дело № 2-224/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2019 года г. Касли 

Снежинский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего – судьи Симонян И.С.,

при секретаре Богдановой А.С., 

с участием: 

-представителя истца ФИО1 (доверенность от 17.09.2018, от 11.02.2019 (л.д.23,24)),

-представителей ответчика – администрации Снежинского городского округа – ФИО5(доверенность за № 03-07/10 от 27.04.2018-л.д.117) и ФИО2(доверенность за № 03-07/31 от 04.09.2018-л.д.71) 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Каслинского городского суда с использованием средств аудиофиксации гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Снежинского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации города Снежинска» о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Снежинского городского округа о признании права пользования однокомнатной квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма, возложении обязанности заключить с ней договор социального найма, указав в обоснование иска, что данная квартира была предоставлена истцу и члену ее семьи по месту работы на основании договора найма жилого помещения. В указанную квартиру они вселились 05.10.2009 и проживают в ней до настоящего времени. Считают, что спорная квартира не могла быть отнесена к жилому фонду коммерческого использования, истец с дочерью были вселены в спорное жилое помещение на основании договора социального найма, просят признать право пользования квартирой на условиях социального найма и обязать администрацию Снежинского городского округа заключить договор социального найма. 

Определением судьи к участию в дела в качестве соответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации города Снежинска» (л.д.123).

В судебное заседание ФИО3 не явилась, о дате и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.125), направила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.153).

Представитель истца ФИО1, выступающая на основании доверенностей от 17.09.2018, 11.02.2019 (л.д.23,24), поддержала заявленный иск, пояснив, что заключенный с ответчиком договор найма жилого помещения по своей правовой природе является договором социального найма жилого помещения, которое находится в муниципальной собственности и предоставлено ФИО3, состоящей в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 01.09.1988. 

Представитель истца ФИО4, выступающая на основании доверенностей от 17.09.2018,21.03.2019,(л.д.109,110), в судебное заседание не явилась, о дате и месте слушания дела извещена надлежащим образом (л.д.127-128). 

Представители ответчика – администрации Снежинского городского округа ФИО5, выступающий на основании доверенности за № 03-07/10 от 27.04.2018,(л.д.117), и ФИО2, выступающая на основании доверенности за № 03-07/31 от 04.09.2018 (л.д.71), исковые требования не признали. Со слов представителя ФИО5, квартира, предоставленная семье ФИО3, включена в жилищный фонд коммерческого использования, передана Управлению образования в аренду, впоследствии организация предоставила жилье по договору найма. Жилое помещение предоставлено на период трудовых отношений, что свидетельствует о временном пользовании. Собственником жилого помещения не принималось решения о предоставлении истцу жилого помещения на условиях социального найма. (отзыв на иск –л.д.118-119) 

Представитель ответчика – Муниципального казенного учреждения «Управление образования администрации города Снежинска» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен (л.д.130), направили отзыв на иск ( л.д.137).

Представитель третьего лица - Министерства образования и науки Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом, направили отзыв (л.д.74-75). 

Выслушав стороны, представителей, исследовав материалы дела, суд отказывает ФИО3 в удовлетворении иска, по следующим основаниям.

Согласно ст. 19 ЖК РФ, под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

-жилищный фонд социального использования,

- специализированный жилищный фонд, 

- индивидуальный жилищный фонд,

-жилищный фонд коммерческого использования. 

В силу п. 4 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ, жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) пользование. 

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем. 

Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> является муниципальной собственностью и внесен в реестр муниципального имущества (л.д.70) 

Постановлением Главы города Снежинска Челябинской области от 26.12.2008 за № 1700 (л.д.45) по рекомендации общественной комиссии по жилищным вопросам предоставлены в аренду организациям жилые помещения согласно прилагаемому списку. Указанным постановлением, в том числе, утвержден протокол № 6 заседания общественной комиссии (л.д.156) и Приложение №2(л.д.46), из содержания которых следует передача однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: Снежинск, 

<

адрес> аренду Управлению образования ( л.д.46). 

Во исполнение вышеназванного постановления, 01.09.2009 между муниципальным образованием « Город Снежинск », от имени которого выступил Комитет по управлению имуществом, и Муниципальным учреждением «Управление образования города Снежинска » был заключен договор аренды муниципальных жилых помещений № А 23/40/2/6, срок действия договора – с 01.09.2009 по 01.09.2014.(л.д.47-49). Согласно Приложению № 1 спорная квартира передана в аренду Управлению образования на срок, оговоренный условиями договора. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 01.10.2019 за №.

