленные доказательства в совокупности, установить на их основе обстоятельства дела и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу ФИО2 удовлетворить частично.

Решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 5 декабря 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Южная транспортная компания» с переквалификацией деяния на ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» отменить, дело возвратить в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья городского суда Васикова Р.Р. (дело № 12-144/2024).