05.10.2009 между Управлением образования администрации г. Снежинска и ФИО3 заключен договор № 36-УО/09, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, в виде однокомнатной квартиры, общей площадью 49,1 кв.м, расположенной по адресу: Снежинск, 

<

адрес> (л.д.7) Жилое помещение предоставляется в связи с работой (п.2), договор заключается на время работы нанимателя у работодателя (муниципальное дошкольное образовательное учреждение « Детский сад общеразвивающего вида № » (п.5 договора-л.д.7) Настоящий договор может быть расторгнут в судебном порядке, в том числе, с прекращением служебных отношений, с истечением срока договора аренды жилого помещения от 01.09.2009 за № А 23/40/2/6. Договор сторонами подписан, в судебном порядке не оспорен.

Дополнительным соглашением № 2 от 10.09.2014 к договору аренды муниципальных жилых помещений от 01.09.2009 за № А 23/40/2/6. (л.д.68) установлен новый срок договора аренды с 02.09.2014 по 01.09.2019.

Дополнительным соглашением от 30.09.2014 к договору найма от 05.10.2009 № 36-УО/09 срок действия договора продлен до 01.09.2019 (л.д.69). Дополнительное соглашение сторонами подписано, истцом не оспорено. 

Исходя из вышеприведенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира собственником (муниципалитетом) передавалась в аренду Управлению образования, впоследствии предоставлялась ФИО3 во временное владение и пользование на период работы в муниципальном дошкольном образовательном учреждении « Детский сад общеразвивающего вида № », что прямо усматривается из заключенного с истцом договора найма жилого помещения.

Доводы представителя истца ФИО1 о том, что на момент предоставления квартиры истцу в 2009 году, указанное жилье не было в установленном законом порядке отнесено к жилищному фонду коммерческого использования, что влечет проживание истца в квартире на условиях социального найма, судом отклоняются по следующим основаниям. 

Постановлением Главы города Снежинска Челябинской области от 26.12.2008 за № 1700 (л.д.45) спорная квартира предоставлена в аренду организации – Управлению образования, согласно прилагаемому списку.

Решением Собрания депутатов г. Снежинска от 03.03.2010 № 47 утверждено Положение « О муниципальном жилищном фонде коммерческого использования города Снежинска» (л.д.159). Пунктом 2 Положения предусмотрено, что включению в муниципальный жилищный фонд коммерческого использования подлежат и жилые помещения, предоставленные юридическим лицам по договорам аренды до принятия настоящего постановления.

Таким образом, переданная в аренду Управлению образования квартира, впоследствии предоставленная ФИО3 для временного проживания, относится к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования. Оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма суд не усматривает.

Доводы представителя истца ФИО1 о том, что с 01.09.1988 ФИО3 состоит в списках очередности и является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий, не дают суду достаточных оснований для признания за истцом право пользования спорной квартирой на условиях социального найма. 

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1,2 ст. 57 ЖК РФ, введенного в действие с 01.03.2005, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

-гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

-гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

ФИО3 правом на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке не имеет, письменные доказательства, подтверждающие такое право, не представлены, не добыты такие доказательства и в ходе судебного заседания.

По представленной ответчиком информации, ФИО3 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях с 01.09.1988, ее порядковый номер в списке по состоянию на 01.04.2019- 28. С соблюдением очередности предоставление спорного жилья ФИО3 на момент разрешения спора исключается. 

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. 

Из приведенных норм права следует, что право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения может быть признано только в отношении жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования и предоставленного с соблюдением установленного жилищным законодательством порядка. Решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке не принималось, жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями по договору найма, в связи с чем у истца не возникло право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. 

Ссылка представителя ФИО1 о том, что предоставленная 05.10.2009 ФИО3 квартира значится в реестре муниципального имущества, что свидетельствует о праве пользования жильем на условиях социального найма, судом отклоняется. Действительно, согласно справке ( л.д.70) спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и внесено в реестр муниципального имущества. Вместе с тем, нахождение квартиры в реестре муниципального имущества не препятствует включению ее одновременно в жилой фонд коммерческого использования. Названная справка не содержит сведений о том, что спорная квартира в фонде коммерческого использования отсутствует. 

Исходя из изложенного, суд отказывает ФИО3 в удовлетворении иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Снежинского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Управление образования администрации города Снежинска» о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Снежинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Симонян